建立村务监督委员会加强农村党风廉政建设_加强农村党风廉政建设
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建立村务监督委员会加强农村党风廉政建设
中共凉伞镇委员会
凉伞镇人民政府
（2012年2月22日）
为切实加强农村基层党风廉政建设，从源头上堵塞农村监督体制上的漏洞，实现农村基层党风廉政建设的制度化、规范化，根据县纪委、县农村工作部的部署，凉伞镇率先在所辖的17个行政村成立了“村务监督委员会”，现将我镇建立村务监督委员会的工作情况作如下汇报。
一、依法依规，建立组织 一是领导重视，成立机构。成立以镇党委书记任组长，党委委员、纪委书记任副组长，联村领导及其他科级干部为成员的村务监督委员会选举工作领导小组，统一领导全镇的村务监督委员会选举工作。二是领会精神，制定方案。制定了《凉伞镇村务监督委员会选举实施方案》，从村务监督委员会的工作职责、人员构成、候选人的产生和审核、正式选举的程序以及村务监督委员会的权利与义务、完成时限等方面作了明确规定和严格要求，为我镇村务监督委员会的建立工作提供了政策依据。三是以会代训，提高素质。镇党委于12月16日组织召开由全体镇干部职工及各村支部书记、村主任以及村纪检员参加的村务监督委员会选举工作培训会议，通过以会代训的形式对我镇村务监督委员会选举工作进行深入细致的安排与部署，通过培训，工作人员进一步吃透
上级文件精神，熟悉操作规程，提高了业务水平，为严格依法建立村务监督委员会奠定了坚实基础。四是宣传发动，舆论引导。我镇始终把宣传工作贯穿于选举工作的各个环节，主要通过召开培训会议、张贴宣传标语、悬挂过街横幅、发放宣传资料等形式，广泛宣传建立村务监督委员会的指导思想、目的意义、方法步骤及有关法律法规，使村干部和群众深入了解村务监督委员会选举的重要性、原则方法和程序步骤，使选举工作家喻户晓，激发了选民的参选热情，调动了村民参与选举的积极性，为整个选举工作营造了良好的氛围。五是科学把关，确定人选。候选人的确定，是整个选举工作的关键环节，镇党委、政府综合考虑各方面因素，慎重把关，合理确定候选人。主任候选人由各村党支部会提名，镇党委、政府审核后确定，推荐村党支部成员或政治素质好、群众威望高的党员作为主任候选人；其他委员候选人由村民自荐或村民联名推荐，并经村党支部会议或村民代表会议确定。六是严格标准，规范程序。根据本镇各村实际情况，镇党委经充分酝酿并研究决定，各村村务监督委员会设主任1名、委员2名。我镇村务监督委员会选举工作在驻村干部监督指导下，由各村党支部主持召开全体村民大会或村民代表会议进行选举，共一张选票。村务监督委员会主任实行等额选举的办法产生，村务监督委员会委员实行差额选举的办法产生，差额不少于1名。各村结合实际，确定村务监督委员会选举日期、选举方式，并提前三天向全体村民公告，确保过半数选民或三分之二以上村民代表参加投票选举。截至1月10日，全镇17个村的村务监督委员会已全部选举产生。共选出村务监督委员会成员51人，其中离任村支部书记6名，党员36名。
二、规范制度，夯实基础
为使监督工作有章可依、违章必究，我们建立了五项工作制度，使村级工作和村务监督委员会的工作规范有序。一是明确了村务监督委员会的定位。通过阐明村务监督委员会的指导思想、工作原则、工作关系、工作职能等准确把握自身定位。在监督中自觉做到参与不干预、帮忙不添乱、履职不对立，把监督权用准、用活、用出水平。二是明确村务监督委员会的议事规则。规定村务监督委员会在村党支部的领导下开展工作，内部决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行，过半数同意即可通过讨论事项。当村务监督委员会的意见与村支“两委”意见不一致时，可提交村民大会或村民代表大会进行决议。三是明确村务监督委员会的职责权限。明确了村务监督委员会的8项职能、权力和义务以及监督村务公开的程序和内容。四是建立村党支部、村民委员会及村务监督委员会民主议事制度。我镇把每月的1日定为民主议事日，对村里的重大事项进行集体商议。五是建立健全村务监督委员会考核制度。村务监督委员会和“村支”两委干部一起接受村民大会和村民代表大会的民主评议，镇纪委安排驻村干部指导民主评议工作。民主评议每年进行一次，确因原则性不强、工作不力等原因，且连续两年被评议为不称职的村务监督委员会成员，应当主动辞职；拒不辞职的村民会议和村民代表大会有权罢免，罢免程序参照产生程序。
三、加强培训，提升素质
建立村务监督委员会是一项全新的工作，村干部不理解，群众不了解，村务监督委员会不知如何干，因此加强培训、努力提升村务监督委员会成员的自身素质是关键。一是坚持先培训，后上岗。各村建立了村务监督委员会后，我镇召开专题培训会，参会人员包括村支监“三委”成员，更有镇党代表、人大代表和群众代表，使这项全新的工作得到村支两委的高度重视，自觉接受监督。同时，村务监督委员会自身的工作也要自觉的接受群众的监督。通过培训，使村务监督委员会成员了解自身的工作职能、权力和义务、监督的程序和内容，不断提高自身的履职能力。二是实行村务监督委员会向镇纪委季度报告制度。每个季度的最后一天为村务监督委员会向镇纪委报告工作日。报告内容包括参加村支两委会议情况、开展财务监督收支情况、开展村务公开监督情况、开展重要事项监督情况以及向村支两委反映社情民意情况、释疑解惑和协助村支两委调解矛盾纠纷情况。报告形式分上交季度报表和口头汇报两种形式，对各村的党风廉政建设状况、存在的问题、措施建议等进行交流，不断在实践中规范和完善工作制度。三是每半年对村务监督委员会成员进行业务培训，主要培训内容包括农村党风廉政建设的相关文件、财经知识、农村法律知识以及规范村务监督委员会工作的相关业务知识，使各村务监督委员会尽快进入角色，高效
履职。
四、明确重点，凸显实效
我镇要求村务监督委员会从重大决策、重点项目、财务支出、惠民政策落实等四个方面扎实开展监督工作。
一是重大决策和重点项目的实施必须严格按照“四议两公开”的程序执行。各村村务监督委员会对凡涉及到征地拆迁、重大工程建设招投标、施工质量、工程验收以及工程款拨付等进行全过程监督，积极帮助村支“两委”出主意、当参谋。一方面杜绝了“拍脑袋决策”及腐败现象，另一方面也扩大了村民对村务的知情权、参与权和监督权。全镇明确规定：各村2000元以上的项目全部实行招投标。
二是财务支出严格按程序进行审批。村级财务事项发生时，必须取得有效的凭证，由经手人签字并注明用途后，交村务监督委员会集体审查签署意见并盖章，再由村支部书记和村主任联签后，报镇财政所审核入账。全镇明确规定：各村2000元以上的支出，必须有全体村务监督委员会的签名才能入账。
三是开展支农惠农政策落实情况的督查。对支农惠农政策、征地拆迁补偿、民政救助、危房改造、新型农村合作医疗等事关群众切身利益的政策落实情况，开展监督检查，确保各项惠民政策及时落实到位，切实维护群众利益。
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