南安市交通局关于下达安全生产.责任书doc_交通局安全生产责任书
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南安市交通局关于下达2010年安全生产
目标管理责任书的通知
局属各单位：
为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步建立健全交通系统安全生产责任体系，全面落实安全生产“一岗双责”，确保完成市政府下达的《2010年安全生产目标管理责任状》，促进形成“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”新的安全生产工作格局，经局研究，决定下达2010年安全生产目标管理责任书，各单位务必要按照目标管理责任书总体目标和要求，认真落实各项安全生产管理措施，确保安全生产形势保持稳定。
一、总体目标
围绕市政府安全生产管理目标责任要求，坚持交通行业监管与安全生产监管两手抓，在部门行业安全监管上紧盯一个目标即交通各单位无发生因行政责任造成的较大事故；抓住二条管线即交管站辖区（横向）安全生产监管责任到边到具体对象，业务科室、所（纵向）安全监管责任到底到点；健全三项制度即隐患排查统计报送制度、隐患排查整改举报沟通制度、安监科与业务科室所（站）联动执法制度；坚持四个结合即与企业质量信誉考核工作相结合、与日常源头管理工作相结合、与落实企业安全生产主体责任工作相结合、与安监科牵头监管督查工作相结合；做到五抓到位即抓打“非”整治态势、抓隐患排查整改、抓“双基”规范建设、抓安全教育培训、抓安全事故责任追究，扎实推进2010年安全生产工作。
二、具体要求及措施
（一）强化安全生产工作的领导。要从对国家财产和人民生命高度负责，从讲政治、保稳定、促发展的高度，认识安全生产工作的重要性和紧迫性，做到领导到位、管理到位、措施到位，形成“主要领导亲自抓，分管领导、其他业务领导具体抓，安监科牵头抓，各岗位相关业务及具体承办人员直接抓”的齐抓共管工作格局。
（二）建立健全安全生产责任制。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。各单位要进一步落实《南安市交通局安全生产管理责任制（一岗双责）》（南交安„2009‟33号），对管理的业务安全工作严格把关，明确安全监管责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁承办，谁负责”、“管业务（生产）必须管安全”的安全生产原则。实行一级抓一级，层层抓落实的安全工作机制，形成纵向管理到底、横向管理到边的安全管理网络。
（三）建立安全生产工作例会制度。每季度召开安全生产工作例会，分析安全生产工作存在问题，总结和部署安全生产工作任务。交管站要主动参加辖区内交通企业的安全生产例会，各单位必须建立相应的安全生产会议制度，并做好会议记录。
（四）建立安全检查和隐患排查制度。要建立一套有效的安全检查机制，做到日常检查、明查暗访、专项检查相结合，把重大安全隐患消灭在萌芽状态之中。检查要有登记，查出的隐患要立即督促整改，不能立即整改的，要明确整改责任人及整改期限，确保整改到位。
（五）加强安全生产培训、教育活动。加强交通企业安全管理人员培训工作，提高安全管理人员安全管理意识和业务水平，促进安全生产工作规范化、制度化。
（六）严格执行事故报告和事故调查规定。按照《南安市交通系统突发公共事件总体应急实施预案》的规定，及时、准确报告重、特大事故和险情情况，对事故和险情不得隐瞒不报。一旦发生事故，严格按事故应急处理预案执行，积极做好事故善后处理工作，确保社会稳定。
（七）提高运输企业安全生产管理水平。要督促企业切实强化安全生产主体责任，全面建立健全并落实安全生产各项制度和措施，不断增加安全生产投入。改善安全生产条件，加强安全生产管理，提高安全生产管理水平。
（八）加强水路运输企业的生产安全监督管理。做好航运企业经营资质维持情况的跟踪管理，不断提高企业的安全生产管理水平。地方海事处要加强内河通航水域交通安全管理工作，指导、检查、监督内河通航水域渡口渡船安全生产工作，督促乡镇政府签订渡运安全生产责任书，落实“三长责任制”、“四级负责制”，确保渡船不发生任何事故。
（九）严格落实道路运输安全管理“三关一监督”。运管所、运管（稽查）站要致力整顿规范交通运输市场秩序，确保运输安全生产管理到位。
1、严把运输市场准入关。在进行经营许可、经营资质等级评定和质量信誉考核工作中，要把企业安全生产条件作为市场准入和经营权延续、新增的依据。严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格。
2、严把营运车辆技术状况关。严格执行车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，严把车辆日趟检关，确保车辆技术状况良好，杜绝因机械故障原因造成的事故。督促营运车辆按照规定安装行驶记录仪或GPS定位系统，提升交通安全监管水平。
3、严把从业人员资质关。加强对营运驾驶员的职业道德、安全意识和运输法规的教育、培训工作，不断提高驾驶员素质。加强驾驶培训机构的安全监管工作，提高培训质量，确保安全驾训。
4、搞好汽车客运站安全监督。督促客运站落实《汽车客运站安全生产规范》，强化源头管理，加强对进出站人员和车辆的检查，确保“三不进站”、“五不出站”。
5、加强道路危险品运输安全监督管理，督促危运经营企业健全运输安全管理制度，落实从业人员持证上岗制度，保证从业人员持证上岗率达100%。
6、按照职责开展道路交通安全专项整治工作及隐患排查治理工作，消除事故隐患，配合有关部门查处车辆超载和打击无牌、无证、报废车辆营运的违法行为。要求执法稽查要做到“三不三安全”，即不强行超（追）车、不强行拦车、不强行进村入户；执法自身安全、群众安全、职业安全。
（十）全面落实执法安监科与运管所（地方海事处）安检联动制度，实行安全监督与道路（水路）运输业务管理合一运作制度，联合把关运输经营许可、质量信誉考核和资质审验、新增营运线路及更新车（船）等业务，确保安全管理关口前移。
（十一）加强交通工程建设施工安全管理。工程建设科、交通工程建设质量监督站及工程建设安全管理办公室要对公路工程从业单位（建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价）实施安全监督管理。组织实施在建工程（含公路、陆岛交通码头）安全生产检查，督促在建工程完善安全生产规章制度和安全技术措施，及时发现事故隐患，做好群养农村公路的隐患排查，督促有关单位对查出的隐患制订防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。加大施工现场安全管理监督力度，细化安全措施，把安全管理与施工质量管理有机结合起来，杜绝“以包代管”现象，做到不报批的工程不开工、无资质工程队不准承包工程、无施工许可证的施工单位不准施工，确保港口、码头、道路、桥梁等交通工程建设安全。
（十二）加强公路养护和路政管理力度。工程建设科要督促公路管养公路和乡镇对农村公路加大养护和危病桥的改造工作力度，加快安全隐患路段及安全事故多发地段的整治，公路完好率要有明显提高。路政管理科、路政所要致力维护路产路权，查处占道经营、违章建筑等行为，督促相关单位进一步完善公路标线、标志、警示牌、安全防护设施。继续开展治理超限超载运输车辆，努力遏制车辆超限超载运输。
（十三）加强计划财务安全的监管跟踪工作。计财科要及时下拨补助经费（含渡口渡船更新，撤渡改桥补助资金），安排安全生产工作专项经费，跟踪落实安全生产资金使用情况，做到专款专用。
（十四）加强“创安”工作。各单位要认真做好本单位的“创安”工作，落实交通系统社会治安综合治理工作措施。积极开展各项安全活动，进一步完善单位保卫工作制度，不发生火灾、盗窃案件。要加强值班，保证通讯联络畅通，办公室要负责局机关大楼消防、内保和公务车使用安全管理工作。各基层站要认真做好内部防火防盗、车辆行驶安全和执法人身安全工作，确保全年安全无事故。
（十五）加强行政审核审批服务工作。建立行政审核审批后续监管通报制度，加强与局各科、所（处）、站开展资质审查、现场核查联动机制，做到审核审批与安全监管有机结合起来，切实从严把好行政审核审批关。
三、责任制的考核和奖惩
建立奖惩分明的安全监管激励机制，局每年结合年度绩效考评，组织对各单位安全生产目标管理责任制落实情况进行考评，把安全管理工作与干部考核挂钩，严格事故责任追究，落实管理责任，切实发挥政府部门在安全生产监管中的作用。
本责任书自二○一○年一月一日起至二○一○年十二月三十一日止。
二○一○年一月二十日
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