汉译英_汉译英一

汉译英由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“汉译英一”。

中国的安全生产现状与最新政策法规概述

Current Situation of Work Safety in China and Overview of Latest

Policies, Laws and Regulations

前四周翻译作业，按不同颜色标记，请认清哦！

交作业时的文件名命名方式：编号姓名周次

比如，钟晨选了第一周的部分，文件名为：05钟晨第一周译文中文在上，英文在下，原文其它部分删去，只保留需要翻译的原文即可。英文格式：TIMES NEW ROMAN，小四号，1.5倍行距，段前段后间距为0，首行缩进0，两端对齐

中文格式：宋体，小四号，1.5倍行距，段前段后间距为0，首行缩进0，两端对齐

第一周标黄

一、中国的安全生产现状

安全生产是当今中国经济社会发展中最重要和最受关注的热点问题之一。安全生产与环境、健康密不可分，事关人民群众生命和财产安全，事关国民经济又好又快发展，事关社会稳定的大局，历来受到中国党和政府的高度重视。纵观中国的安全生产现状，主要是两大方面：

（一）安全生产状况总体稳定，逐步好转

21世纪开局的第一个十年，是新中国建立以来安全生产状况最好的时期。安全生产涉及人权保障和基本民生问题，充分体现了以人为本的科学发展观。十年多来，党和国家从政治、经济、社会、法律的高度，陆续制定出台了一系列关于安全生产的方针政策和法律法规，采取了一系列重大的决策和举措，使得我国安全生产状况明显改善。

中国的安全生产总体情况，主要反映在生产安全事故总量的增减。2001年全国发生各类生产安全事故100万起，死亡10万人；2007年全国发生各类生产安全事故50万起，比2001年减少一半；2011年，全国发生各类生产安全事故35万起，死亡75000人。去年全国发生事故的起数与十年前相比，减少了65万起，死亡人数减少了5.5万人。生产安全事故总量的逐年减少和大幅度下降，表明了在党中央、国务院的正确领导下，安全生产工作取得了明显成效，中国的安全生产状况正在并将继续改善。第二周标蓝

（二）安全生产形势依然严峻，事故高发

虽然我国生产安全事故总量逐年减少，但是当前的安全生产形势依然严峻，表现在重特大生产安全事故时有发生，尚未得到有效地控制。我国安全生产问题最为突出、事故最为严重的是煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等八个高危行业企业。

近两年，一些重特大事故触目惊心，造成了严重的人员伤亡、直接经济损失和恶劣的社会影响。2010年发生的矿山、民航和烟花爆竹事故较为突出，如“2010.3.28华晋焦煤公司王家岭煤矿特大透水事故”、“2010.7.6中连油品储运公司特大火灾事故”、“2010.8.6山东招远岭南金矿重大火灾事故”、“2010.8.16黑龙江伊春华利烟花爆竹厂特大爆炸事故”和“2010.8.24黑龙泉伊春特大客机坠毁事故”。2011年交通事故上升，相继发生了“2011.7.22京珠高速卧铺客车燃烧特大事故”和“2011.7.23甬温线特大铁路交通事故”。今年8月25日前，全国没有发生一次死亡30人以上的特大事故，前八个月安全状况好于历年同期。但是，此后连续发生了“2012.8.26延安市包茂高速特大交通事故”、“2012.8.29四川攀枝花肖家湾煤矿特大瓦斯爆炸事故”。

导致我国安全生产严峻形势的基本原因有两个：一是基本国情和发展阶段决定的。中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，生产力不够发达，多年持续、高速的经济增长与落后的安全生产水平之间的矛盾凸显。我国现阶段正处在工业化中期和城镇化加快、加速时期，同时又是一个生产安全事故的高发期、易发期，因而安全生产现状令人堪忧。

二是长期积累的一些深层次的矛盾和问题没有根本解决，主要是：1.各项安全生产措施没有严格地、不可不扣地得到落实；2.企业安全管理基础工作薄弱，安全责任不落实，安全管理混乱；3.企业安全投入普遍不足，欠账较多，安全设施设备落后；4.一些企业为了追求利润，不顾职工生命安全，非法、违法生产；5.企业安全生产培训不到位，从业人员安全素质差；6.一些地方政府和企业重生产、轻安全，片面追求发展速度、经济效益，没有坚持安全发展；7.一些地方安全监管执法不到位，违法不究，执法不严；8.少数国家工作人员严重失职渎职，有的甚至徇私舞弊，纵容和包庇非法、违法生产行为。上述问题的出现是不可避免的，需要进一步深化改革、常抓不懈加以解决。

二、最新安全生产政策法规概述

中国安全生产现状之所以不断改善，得益于国家近年来出台的新的、强有力的治本之策和法律法规的贯彻实施。

（一）最新安全生产政策文件

为了强化安全生产工作，落实国家“十二五规划”，国务院办公厅2011年10月1日印发了《安全生产“十二五”规划》。按照《安全生产“十二五”规划》确定的目标，2020年我国部分安全生产指标要达到规划指标，实现我国安全生产状况的根本好转。其中的9项规划指标是：亿元GDP事故死亡率下降36%以上，工矿商贸从业人员10万人事故死亡率下降26%以上，煤矿百万吨死亡率下降28%以上，道路交通万车死亡率下降32%以上，特种设备万台死亡率下降35%以上，火灾十万人死亡率控制在0.17以内，水上交通百万吨吞吐量死亡率下降23%以上，铁路交通十亿吨公里死亡率下降25%以上，民航亿客公里死亡率控制在0.009以内。

自2004年至今，国务院先后制定了三个关于安全生产的重要政策性文件。最早的是2004年1月9日的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；最近的是2010年7月19日的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和2011年11年26日的《国务院关于坚持科学发展安全发展、促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。国务院23、40号文件的主要内容包括5个方面：

一是提出了全国安全生产工作的总体指导思想，强调坚持以人为本、安全发展理念，坚持安全生产十二字方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，实现防范、遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会协调发展的总体目标。

二是明确了安全生产工作的四项基本原则，即统筹兼顾、协调发展，依法治安、综合治理，突出预防、落实责任，依靠科技，创新管理。

三是严格企业安全管理，主要有7项措施： 1.依法规范生产经营行为。企业应当树立不安全、不生产的理念和目标，建章立制。在日常安全管理中，应当严查“三违”，严惩“三超”，严处假整合、假技改。2.排查治理安全隐患。企业要注重事故预防，重点抓好隐患排查治理的“五到位”，即整改措施到位、整改责任到位、整改资金到位、整改期限到位、应急处置预案到位。国家要逐步建立隐患整改效果评价制度，使其科学化、规范化。

3.企业领导深入现场。所有企业的主要负责人、实际控制人应当履行职责、现场带班，加强现场管理和指导，及时解决安全问题。其中矿山企业的矿长要带班下井，与工人同下同上。

4.强化企业安全培训。企业的重点人员（主要负责人、专职安全管理人员和特种作业人员）要依法经由政府主管部门培训合格，方能任职或上岗。企业其他人员要实行全员培训，不漏一人。

5.全面开展企业安全生产工作标准化。企业要逐步实现岗位达标、专业达标、企业整体达标。

6.企业应当加大安全投入、健全安全管理机构，确保安全技术装备完好有效。7.强化企业技术负责人的技术决策指挥权，发挥注册安全工程师的作用。

四是强化政府监管执法，主要措施有12项：

1.加大监管执法力度。地方政府的各安全生产监督管理部门要齐抓共管，形成合力；要严厉打击非法、违法的生产、经营、建设行为；行政机关要与司法机关联合执法，取缔非法生产、经营、建设行为；各级政府要实行重大事故隐患挂牌督办制度，加大事故责任追究的力度；要加强安全生产监管执法力量的建设。

2.各级地方政府要强化对中央管理企业、省属企业的属地分级监管。

3.加强建设项目管理。各级政府要强化、严格建设项目及其安全设施的审批、监管责任；安全设施与主体工程实现“三同时”；严格建筑各方的安全责任；打击违法分包、转包行为。

4.加强社会监督和舆论监督。要重视并发挥工会、青年团、妇联等群众组织的监督作用；国家鼓励、奖励举报；强化媒体的舆论监督。

5.强化地方政府的行政领导责任。要健全安全生产行政首长负责制，“事故控制考核指标”一票否决； 要落实属地分级监管职责；政府和部门领导实行一岗双责，一把手负总责；要研究部署安全生产工作，解决重点、难点问题。

6.加强政府各部门的安全生产监督管理机制建设。要建立完善综合监管与行业管理相结合的工作机制；落实专业监管、行业管理和业务指导的职责；加强对境外中资企业的安全工作的指导和管理；建立企业信誉 与项目核准、用地审批、证卷融资、银行贷款等方面联动挂钩的政府部门约束机制。

7.加强职业病危害防治工作。要落实职业危害防护设施与主体工程“三同时”；重点抓好煤尘、热害、高毒物质等危害的防范治理；实行职业病危害预评价；职业病危害防控措施不到位的，责令整改或关闭；做好职业病诊断、鉴定、治疗工作ensure。are done well。

8.加强建筑施工安全管理。要落实工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节的安全管理措施； 严查起重机、吊罐、脚手架等设施设备的安全隐患；完善铁路、公路、水利、核电等重点工程的项目安全风险评估制度；严厉打击超资质范围承揽工程、违法分包、转包行为。

9.加大交通运输安全综合治理力度。要加强长途客运管理，强化交通运输主体责任，加强道路运输动态管理，提高道路建设质量，加强高铁、城铁安全管理，强化民航、农村和水上交通安全管理。10.加强消防、冶金等行业领域的安全监管。要落实建设项目消防安全设计、审核、验收、备案制度；严禁使用不符合要求的装修装饰材料和外保温材料；严防大型集会、人员密集场所的火灾、踩踏事故；加强冶金、有色、特种设备、电力、农机、渔船的安全管理。

11.完善应急救援机制和基础条件。要健全省市县、央企应急体系； 加快应急平台建设；完善应急救援协调联动机制；健全灾害、事故预警联合处置机制（安监、地震、气象、海洋部门）；加强应急救援装备建设； 健全预案体系，动态修订完善；实行省市县三级预案报备制度；定期开展演练，提高实战能力。

12.建立事故查处督办制度。一般事故、较大事故由地方各级政府安委会层层督办；重特大事故由国务院安委会督办。

五是加大违法责任追究的力度，主要措施有两项：

1.依法查处事故责任者。要依法追究事故企业主要负责人的法律责任；对下级企业发生事故负有管理责任的，还要追究上级企业主要负责人的法律责任。发生重大、特大事故的企业主要负责人终身不得任职。要依法从重处罚瞒报事故者和事故逃逸者。2.对事故企业严加监控。要实行重特大事故企业公告制度，加强社会监督；对事故企业的项目、用地、资金严格限制。第三周标绿

（二）最新安全生产法律法规

安全生产法律法规是强化政府监管执法和企业安全管理的基本依据和手段。改革开放三十多年来，中国现已初步建立了安全生产法律体系。近两年国家主要是对现有的安全生产法律法规进行修订完善，已经修订完成了《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》，正在修订《安全生产法》。

1.《职业病防治法》。这部法律于2001年10月27日审议通过，2011年12月31日修订。修改后的《职业病防治法》有三大亮点：

一是将安全生产与职业病防治并重。虽然早在十年前国家就制定了《职业病防治法》，但是在其后的较长一段时间内，我国安全生产工作的重点是生产安全事故的预防和减少，即着力把生产安全事故总量降下来，对人民群众生命权的保障优先于健康权的保障。

以修订实施《职业病防治法》为标志，国家将对人民群众健康权的保障置于与生命权的保障同等重要的地位上，既要减少事故造成的人身伤亡，又要减少职业危害造成的健康损害。这是我国安全生产水平不断提升的重要里程碑。

第四周标红

二是实现了职业病防治监管执法体制的重大改革。职业病防治监管执法体制不顺的问题，是影响法律贯彻实施，以至职业病防治工作成效不大的主要原因之一。2008年国务院对职业病防治行政管理体制进行了重大改革和调整，确立了以安全生产综合监督管理部门为主、有关部门配合的职业病防治监管执法体制，并在《职业病防治法》中作出了相关规定，清除了长期以来存在的体制性障碍，解决了监管执法工作中的部门分割问题，有利于加大职业病防治工作力度，提升从业人员的职业健康水平。修订后的《职业病防治法》规定，县级以上安全生产综合监督管理部门享有职业病防治的相关行政许可、日常监督检查和实施行政处罚的职权，是职业病防治工作的主要监管执法主体。

三是加大了职业病防治和监管执法工作的力度。《职业病防治法》在职业病防治工作的方针和机制、工会监督、用人单位责任、政府及其监督管理部门的职责、职业危害项目申报、职业卫生技术服务机构的管理、职业病诊断治疗卫生机构管理、职业病诊断、鉴定和治疗、职业病危害相关行政许可、职业病患者待遇和行政罚款幅度等方面作出了修订。

2.《危险化学品安全管理条例》。该行政法规发布于1987年，2002年3月15日国务院第一次修订实施，2011年3月2日第二次修订（当年12月1日施行）。第二次修订的主要内容包括四个方面：

一是明确了相关主管部门的监管职责。县级以上安全生产综合监督管理部门负责危险化学品的监督管理；质监部门负责核发危险化学品包装物、容器的工业产品许可证；工信等部门负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。

二是增设危险化学品使用许可制度。危险化学品使用事故约占总量的四分之一，必须加强源头管理。需要申领使用许可证的，是使用危险化学品从事生产，并且使用数量达到规定数量的化工企业。

三是适当下放经营许可证的发证权。原来危险化学品经营许可证的发证机关是省或市的安全生产监管部门，修改为危险化学品零售经营许可证可由县级安全生产监管部门颁发。

四是少数剧毒危化品的内河运输实行“禁改限”。原来一律禁止在内河水域运输危险化学品。修改后区别两种情况，分别采取不同的监管措施：对少数剧毒危险化品经过严格安全风险评价、确定其水中性能相对稳定且无较大危害、或其水中生成物不会对水环境造成较大危害的，在采取严格运输安全措施的前提下，允许通过内河运输（适当放宽）。

其他绝大多数剧毒化学品和对水环境危害较大的非剧毒化学品，严格禁止通过内河运输。

3.正在修订《安全生产法》。作为这部法律的主要执笔人，本人也参与了相关修订工作。这部对改善中国安全生产现状具有决定意义的重要法律，通过不断修订完善，将会发挥更大的作用。

作者再一次强调：作为世界第二大经济体的中国，它的安全生产状况举世关注，挑战与机遇并存。刚刚结束的中国共产党十八大，提出了“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”的宏伟目标。可以预见，只要我们坚持安全发展、清洁发展、节约发展，经过不懈奋斗，中国的安全生产水平和经济社会发展将会越来越好，一个更加安全、更加环保和更加健康的中国将会屹立于世界东方