强化一把手监督 确保权力廉洁运行_强化权力运行的监督

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强化一把手监督 确保权力廉洁运行

2011年4月，胡锦涛总书记在海南发表了重要讲话，对推进铁路科学发展提出了要求，中国铁路机制改革势在必行，其中，经营机制改革是重点，而扩大经营自主权无疑又是经营机制改革的核心。随着经营自主权的逐级下放，势必会进一步解放我们管理者的思维，进一步调动职工的积极性。当然，也同时对我们基层管理“一把手”如何使用好手中的权力、如何保证权力廉洁高效运行提出了更高的要求。我认为，要强化对“一把手”的监督，应从以下几方面努力：

一、制度入手，改革现行监督体制

权力需要监督，监督更需要权力。目前，我们职能监督部门都是在本级单位党委的领导下开展监督工作，人属于本级单位管，工资由本级单位发，不能有效履行“第三方”监督责任。在这种体制下，职能监督部门放不开手脚，职责履行不好，因此必须改革现行的监督体制。核心是要从制度上改变当前纪委实行上级纪委和同级党委领导这种双重领导的现状，实行系统内部的垂直领导，也就是说，纪委的人、财、物由其上级纪委统一管理，不受本级单位党委直接管辖，这样，监督主体权益有了保障，才能放开手脚履行监督职责。

二、盯住要害，对重要部位进行重点监督

“一把手”出现腐败大都是在重大事项决策、人财物的管理支配等几方面，因此，对“一把手”加强监督就要盯住这些要害部位，进行重点监督，让“一把手”在这些方面不犯错误。一是有效监控重大事项决策权、人事管理权和财物支配权。对这些重大事项必须遵守“三重一大”集体决策制度，不由个人说了算，认真听取、分析和研究反对的声音。二是对零星的重点成本支出项目要进行写实，对每一项支出都要追溯其原因和结果。三是奖惩要完全透明公开，严防小金库的产生。

三、着眼防范，努力把监督关口前移

一是抓好《中国共产党党内监督条例》的学习宣传，增强“一把手”的纪律观念和法制观念，进而提高其防腐拒变的主动性和自觉性。二是把好“一把手”入口关。强化对一把手监督，提高选拔一把手的质量是关键。要认真执行好当前实行的纪检部门与人事部门的工作联席制度，并由纪检部门经常向组织部门通报和提供干部廉洁自律方面的情况，为组织部门考核提拔“一把手”提供一方面的原始依据。三是合理分权。对“一把手”直接掌握人、财、物支配权作适当分解。把决策、执行、监督三权分离开来，形成相互制衡的关系，使班子成员相互监督。四是坚持廉政谈话诫勉制度。党、政及纪检部门按照分级负责的原则，定期要有重点地同下级“一把手”开展廉政谈话。对有违纪苗头的“一把手”，要及时促其醒悟，自查自纠；对轻微违纪的，要面对面批评

教育，督促限期改正；对问题较大的，责令说清问题，及时做好挽救工作。五是严格执行责任追究制度。在下级“一把手”出现严重问题时，要追究有关领导人的连带责任，以增强上级监督下级的责任意识。

四、严厉查处，保持打击高压态势

对腐败分子进行严厉惩处是一种很好的监督，发现腐败问题不查处，不打击，所有的监督措施都会流于形式。对腐败行为要发现一个，查处一个，不管其地位多高，权力多大，过去功劳多大，都要一查到底，决不姑息迁就，决不手软。这样，进一步提高其违法代价，在所有“一把手”中起到强烈的警示作用。

以上浅见，与大家共同交流。