浅议农村廉政文化建设的可持续发展_农村廉政文化建设

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浅议农村廉政文化建设的可持续发展

作者：鸡山乡纪委来源：发布时间：2009年11月24日点击数：142【收藏】【打印文章】 所谓廉政文化建设的可持续发展，就是通过提高廉政文化建设的科学化、制度化、经常化水平，使廉政文化以一种润物细无声的力量，逐渐成为全社会共同的行为准则和价值取向，在反腐倡廉工作中持久地发挥基础性作用。加强农村廉政文化建设，不仅对加强农村基层党风廉政建设、推动新农村建设具有重要作用，而且对廉政文化其它“几进”工作也具有借鉴、促进作用，对促进农村的可持续发展和建设全面小康社会，也有着重要意义。本文就加强农村廉政文化建设几个有关问题作些粗浅探讨，以期对正在开展的农村廉政文化建设活动及社会主义新农村建设有所裨益。

一、坚持以人为本，为廉政文化建设可持续发展夯实群众基础。加强廉政文化建设，必须按照以人为本的要求，贴近干部群众的思想、生活和工作实际，使廉政文化植根于现实社会和人民群众之中。加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求，特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部，必须严肃处理：一是乡纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象；二是乡纪委加强思想政治教育，杜绝“跑官要官”现象发生；三是乡纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工

作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督；四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象；五是对党员领导干部参加赌博依程序处理；六是严格监督各种工程招投标中的各个环节，杜绝营私舞弊，贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。为深入抓好此项工作，乡党委、政府于3月下旬出台《鸡山乡关于在全乡开展村级财务清理检查工作的通知》（乡党委【2009】11号）文件，专门成立了清理检查工作领导小组及其办公室，落实专人负责此项工作。根据文件要求，在各村自查的基础上，乡组织有关人员在4月中旬开展全面检查。通过近一个月的检查，发现个别村存在出纳白条抵现、库存现金超规、差旅费报销不及时、工程建设项目未及时清算等问题。对于检查出来的问题，领导小组办公室以书面形式反馈给村里，要求限期整改，并要求村里以书面形式上报。通过村级财务的清理，进一步规范了村级财务，为村级追回应收暂欠款近10万元。

二、积极探索规律，为廉政文化建设可持续发展提供科学指导。廉政文化建设是社会主义先进文化的重要组成部分。加强廉政文化建设，必须符合社会主义先进文化的发展要求，遵循先进文化建设的普遍规律。但同时，廉政文化建设又具有其自身的特点和规律。近几年来，我们在廉政文化建设实践中，注意正确把握先进性与广泛性、文化建设与制度建设、继承与创新、形式与效果等关系，同时进一步总结和提炼了具有普遍意义的工作思路和要求。在机关，我们提出了“突出主题、注重教化、重在规范”的原则。在村里，提出了“加强

正面引导，注重资源整合、营造良好氛围”的原则；在家庭，提出了“注重人文关怀、亲情感召、把握适度”的原则。这些工作思路和要求为我们全面推进廉政文化建设提供了有力指导。实践证明，及时总结实践经验，不断探索廉政文化建设的内在规律，实现理论与实践的良性互动，就能不断提升廉政文化建设的水平，使廉政文化建设始终沿着正确的方向发展。县里在龙溪乡召开试点总结工作会议之后，鸡山乡及时召开了党委会，研究部署建立村务监督委员会工作，明确规定在建立村务监督委员会工作中必须遵循四条原则。一是必须坚持党的领导。发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，充分体现和反映群众的意愿，切实保障农民群众的根本利益。二是必须坚持群众意愿。村务监督委员会是经过民主选举产生的自治组织，同时接受上级纪检监察机关的业务指导。在推选监委会候选人过程中，要把群众信的过、有威望、群众认可的人推选上来。三是必须坚持依法选举。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《玉环县关于建立村务监督委员会加强村级民主监督工作的意见》，确保村务监督委员会选举工作公开、公平、公正开展。四是必须坚持实事求是，因地制宜。要根据不同行政村的经济状况、社会结构、人口分布、风俗习惯等情况，确保村务监督委员会的成员数量和运作方式合法合情。

三、注重渗透结合，为廉政文化建设可持续发展开辟有效途径。文化包括廉政文化对人和社会的影响是深层次的、潜移默化的，是一种无声的浸润。这就决定了我们开展廉政文化建设，不能毕其功于一役，既要立足当前，更要着眼长远；既要设计符合廉政文化建设要求的新载体，更要搞好结合，“借船出海”，注重渗透。今年我乡

以北山村被评为第二批市级廉政文化进农村示范点为契机，在全乡六个行政村深入开展廉政文化进农村活动。我乡根据海岛群众聚居的特点，利用投影仪等多媒体设备将远程教育点延伸至群众休闲活动的文化广场，以定期不定点流动循环播放电教片的形式，集中组织在岛党员到广场学习。同时，编排廉政文化节目参加庆祝建国60周年文艺演出；在主要道路张贴廉政文化宣传图片30多张，使廉政文化在渔区得到了进一步的深化。通过这些主题鲜明、形式多样的教育活动，不断增强党员干部的党性修养和道德修养，促使其廉洁从政。对广大群众，主要开展廉洁教育，根据社区、农村、家庭、企业的特点，确定不同的教育主题，营造尊廉崇廉的良好社会氛围。对青少年学生，则通过廉洁教育引导他们从小树立崇尚廉洁的意识，培养健康向上的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任意识。在教育方法和载体设计上，注重激发干部群众的主体和参与意识。

四、着力开拓创新，为廉政文化建设可持续发展不断注入新的活力。廉政文化建设要置于社会主义市场经济的大环境中，与先进文化的发展要求、与反腐倡廉工作的形势相适应。既要注重总结吸收优秀的廉政文化传统，又要根据时代的发展变化，对廉政文化的内涵、载体、手段等进行拓展和创新。经过广泛调研，建立各个村的村务监督委员会。为了把这项工作做细、做实、落到实处，鸡山乡成立了以乡党委书记吴思尧为组长的鸡山乡建立村务监督委员会工作领导小组，党委成员带领干部深入各村召开座谈会，征询群众意见和建议。同时在借鉴兄弟乡镇经验的基础上，结合鸡山实际，制定出台了《鸡山乡村务

监督委员会选举办法》（草案）等规章制度，切实规范了建立村务监督委员会工作程序，有力推动了村务监督委员会工作深入开展。鸡山乡采用逐进推进式的办法进行村务监督委员会的建设，对于条件成熟一个、建立一个的原则进行。08年建立了三个村，今年5月份又建立了三个村，共选举村务监督委员会成员28名。今年8月初对全乡6个村务监督委员会的全体成员进行了业务培训，通过培训进一步提高了他们的监督水平，也使其明确了自己的职责、权限。另外，建立村务监督委员会，完善了村级组织权力运行制约和监督机制，加强了对村级组织权力运行过程的监督，改变了“村两委”干部既是决策者、又是监督者，既当运动员、又当裁判员的现状，解决了村民“自治”体制下群众诉求难以“自决”的问题。今年5月份，组织北山村村务监督委员会对该村自换届以来的村务、财务进行清理检查，通过检查发现了部分开支不合理，要求村委会改整。全乡6个村务监督委员会运行半年来，共实施监督事项12个，提出质询意见5条，化解矛盾纠纷2起，有效地规范了村干部的用权行为，使干群关系明显得到了好转。

五、建立健全机制，为廉政文化建设可持续发展提供制度保证。廉政文化建设是一项社会系统工程，涉及政治经济文化社会方方面面，必须加强领导，统筹规划，健全制度，协调各方，形成健康有序的良性发展态势。一方面，廉政文化建设要与制度建设相协调强化民主监管，发挥了监督制约作用。村务、财务是否公开是群众最关注的问题，也是影响农村和谐稳定的主要原因。村务监督委员会建立以来，通过对村务、财务公开监督，参与财务会签，落实公开办事制度，最

大限度地纠正了村务中不公开、不公正和不公平问题，增强了工作透明度。一村民监督委员会5月份建立后，对2008年财务进行审核，追回原村渔船拖欠集体公务费5000元，群众反响良好。另一方面，廉政文化建设自身的可持续发展也要有健全的机制制度作保障。促进作风转变，发挥推动发展的作用。村务监督委员会通过事前、事中、事后的全程监督，实现村务监督由单纯财力监督向村务监督、由同体监督向异体监督、由事后监督向全程监督、由垂直监督向水平监督延伸，把监督渗透到村级事务管理的方方面面，成为密切干群关系的“连心桥”、支持干部创业的“好帮手”、塑造文明新风的“宣传队”、经济社会发展的“助推器”。有的村委会在村务管理中一些工作不透明，引发群众不满，工作局面十分被动，连村上一些正常工作也难以开展。村务监督委员会建立后，对村委会主任进行了质询，村委会主任根据村务监督委员会的建议，规范了村委会各项工作程序，按时公开村务、财务，凡是村级重大决策都召集村民代表会议表决。经过一年的努力，村委会的作风发生明显转变，村民反映良好，村委会的工作积极性也普遍提高。村委会主任以身作则，主动带领村民发展高效节能渔业，联系渔业部门技术人员到渔船指导工作，帮助渔民发家致富。