若地税廉政建设和反腐败工作要点_反腐倡廉建设工作要点
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若尔盖县地方税务局2011年党风建设和反腐败工作要点
2011年，是深入贯彻党的十七届五中全会和州委九届十次全会精神，推进新一轮西部大开发、全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的关键一年。新的形势和任务，给我局反腐倡廉建设带来了新挑战，提出了新要求。2011年工作总的要求是：全面贯彻州委九届十次全会、州纪委九届七次全会和全省全州地税系统党风廉政建设会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照科学、法制、民主、公开、监督的总体工作思路，以完善制度建设和强化制度的执行力为抓手，以建立领导干部自我约束和强化监督机制为保障，以惩处违纪违法行为为手段，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进廉政风险防控机制建设，积极构建符合我局实际的惩防体系，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等长期性、基础性工作，努力建设一支廉洁高效、依法行政的地税干部队伍，为顺利实施“十二五”规划、促进税收事业科学发展提供有力保证。重点抓好以下工作：
一、认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的重要讲话，对坚持以人为本、执政为民作了深刻精辟的阐述，我局党员领导干部都要认真学习，深刻理解和全面把握精神实质，坚持把以人为本、执政为民作为党风廉政建设和反腐败斗争的核心理念、价值取向和根本标准。要结合贯彻州委九届八次
1全会、州委经济工作会议精神，准确把握“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，准确把握州委
“一主、三化、三加强”的基本思路和“高位求进、加快发
展”的工作基调，全面贯彻中央、州委、省地方税务局、全
州地税系统加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新
要求，加大工作力度，搞好任务分解，突出工作重点，坚持
改革创新，加强督促检查，确保任务完成。
二、加强监督检查，确保重大决策部署贯彻落实。加
强对“十二五”规划开局之年任务落实情况的监督检查，加
强对“高位求进、加快发展”决策部署贯彻落实情况的监督
检查，确保重大决策部署落到实处。一是对实行结构性减税
政策、推进税制改革、依法加强税收征管落实情况开展监督
检查，继续防止越权减免税、收人情税，防止寅吃卯粮收过
头税，防止占压、挪用、混库、转引税款等违纪违法问题的发生。二是对第二轮西部大开发、涉农惠农以及涉及民生等
各项税收优惠政策落实情况开展监督检查。三是加强对政治
纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，保证政令畅通。坚持全面检查和重点检查、经常性检查和专
项检查、传统监督检查和现代科技手段相结合，突出监督检
查重点，及时发现和督促整改各类问题，严肃查处违纪违规
行为。加强对“两个加快”决策部署贯彻落实的监督检查。
强化对中央、省委关于加快经济发展方式转变、保持经济平
稳较快发展一系列重大决策部署，以及对藏区各项扶持政策
在我局执行情况的监督检查。
三、在落实以人为本、执政为民要求中，促进领导干部
职工认真履行党风廉政责任制廉洁从政。要加强领导干部作
风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高
贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。结合年度考核
对全局各股室所落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系
建设情况进行专项检查，督促各股室所认真落实中央重新颁
布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，增强各股室
所“一岗双责”意识，确保惩防体系建设整体推进。继续深
入抓好《廉政准则》的宣传教育和贯彻落实，抓好《关于领
导干部报告个人事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从
政“八不准”》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办
法》以及《四川省地税系统重大事项决策监督管理办法（试
行）》的贯彻落实，促进领导干部廉洁从政和科学、民主、公开、依法决策，规范领导干部准确用权。
四、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果，结合创先
争优活动，深入开展反腐倡廉教育。坚持不懈地开展面向全
体职工的职业道德、遵纪守法、依法从政和税收执法风险教
育，提升教育的系统性、针对性和实效性，切实增强广大地
税干部拒腐防变意识和抵御风险能力。坚持和完善党组中心
组廉政专题学习、党组主要负责人每年讲一堂廉政党课、纪
检组长作形势报告、每年对干部职工进行一次廉政教育培
训。深化廉政文化建设，举办廉政文艺成果展示。加强反腐
倡廉宣传，陶冶干部道德情操，提升文化修养，提高广大地
税干部廉洁从税意识和自觉性。
五、加强源头预防，深入推进廉政风险防控机制建设。
今年我局将全面开展廉政风险防控机制建设。要结合新形势
发展变化的要求，改进和完善工作流程，建立实体性制度和
程序性制度。要以明确责任为基础，以权力制衡为核心，以
流程控制为主线，以完善制度为根本，以公开透明为保障，最大限度地把预防腐败的要求融入到权力结构和运行机制
各个环节，逐步建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节
之间，上下级及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力
结构和运行机制，初步建立起符合我局实际的廉政风险防控
体系。结合廉政风险防控机制建设的需求，县局将对不适应
工作要求的部份制度进行修订。
六、强化“两权”监督制约，规范权力运行，着力解决
群众反映强烈的突出问题。坚持以税收执法领域的监督为重
心，整合监督资源，强化监督管理，规范“两权”运行。开
展对核定征税执行情况的专项检查；开展派驻纪检监察员履
职情况的专项检查；通过运用税收征管信息系统强化税收征
管日常监控；加强对津补贴制度落实情况、政府采购、基本
建设情况等的监督检查。以服务中心工作、深入揭露问题、促进规范管理、推进科学民主决策和加强廉政建设为目标，深化内部审计工作，充分发挥内部审计的“免疫系统”功能。
按照省局和州局要求，结合我局实际，开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题：一要基本建设、办公用
品采购、等招标采购中突出问题。纠正违反招投标规定、擅
自改变项目功能、超标准装修、不按规定竣工决算等问题。
二要严格落实党政机关和领导干部公务用车管理办法。三要
开展对金税工程等信息化建设项目及在信息技术运维和服
务中增加纳税人不合理负担问题的专项治理。同时继续深化
“小金库”专项治理，公务经费、招待费严重超标问题的专
项治理。
七、严肃查处违纪违法案件，进一步提升查办案件的质
量。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。重点检查干部职工违反政治纪律和滥用职权、贪
污受贿、违反组织人事纪律及利用职权的影响谋取私利的案
件；严肃查处税务干部在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重要岗位和关键环节徇私舞弊、失职渎职案件，信息化建设等过程中以权谋私的案件，以及收受礼金及支付
凭证的案件；严肃查处税务干部在重大涉税案件中滥用职
权、失职渎职，造成国家税款严重流失的案件；严肃查处侵
犯群众利益，群众反映强烈的突出问题的案件。进一步落实
“一案双查”制度，积极实施“下查两级”办法。认真受理
群众来信来访，善于从信访中发现案件线索，提高信访初核
率和初核质量。健全案件查办制度，注重发挥查办案件的治
本作用，达到以案促纠，以案促教，以案促防的目的。
八、进一步加强政风行风建设，优化纳税服务，促进政
务公开。始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以党风
带政风促行风。一是要进一步完善群众参与纠风工作的机制
制度。坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作
为、乱作为、效率低下以及“吃拿卡要报”等问题。继续做
好民主评议政风行风工作，加大整改工作力度。组织特邀监
察员、对政风行风开展明查暗访，充分发挥其在政风行风建
设中的作用。二是进一步推进机关行政效能建设，切实加强
机关和领导干部作风建设。三是要加强对基层税务所执法人
员的教育、管理和监督，进一步规范执法行为，优化纳税服
务，切实保障纳税人合法权益。加大“两个减负”落实力度，切实减轻纳税人和基层税务所的负担。四是要加强对党务公
开、政务公开工作的监督，在进一步做好税收征管等对外公
开工作的基础上，按照《四川省贯彻〈中华人民共和国政府
信息公开条例〉实施办法（试行）》的要求，逐步推进我局
重大决策及工作进展、人事管理、财务收支管理、行政审批
等方面在适当范围的公开工作。加大对网络舆情监控力度。
加强对税收执法权的监督。按照监督重心向税收执法领域转
移的思路，贯彻执行派驻纪检监察员、法制员制度，以促进
进一步加强对减免缓税、所得税税前列支审批、税额核定、发票管理、税票管理、税务稽查、行政处罚、欠税管理、税
款入库、重点税源管理、零申报企业税收征管等的监督检查。
针对稽查选案、检查、审理、执行等环节中存在的问题，对
税务稽查工作开展专项检查；研究运用税收征收管理信息系
统、税收执法管理信息系统，加强对税收征收管理、税收执
法的日常监控和监督；采取有力措施，充分发挥内部审计对
税收执法权的监督作用。
加强对行政管理权的监督。开展对干部选拔任用工作中
提名、考察、决定以及人员录用、调配等环节的监督，健全
监督机制和责任追究制度。加强对津补贴制度规定落实情
况、政府采购、基本建设、预算编制和决算情况、灾后重建
项目的监督检查。加强对厉行节约要求落实情况的监督检
查，重点监督公款出国（境）、公务用车、公务接待等经费
缩减指标的落实情况，严肃查处大吃大喝、铺张浪费、违反
规定修建楼堂馆所的行为。深入开展工程建设领域突出问题的专项治理，加强对金税工程等信息化建设的监督。
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