强化民主管理 应对金融危机_应对金融危机的措施

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强化民主管理 应对金融危机

中信大锰矿业有限责任公司大新分公司李红华

在2008—2009年国际金融危机大环境和背景下，党中央、国务院提出了保增长、保民生、保稳定，促进经济平稳较快增长的要求。在应对金融危机过程中，企业要认真落实和贯彻中央指示精神，坚持以人为本，强化厂务公开民主管理，推动企业和谐健康发展。

一、发挥厂务公开民主管理工作的独特优势，提高职工应对金融危机的信心，增强职工应对金融危机的责任感。

企业越是困难的时候，越需要加强厂务公开民主管理工作。面对全球性金融危机，企业的厂务公开民主管理工作要高度重视职工群众的知情权、监督权和参与权。

一是要注重扩大职工群众的知情权。针对受世界金融危机影响，煤炭销售疲软，职工对企业、个人的前景不乐观，工作积极性受到一定的制约等问题，企业要运用厂务公开民主管理工作的独特手段和优势，在职工群众中深入扎实地做好形势、政策宣传和思想教育工作。如通过局域网、公开栏、领导接待日和座谈会等多种途径广泛宣传党和政府对经济形势的科学分析与正确判断，将企业受到的影响、遇到的困难、生产经营的不利困素、采取的应对办法等，向职工群众公开，让职工群众知情，使他们明确，企业目前的问题和困难，受到经济环境制约和影响，是暂时的和阶段性的，进而了解企业目前生产经营和经济发展的现状，支持企业特殊时期的各种举措，做到与企业同舟共济、共渡难关。

二是强化职工的监督权，进一步完善厂务公开和职代会制度。凡涉及职工切身利益的事项全部公开，涉及裁员减薪

等事项必须交职代会审议通过，切实维护职工的就业权和经济权益。

三是保障职工的参与权，就企业发展的问题，征询职工群众的意见和建议，调动职工的积极性、创造力，共同寻找克服困难解决问题的办法措施，集中群众智慧，寻求逆境中的突破，共谋危机中的出路。围绕企业生产经营管理，组织和发动群众广泛开展“提案征集”、“合理化建议”等活动，引导职工为促进企业健康发展，献计献策，多做贡献。特别是在金融危机面前，企业应特别注意把重大决策、重大投资、重大改革等问题，把企业应对危机的举措、办法等，以职代会为载体，运用公开方式，赋予职工群众更多参与权、管理权和监督权，广泛征求职工群众的意见，做到民主科学决策，集思广益促发展。

二、积极适应形势变化，不断创新思路，推动厂务公开民主管理工作稳妥推进

为构建和谐劳动关系，创建和谐企业，要始终坚持将厂务公开民主管理工作与企业发展的实际紧密结合，与时俱进，不断调整工作思路，积极开拓创新。为此，厂务公开民主管理工作必须从内容、形式和工作机制上创新。

（一）厂务公开民主管理工作从内容到形式要创新

1、在公开内容上，始终坚持贴近企业生产经营和管理。一是要坚持以“三个重大”，即企业改革、生产经营的重大决策，涉及职工切身利益的重大问题和关系党风廉政建设的重大事项等为主要内容，狠抓公开事项的落实。把厂务公开民主管理纳入企业经营管理流程，纳入干部工作流程中，对企业的重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额

度资金使用等，严格按照民主决策程序和议事规则集体讨论决定。做到未经科学论证的不上会，未经集体讨论的不决策，强化监督制约机制，保证权利的规范运行。二是坚持规范改制过程中的民主程序。在国有企业调整改制过程中要突出强调规范民主程序，做到改制工作全过程公开，“国有企业改制方案，必须提交职工（代表）大会审议，职工安置分流方案需经职工（代表）大会审议通过后方可实施”。这样，才能有效地遏制因民主程序不规范引发的集体上访事件频繁发生的现象，起到为企业的改革、发展保驾护航的作用。

2、在厂务公开具体实施形式要有新的发展。在公开的形式上，一是将厂务公开工作融于职代会制度，进一步维护职工合法权益。职工代表大会制度是中国特色的企事业民主管理制度，有明确的法律地位和法定职权，有完整的组织结构和工作程序，有广泛的代表性和深厚的群众基础，适用于各种类型的企业。职代会是厂务公开的主要载体，也是最为有效的公开形式，坚持把职代会作为主要载体，以健全规范职代会制度作为实施厂务公开的主渠道。在企业改革发展中，重视职代会作用的发挥，落实职代会职权、严格履行民主程序，做到 “职工代表不举手，重大决策不出台”，把职代会作为企业决策的必经环节，促进厂务公开民主管理工作的健康发展。二是把厂务公开融入职工群众民主监督之中，不断推进企业的党风廉政建设。工程招投标、物资设备采购、干部任免是生产经营管理过程中职工群众最关心的热点和难点问题，也是最容易滋生腐败的问题，因此必须依靠职工进行监督。要通过公开，把企业的经营管理和干部的廉政勤政情况置于广大干部职工群众的监督之下，并通过职工

群众对领导干部的民主评议和民主测评等工作，使职工群众的监督权真正落到实处，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进企业领导班子建设和党风廉洁建设。三是把厂务公开融于企业文化建设。在厂务公开过程中，要积极地把企业精神、经营理念、发展目标等先进的理念进行公开，做到人人皆知，使企业理念深入到每一名职工思想中，落实到行动中，使每一名职工都能够在共同的价值理念的引导下，形成一股为企业又好又快发展而努力地强大精神动力，为实现自我价值和企业发展而努力工作。四是注重职工代表素质的提高，从源头上提高职代会质量。加强对职工代表的培训，是提高职工代表自身综合素质的有效途径。企业应该每年对职工代表进行一次常规培训，学习党的方针政策和新知识、新理论，还可以采取走出请进来的办法，组织职工代表进行社会调查，外出参观考察，学习先进经验。所有代表都要受到民主管理的理论、政策、知识等方面的培训，这样更有利于职工代表更新知识，提高思想，在职工代表大会上研究决定问题才能有理有据，参政议政才能参得进、参得准，才能从源头上提高职代会质量

（二）民主管理工作机制要创新

要始终坚持将厂务公开民主管理的制度化、规范化、程序化建设与现代企业制度有机结合，融入企业管理制度，提高企事业管理水平。以推行职代会制度和平等协商集体合同制度为主体，以民主议事会、民情信箱、职工代表巡查、领导民主接待日、局域网等民主管理形式为多翼工作模式。通过将大宗物资的采购、工程招投标，以及民主评议、考核、选举经营者等公开民主做法化为企业的管理制度，使之在更广的层面规范运作，既促进企业民主管理的发展，又提高企业现代化管理水平。

三、通过厂务公开民主管理工作，切实维护职工合法权益，确保企业和社会稳定

越是困难时期越要维护好职工的切身利益，维护劳动关系稳定。困难是暂时的，在困难时期重视并维护好职工群众的切身利益，是企业立足当下、实现持续健康发展的远见之举、明智选择，是企业勇于承担社会责任的具体体现。企业通过深入推进厂务公开民主管理工作，提升职工信心，增强职工责任感，识大体、顾大局，为企业和社会分忧，为企业发展献计出力，并引导职工正确理解当前遇到的困难，正确对待当前利益关系的调整，以理性合法的方式和渠道，表达自己的利益诉求。同时，承担起相应的社会责任。在危机中，企业应坚持以人为本，为职工解难，尽最大努力，关注职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力维护和保障好职工的合法权益。企业千方百计谋求发展，是有效维护职工合法权益的根本所在。因此，企业应正确认识当前经济发展的基本形势，克服困难，想方设法创造更多工作岗位，尽量做到不裁员不减薪、不裁员少减薪、少裁员少减薪，尽力保持职工劳动岗位的稳定。努力提高效益，实现企业发展和职工利益双赢。通过厂务公开民主管理工作，纠正损害职工利益的突出问题，把劳资矛盾化解在基层和萌芽状态，维护企业和社会稳定。

当前，国际金融危机的影响使我国经济发展面临一定的困难，同时也给企业的发展带来一些不利因素。但越是困难越要坚持厂务公开，越要发挥厂务公开民主管理统一意志、凝聚人心的独特作用。要把推进厂务公开民主管理作为应对当前经济困难、维护职工合法权益、推动企业健康发展的重要抓手，以保增长、保稳定、保民生为目标，调动企业和职工两个方面的积极性，同心协力，共克时艰，确保企业和谐发展。