现代建筑企业的内部财务管理_国有建筑企业财务管理

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一、现代企业制度要求建立科学的内部财务管理制度

财务管理是企业管理的中心环节。制定规范的内部财务管理制度是完善企业内部经营机制的需要，也是建立现代企业制度的客观要求。

1、建立企业内部财务管理制度是实现管理科学的重要内容和依据。管理科学是现代企业制度的本质特征之一。要实现管理科学化，企业各项工作必须有章可循，而内部财务管理制度是企业同各方面经济关系的基本规范，是企业生产经营活动和财务活动的行为准则。因此，必须建立科学的内部财务管理制度，全面规范企业财务活动，确保企业生产经营活动的有效运行。

2、建立内部财务管理制度是实现两权分离的需要。所有者和经营者之间的关系是“委托---代理” 关系。为了协调两者之间的利益关系，需要建立起一种新型的企业内部激励机制和约束机制，一方面，要给经营者以动力，以激励经营者在自身的利益目标的驱动下，竭力为所有者创造更多的财富；另一方面，要给经营者以约束，使其明确所应承担的职责和义务。经营者的管理活动就是履行其职责和权利，管理的对象是出资人委托的权利，但这种责任和权利不加以具体化，则缺乏可操作性。因此，需要通过制定内部财务管理制度加以明确和具体化。

3、企业内部财务管理制度是企业财务制度体系的重要构成部分。随着社会主义市场经济体制的建立，我国建筑企业建立起三个层次的企业财务管理制度体系，即《企业财务通则》为基本原则和统帅，以《施工、房地产开发企业财务制度》为主体和基础，以企业内部财务管理制度为补充的科学合理的企业财务制度。在我国《企业财务通则》、《施工、房地产开发企业财务制度》颁布和实施以后，企业内部财务管理制度的建立和完善就上升为突出问题。有的建筑企业依照“两则”、“两制”精神，根据企业的具体情况，建立了完善的内部财务管理制度，取得明显成效。而有的建筑企业只是被动地按照“两则”“两制”的要求，变更了财务报表和会计科目，内部财务管理办法仍然是原来的。这样，既不利于“两则”、“两制”精神的贯彻、落实，也不利于企业的生产经营管理。

二建立企业内部财务管理制度的原则

现代建筑企业内部财务管理制度的建立，应根据国家政策和企业具体情况，作为一个整体来通盘考虑。管理基础条件比较好的企业，可在原有管理办法的基础上，修正完善，而基础条件比较差的企业或新组建的企业则需重新设计和制订。一般来说，企业内部财务管理制度的建立应遵循以下原则：

1、遵守国家的法律、法规。企业内部财务管理制度要以《企业财务通则》、《施工、房地产开发企业财务制度》为依据和指导，根据企业具体情况和需要加以细化和补充，不能与国家的统一规定相冲突，要保证国家法律、法规的有效实施。

2、体现企业的经营目标。现代企业的经营目标是利润最大化，即所有者财富最大化。因此，要满足所有者需要，服从所有者利益，实现所有者财富最大化，是制定内财务管理制度的出发点和归宿。

3、体现企业组织形式和经营特点。现代建筑企业已由单一的组织形式发展为多元化企业组织（如集体化经营、母子公司、总分包方式），其经营活动已由原来的单纯的施工生产，发展为一业为主、多种经营、跨地区、跨行业经营。这就更增加了企业财务管理活动的复杂性。

4、全面规范企业各项财务活动。现代建筑企业内部财务管理制度，既要反映企业财务活动的主要内容---资金的筹集和有效使用，又要对属于企业财务管理范畴而国家财务法规中未作规定的内容，作出明确的规定，如：内部财务组织、职责分工与权限、财务工作制度与具体规定、收入与分配方式等，确保财务活动正常进行。

5、处理好财务与会计的工作关系。长期以来，我国建筑企业财务与会计没有严格的界限，财务人员就是会计人员，财务工作溶于会计工作之中，习惯于记账、算账、报账和简单的比较分析，使得财务管理的企业管理中的重要功能没有很好地发挥。因此，要建立一套与财务管理的地位和作用相适应的机制，使财务独立于会计行使其职能。

三、强化企业内部财务管理

财务管理是企业管理的龙头。随着形势的发展，现代建筑企业对财务工作提出了更新更高的要求，要求提高财务人员素质，提高财务管理水平，否则，不能适应形势的发展和现代企业制度的要求。

1、树立企业财务主体观念。现代企业制度要求企业以法人财产承担民事责任，成为真正独立的财务主体。一方面，国家作为管理者，在依法收税的同时，宏观上又通过制度法规、政策来引导和约束企业的经营方向和行为；另一方面，国家作为投资者，以自己在企业资本上所占的份额，通过董事会和监事会来控制和影响企业的生产经营和财务活动。这样，国家不再是企业的财务主体，而是通过一定的方式间接作用于企业来体现自己的意见。树立财务主体观念的前提条件：一是企业拥有的理财自主权是永久的，而不是暂时的；这种权力是企业自有的，而非国家下放的；二是政府在承认企业自身物质利益的独立性和完整性的同时，必须承认企业真正的理财自主权。完整的理财自主权应包括：法人财产处置权、筹资决策权、投资决策权、收益分配权及人、财、物资源的合理配置权等。树立企业财务主体观念，可以克服多年来租凭制、承包经营责任制所造成的企业经营的短期化行为，促使企业经营管理者对政府，所有者、债权人负责，还可以促进我国资金市场的发育，使作为财务主体的企业有多种筹渠道和投资选择机会。

2、研究和实施企业财务战略。现代建筑企业财务战略的中心是增强企业资金筹措和有效利用的能力，逐步调整资金（如流动资金与固定资金、自有资金与借贷资金）的构成。实施财务战略，一要考虑资金筹集多渠道，筹资方式多样化；二要在资金使用上，首先确保工程施工的需要，运用财务手段，加快资金周转，提高资金运用效果；三要提高财务预测和决策能力，减少投资失误，保证企业资产的保值增值；四要研究开发多种经营，用好用活企业现有资金。

3、增强风险意识，克服财务工作中的随意性。企业在经营活动中存在着两种风险：经营风险和财务风险。经营风险指的是企业固定的正常风险。财务风险是指由于筹资及财务状况不足以维持企业偿债能力而产生的风险。财务风险的产生一般是由于举债经营决策失误或客观的经营状况恶化而造成的。按一般规则而言，企业的资本结构应反映经营风险与财务风险之间的合理平稳，如果经营风险很高，则财务风险就应保持在低水平；基经营风险较低，则较高的财务风险也可接受。企业经营管理者应充分认识到，在经营活动中存在的两种风险，并尽可能在利用经营杠杆和财务杠杆为企业扩大利润的同时，降低两种风险。在实际工作中，大多数建筑企业以预测可能实现的利润为标准进行经营活动或投资方案取舍，只注重资金收益率和投资回收期，没有将风险因素和货币时间价值引入决策机制中，最终导致亏损。因此，企业在进行经营活动或投资决策时，一定要树立风险意识，预计可能发生的各种风险，并采取相应的措施，回避和减少风险。建筑企业在投标决策过程中，在要求带资垫资情况下，在严重拖欠工程款的现实面前，都蕴含着巨大的风险甚至危机，一定要认真对待。要搞好投资决策工作，进行多方案比较，择优选择最佳方案，克服财务工作中的随意性，提高企业经济效益。

4、充分利用会计信息，算管结合。财务管理是建立在企业原始资料的分析基础之上的，而会计是这些资料的主要提供者。从某个角度来说，企业财务人员最清楚企业的家底，对资金使用和生产经营中的薄弱环节心中有数，有时比企业经理更清楚。因此，要注意发挥财会人员在企业经营管理中的作用，大力推行管理会计，算管结合，会计核算为企业管理与决策服务。作为企业经营管理者，要随时掌握和了解会计信息，通过财务报表和财务评价指标，把握企业生产经营状况和动态，及时进行调整和修正，利用宝贵的历史资料和第一手原始资料，进行科学的预测和决策，提高企业经营管理水平。

5、建立完善的内部财务管理制度。建筑企业推行项目管理以后，企业财务管理工作难度加大。一些企业以包代管，造成资金体外循环、利润下移或肢解、企业经济效益下降等不良局面。因此，建筑企业应紧跟改革形势，领会国家法规、政策精神，用好、用活政策，根据企业具体情况，制订一套完善的内部财务管理制度，包括：财务管理责任制度、财务管理的机构设置与基本职能、银行开户管理、财务审批报账、资金管理办法、工资与奖金发放办法、直属各单位费用上缴规定、项目成本审核办法、项目经理部资金与工程成本管理规定、严格控制各项非生产性费用的规定等等。建筑企业内部财务管理制度要体现企业经营目标和经营特点，全面规范企业经营活动和财务活动，提高企业资金控制能力，真正实现“项目是成本中心，企业是利润中心”，促进企业管理水

平的提高。