某市新区总体规划提请人大审议_城市新区建设总体规划

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xx市河西新区总体规划提请人大审议导语

(二〇一二年十月日)

市人大常委会各位委员:

河西新区位于xx市xx河以西，现状地形以平原与浅丘陵为主，用地以农林地，村镇建设用地为主，沿河两桥之间有少量城市建设用地与建成区。在前期规划研究的基础上，我市按照超常规谋划，高起点规划，高品质设计，高水平建设的思路，于2010年委托天津市政工程设计研究院设计了河西新区初步规划设计方案。

一、规划背景与依据

xx古城依xx河而生，作为xx最为重要的自然资源要素，历次规划也一直给予xx河足够的关注：1980年编制的第一版总规，至1988年、1997年、2007年历次进行的总规修编，每一轮总规均强调了跨河建设河西新区的思路。但由于种种原因，河西新区的开发并没有大规模实施。2007版城市总体规划确定优先发展xx河以东适当发展xx河以西，xx河西岸为城市的行政文化和生态旅游带。2007年总体规划中，河西新区用地规模4.5平方公里，人口规模3.7万人，而河西南部区域则由于现状交通限制划定为预留发展区。2007年总体规划实施后的5年，xx市城市经济与建设发展迅猛，而产业由一二产向三产转型任务也迫在眉睫。老城区和工业园区用地基本饱和，难以满足高品质新兴产业与高品质居住生活的 1

需求，而原有规划确定的河西区域用地规模偏小，形成瓶颈效应，难以吸引大型项目落户，也增加了城市跨河交通和基础设施建设的平均成本。因此本次规划综合考虑近远期因素，将原有河西南部发展预留区纳入规划范围，并延伸北侧边界至城市外环线，形成12.7平方公里规模的新河西新区范围，土地面积达到原总体规划范围的三倍。河西新区优越的区位条件，优美的生态环境，少量的城市建设量，为xx拓展城市空间，提升城市建设层次提供了宝贵的空间。

二、规划定位及布局

河西新区总体规划时限为2012年-2030年，其中

2012-2020年为近期建设期。河西新区人口近期至2020年规划人口目标为5万人；远期至2030年规划人口目标为10万人。河西新区用地近期至2020年规划用地范围5.2平方公里，规划建设用地规模4.5平方公里；远期至2030年规划建设用地12.7平方公里，人均建设用地面积127平方米。

（一）河西新区总体规划定位:

河西新区是xx市“三化”（新型工业化、新型城镇化、农业现代化）协同发展的示范区。河西新区为xx工业发展提供研发、营销和社会服务空间；为农业发展提供技术、培训和推广空间；为城镇发展提供亲水、宜人、具有文化底蕴的生态居住空间。

河西新区是xx市城市空间拓展的战略性发展区，是xx

市由沿河单侧发展模式向两岸平行发展模式转化后的城市空间核心组成部分。以“一河、两岸、三区”为空间结构，实施城市功能开发。“一河两岸”，即以xx河为轴，东西两岸并进；“三区”，即以xx河、汉丹铁路为界限，形成老城商住功能区（中城区），东城产业、物流功能区（东城区），河西行政、文化功能区（西城区）。

河西新区是xx市未来的城市行政中心、文体中心，是生活居住、公共服务、新型产业为主要职能的新城区。引进战略投资者，启动西城区基础设施建设，打造行政、文化体育、旅游休闲新兴功能区，逐步将商务活动、信息服务、社会服务、行政管理等功能向西城区转移集中。重点建设新行政中心、文体体育中心、高档商务会所等。建设以xx文化和滨河亲水文化为主题的精品旅游景观带。

（二）河西新区布局

河西新区总体布局遵循田园城市规划理念，建设用地呈组团式布局，以结构绿地区隔，尽可能保留保护自然山体、水体，形成城在山水中的整体意象。

1、空间结构。为“一心、两轴、两翼”。一心：即指位于地块中央的行政、文体、公共服务中心。这个中心既为地块提供了集中化的行政功能，又服务于周边的居住、商业商务组团，通过大剧院、体育中心、文化中心、xx公园这些用地布局，为其提供了复合体育休闲、文化娱乐的功能。两轴：

即为南北向主干道发展轴、滨xx河绿轴。主干道发展轴贯穿地块重要中心以及各个节点，将地块内部的科教、居住、文体、行政、休闲、商务等功能紧密联系在一起，从而带动周边地块的发展。滨xx河绿轴东侧主要为居住以及商住混合用地，可以充分利用xx河的景观资源，打造良好的居住环境；轴线西侧布置滨河绿地，为周边地块提供休闲景观服务，同时，在中心往西辐射的区域设置了一些旅馆用地，进一步丰富了地块的功能。两翼：即为南北两翼的综合城市功能区域。囊括商业现代服务业、综合居住区、科教产业园与产业带等多样功能。同时引入商务与居住、商业与居住结合的概念，强调城市商务商业生活与居住生活的互补与互动。

2、交通体系。河西新区将建设一个高标准、现代化、多功能、综合性、安全性、环境友好性的交通体系，带动和促进区域经济发展。河西道路网结构呈“三纵六横”模式，形成“放射状主干路+内部方格网”的城市道路网，系统完善，层次分明。三纵由东向西分别为:滨河景观路（30米）、河西主干道（50米）、城西快速路（50米）。六横为跨xx河道路，联系河西新区与老城区。本次规划加强了区域内南北向交通联系，满足xx市远景滨河平行发展模式的要求。有三条城市环线。外环由现存的道路组成，设必要的交通可以走外环不进入城区；中环位于高密度城区边缘，作为的内城边界；车流量更少的内环围绕城市核心区域。区域中设置了

充满活力的商业街，景观道路位于河边。条件允许的情况下，设置沿xx河旅游航线，联系xx河上下游沿线景点。

3、城市设计。体现xx优厚的历史文化传承，以地名、景观元素等方式强化xx文化的地方传承，打造富有诗意的城市特色。河西新区是古老文化与现代生活相融合的城区，沿xx河岸线，城市主干道以大体量现代建筑风格营造当代都市风貌天际线。依山滨水地带，包括行政中心，沿东西桃花溪的文化与商业建设以小体量，有地方文化传承的建筑风格营造怡人的城市尺度。

4、近期建设。河西新区到2020年近期建设范围用地为

5.2平方公里，主要涵盖xx市城市总体规划2007-2020年确立的河西新区4.5平方公里用地规模。近期启动河西主干道工程，贯连xx路，以xx公园、文化体育项目以及大型综合商业开发项目奠定河西新区的启动基础。启动解放大道以北xx河沿岸区域以安置村民。利用军事用地搬迁建设综合行政中心，并沿行政中心西侧道路布置垂直部门办公用地。河西主干道东侧依托现有xx纪念堂山体，与东西桃花溪交汇处筑坝营成桃花潭大面积水面，整个地块成为山水辉映的城市中心公园“xx公园”。xx公园北侧地块，醉仙池以西设置大型商业中心，醉仙池以东设置文化中心与特色滨水文化商业街。南北两侧商业商务中心地块以中型商业项目，企业办公总部等为主要功能。北侧产业园区以文化产业、旅游产业、教育产业为主要导入对象，南侧产业带以科研技术产业为主要导入对象。沿xx河岸线滨河路以东的滨水地块，以高标准旅游接待设施为主要功能，建设星级酒店、餐饮设施等综合项目。

三、审批程序及工作

根据《城乡规划法》及《xx省城乡规划条例》要求：“城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于30日。”“城镇体系规划、城市总体规划在报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议。”

根据以上程序，今年7月23日至24日市城乡规划局将河西新区草案分别在太白广场、河滨公园进行了公示。8月16日，将河西新区草案又在河西予以公告至今；8月23日，在市城乡规划局召开了河西新区总体规划专家评审会，充分听取了专家的意见；10月10日，河西新区总体规划经市规划委员会全会通过；10月12日，河西新区总体规划经市人民政府第十次常委会通过。现按程序，将河西新区总体规划方案提请市人大进行审议。如审议通过，河西新区总体规划将报省政府审批。