对新农村建设工作的几点思考_新农村建设工作的思考

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对新农村建设工作的几点思考

连 萍

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方针分别从物质文明、精神文明、政治文明三个方面对农村全面发展提出了要求，描绘了蓝图。其实早在上个世纪30年代以晏阳初、梁漱溟为代表的乡村建设派就已经进行了乡村建设实践，上世纪50年代我国再次提出建设社会主义新农村，由于我国的基本国情和特殊的历史原因，农村生产发展依旧缓慢，甚至停滞不前。在新时代的背景下，这一议题被重新确立并大力推进，全国各地都卓有成效的开展了新农村建设，并取得巨大成效。我县的新农村建设也在如火如荼的进行，这项工作是一个边建设边探索的过程，在取得硕果的同时我们不断总结经验，推动这项工作更好的发展。

一、从特色产业看农村生产发展、农民生活宽裕

近几年来全县基本形成了以板栗为龙头，畜牧、蚕桑、烤烟、中药材、茶叶等齐头并进的产业发展格局，并将传统优势产业、特色产业与“一村一品”发展有机结合，根据各村不同的条件发展相应的产业，稳步推进14个“一村一品”示范村和80个推进村建设。全县板栗累计建园面积70万亩，板栗总产量达到8500多吨，总产值近6000万元，饲养生态禽畜60多万头（只），桑园面积发展到2.6万亩，种植烤烟2.2万亩，中药材规范化种植13万亩，累计发展无公害蔬菜3.5万亩，种植茶叶3万亩。目前，全县已发展了一批特色鲜明、具有一定规模的特色产业专业村。农民人均纯收入由2006年的1620元增长到2009年的3003元，其中产业收入占农民经济收入的60%以上。几年来农村产业实现长足发展，农民收入较快增长，已经逐步朝着“生产发展、生活宽裕”的方向前进。

农村特色产业发展和“一村一品”的推广，在乡镇企业缺失或发展有限的情况下是农村生产发展、农民收入增加的有效途径，但一定要因地制宜，并且在决策的过程中要

充分尊重农民的意愿，变政府决定“你要怎样”为农民诉求“我要怎样”，达到政府引导、农民主动，充分调动农民发展产业的积极性，近几年在发展产业的过程中基层干部做了大量基础工作。发展“一村一品”是要根据一定区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，是促进农业结构调整，推进新农村建设的重要途径。因此，为“一品”寻找适合的“一村”，为产品走向市场开拓渠道，为持续生产建立长效机制，则是基层服务型政府在“生产发展”这一纲领的指导下必须要完成的工作。只有农村的“生产发展”才会有农民的“生活宽裕”。

二、从民生工程、工赈工程看农村的村容整洁

党的十六届五中全会提出新农村建设的20字方针中“村容整洁”是最容易量化的指标。“村容整洁”是指农村基础设施和公共设施显著改善，农村生态环境、人居环境和村容村貌明显改观。村镇设施步入规范化轨道，村庄建设布局科学合理。而有些地方的农村曲解其内涵，大搞“粉刷”的现象，这样华而不实的举动，必定达不到“村容整洁”的实质要求。

近几年来我县积极实施民生八大工程和工赈工程，彻底改善了农村居民的生活水平和居住环境。2009年总投资1.25亿元，实施新农村建设项目133个。“五改” 1076户，使村容户貌明显改观。新建8个乡镇集镇供水、58处农村管网供水工程，解决了

2.45万人的饮水困难。新修便民桥52座，完成10条通乡油路171.9公里、70个村的通村水泥路380.6公里，累计建成通村水泥路1200公里，全县水泥路通村率达到91%。实施移民搬迁640户2913人，全年新修基本农田5500亩，新增有效灌溉面积6300亩。乡镇文化站、村级卫生室建设也有了极大的改善。一系列惠民工程和基础设施建设的举措使我县农村居民生活水平有了很大的提高，居住环境有了极大改善，往日人畜混住、厕圈不分的脏乱差环境一去不返。正是因为把村容整洁建立在农村经济大步发展、农民收入大幅提高的基础上，才得以长期保持。

“村容整洁”是在农村居民收入达到一定程度，物质生活有了较好保障的情况下才能真正完成的工作，农村的道路硬化、桥梁建设、人畜饮水、电网改造都和农民生活直接相关，国家的“工赈工程”给农村基础设施建设打了一个好“底子”，但基层政府及

乡村本身也应该在家乡建设上拥有一定的主动性，而这个主动性必须以经济发展作为基础，以准确合理的规划为依据。只有站在统筹城乡发展的战略高度，站在经济发展的基础之上将农村基础设施建设工作做好了，“村容整洁”才能真正实现。

三、从基层党组织建设和村民自治看农村的管理民主

随着学习实践科学发展观活动的深入开展，基层党组织建设和村民自治制度得到不断完善。我县深入开展了村级党组织“升级晋档、科学发展”和“树旗创星富栗乡”等党建主题活动，全面落实 “一册两聚四会” 暨“两册两会五题”和“三级书记联帮扶”制度，着力提升基层党组织的创造力、战斗力和号召力。从畅通党员群众诉求渠道，解决党员群众关心的热点和难点问题入手，将农民群众个性问题和村级一般事务纳入民主管理范畴，对公开工作达标率、公开制度落实率、违规问题纠正率、群众满意率等指标进行统一检查。全县已设立了“点题意见箱”208个，开通“点题”电话150部，累计收集群众点题3500余条，办理3123条。密切了党群干群关系，推动了基层民主建设。

实行村民自治，是我国在农村实现直接民主的一项重要举措，也是广大村民民主参与权利的体现，随着经济的发展，人口素质的提高，村民参与民主的热情越来越高，对村“两委”班子成员的要求也越来越高，加上公选村支书这一举措，使农村中的能人、意见领袖更好的突出出来，村民们也能在比较和衡量中选出自己信任的村干部。基层党组织建设和基层民主法制建设不断完善，正在一步步朝着“管理民主”的方向发展。

目前，我国基本建立了村民自治和基层民主的法律制度体系，但在法律法规的内容和形式等方面均有不完备之处。随着农村社会体制改革和农村社会的日趋成熟，农村村民自治以及基层党组织建设发展过程中出现的制度创新需求日益强烈，在向“管理民主”发展的同时保持农村社会的稳定，还需要不断的探索。

四、从发展地方文化看农村的乡风文明

近几年来，我县十分重视挖掘镇安特色文化，大力保护开发渔鼓、花鼓等非物质文化遗产，传承文化资源。陕南的“汉调”其实是京剧的源头，而如今，京剧享誉世界，它的源头则鲜为人知。我县编演的大型历史剧《聂涛》在省市都非常有影响力，精心编

创的大型花鼓渔鼓剧《栗乡鼓韵》引起强烈反响，我县被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。随着我县旅游业的发展，特色文化显得尤为重要，它不仅能彰显县域经济发展中的文化底蕴还能提高旅游的综合效益。同时不断加快乡镇综合文化站和农家书屋建设,也能够为农村居民提供良好的业余文化生活场所。

经济发展了,生活富裕了,村民的业余生活就越来越丰富,我国农村居民的文化娱乐方式在逐渐地趋向多样化，平时街坊邻里之间打打牌、下下棋、吹弹乐器等自娱自乐，现代的一些娱乐活动也逐步开展，由于报纸、电影、电视、录像等的普及，给农村文化娱乐活动带来了革命性的影响，农民通过阅读各类书刊杂志、报纸、观看电影、收看电视等既得到了精神上的享受，又获得了新的知识，兼有娱乐和学习的双重功能。政府积极的引导使得地方特色文化在乡野村间传承也使得农村居民的素质不断提高,视野不断开阔。在物质文明极大发展的同时，使得精神文明发扬光大，生活水平的提高、文化娱乐方式健康丰富必然促使农村乡风文明。

五、几点建议

建设社会主义新农村，体现了社会主义制度的优越性和我国改革开放三十年来的发展实力，既是党中央让广大农村老百姓享受经济发展成果的一项战略举措，又是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等理念在农村工作中的集中体现，关系社会主义现代化建设全局、社会稳定和党的执政地位。农村工作在经济、政治、文化等方面都有其特殊性和复杂性，在国家惠农政策不断出台的过程中全面了解农村工作，正确认识农村工作对新农村建设有很大的作用。