挂职锻炼话“四忌”_挂职锻炼表态发言稿

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挂职锻炼话“四忌”

赵效为

年轻干部到基层挂职锻炼，对全面提高干部的综合素质，尤其是理论联系实际、解决具体问题的能力，具有非常重要的意义。总结以往的经验教训，笔者认为，挂职锻炼要达到预期目的，就必须努力做到以下“四忌”。

一忌盛气凌人，指手画脚。到基层挂职锻炼的干部大多来自上级机关或上级职能部门，对党和国家的方针政策理解比较全面、深刻，对上级机关的政策法规、指示精神比较熟悉，这是他们的优势。运用好这些优势，可以在地方决策中当好参谋，起到助手作用，做到上情下达，上下协调。如果不能正确对待这种优势，自以为是，过高地估计自己，就会不想当学生，只想当先生，到处指手画脚，俨然是上级机关的代言人，甚至将自己凌驾于基层组织之上，置当地领导同志的意见和当地的实际情况于不顾，独断专行，发号施令，遇事擅自拍板，盲目决断，给当地工作带来不利影响。

二忌唯唯诺诺，亦步亦趋。作为挂职干部，固然应当谦虚谨慎，放下架子，甘当小学生，但这决不等于唯唯诺诺，亦步亦趋。如果总认为自己是挂职干部，是火车后面的“挂车”，跑得快慢任凭车头带动，在工作中就会缩手缩脚，瞻前顾后，该管的也不敢管，该做的也不去做，奉行“只要当地领导没说过的话坚决不说，只要当地领导没交办的事坚决不办”的错误理念，限于作“传声筒”和“收发室”，这就毫无主观能动性可言，更谈不上发挥领导作用。

三忌挂职不到位，挂职不挂心。我们知道，与挂职的“职”相联系的是“职位”、“职责”、“职务”、“职能”、“职权”等，它们是彼此联系，辩证统一的。职位和职权是发挥职能、尽职尽责的前提条件，发挥职能、尽职尽责是对身居该职掌握该权的人的基本要求。如果不能全面理解所挂之职的真实涵义，就可能或者是挂职不见人，长时间地呆在派出地，实际上成了接收单位驻派出地的“办事处主任”，所做之事与所挂之职基本无关，到头来得不到基层工作实践的锻炼；或者是“身在曹营心在汉”，缺乏职责意识，对所分管的工作敷衍塞责，被动应付，把工作当作一种无奈的苦差，心里更多地想着怎样快一点提拔。这就不可能沉下身、潜下心搞调查研究，更不可能探求工作本身的特点规律，实实在在地解决实际问题，以至于徒挂虚职，无所作为。

四忌镀金思想，短期行为。选派年轻干部到基层挂职锻炼，本是干部培养工作诸环节中的一环。如果认识不到这一点，就可能产生镀金思想，认为挂职锻炼是为下一步的提拔重用作铺垫，工作中往往就会挑挑拣拣，善于作最后一道工序，喜欢干一些锦上添花、借花献佛的事情，而不敢碰硬，不愿意解决棘手问题。有了功劳往自己身上拉，有了失误往别人身上推。同时，由于目前实行的挂职锻炼大多有明确的时间规定，或者一年，或者两年，时间相对较短，也可能使得有些人产生临时思想，工作中便有了短期行为。其表现要么是“当一天和尚撞一天钟”，只干眼前事不谋将来事，只顾即时性不管连续性，只要时间一到，立马收兵回朝；要么是急功近利，杀鸡取卵，不是把自己的工作融于当地工作的大局之中，围绕大局，服务大局，而是热衷于轰轰烈烈摆花架子，作表面文章，哗众取宠，劳民伤财，甚至以牺牲全局或长远利益捞取自己的“政绩”。

凡此种种，是挂职干部的大忌。否则，其影响不可低估。一是会损坏派出单位的整体干部形象。派往基层挂职锻炼的干部，都是经过组织部门严格挑选出来的，大多是年轻干部中具有培养前途的优秀分子，上述问题如果发生在他们身上，就不能不使人们推断出派出单位干部的整体素质，不能不使群众由此而推断干部队伍的整体形象。二是会影响干部挂职锻炼工作的成效。选派年轻干部到基层挂职是我们为适应新形势、新任务的要求，努力培养高素质干部队伍而采取的一项重要措施，目的在于通过基层实践的锻炼，提高年轻干部的综合素质。如果任以上作风和行为存在，就不可能达到预期目的，甚至就会像某些人讥讽的那样“干部下派，白吃闲饭；干部交流，浪费汽油”，既影响地方的工作，又增加地方的接待负担，更为严重的是还可能带坏地方干部队伍。年轻干部到基层挂职后，一旦出现自满、松懈或浮躁思想，放松对主观世界的改造和对自己的严格要求，就可能摆不正个人与组织、集体的关系，产生上述问题。为此每一位挂职干部必须充分认识挂职锻炼的重要性和紧迫性，找准自己的定位。

选派到基层挂职锻炼的干部大多是年轻干部。党的三代中央领导集体非常重视对年轻干部的培养，江泽民同志近年来反复强调要大力选拔培养年轻干部，将德才兼备的优秀年轻干部充实到各级领导岗位上来。当前，年轻干部队伍的整体素质是好的，但与党中央的要求，与２１世纪我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命相比，还有不小的差

距，加强对年轻干部的培养锻炼是当务之急。选派年轻干部到基层挂职锻炼是被实践证明了的行之有效的方法。现在的年轻干部，许多是出了校门直接进入各级党政机关大门的“两点一线”式干部，他们虽然具有较高的文化素养、较丰富的书本知识，但缺乏实践经验，解决实际问题和把握复杂形势的能力相对较差。只有到基层去，才能在实践中贯彻好“三个代表”重要思想，落实好党的路线方针政策；才能直接面对复杂的情况，充分调动和发挥自身的潜能，在解决实际问题中不断增长才干；才能体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。具体来讲，挂职干部应当在实践中回答好以下三个问题。

一是“到基层挂职为什么？”这是准确定位的前提。干部到基层挂职的根本目的是服务基层，锻炼自己。二者相互联系，不可偏废。要寓锻炼于服务之中，在服务之中求锻炼。片面强调锻炼而让基层付出昂贵的学费，不是挂职工作的初衷，最好的效果是取得服务基层和锻炼干部的双赢。

二是“挂职期间做什么？”这是准确定位的实质。挂职期间一要做好当地群众急需之事。做事情不能主观臆断，从自己的好恶出发，而要一切以当地群众的根本利益为重，为当地群众排忧解难，多办实事、多办好事，把好事办实，把实事办好。二要做经常性的调查研究工作。要深入基层，了解情况，查找问题。既要干事，又不要被繁杂的事务所湮没，要善于思考，善于总结，把握规律，为创造性地开展工作积累条件。三要坚持不懈地学习。要虚心地向当地领导学习，向当地群众学习，在完整的工作过程中学习，广泛涉猎多个领域，不断充实完善自己的知识结构。总之，要把做每一件事都当成是极好的学习机会，在做好每一件事中学习提高。

三是“离开职位留什么？”这是对能否准确定位的检验。如果对前两个问题作出了正确回答，这一问题的答案也就比较明了了。笔者认为，最主要的就是通过自己的勤奋工作，为基层解决实实在在的问题，使群众从中获得实实在在的利益；通过扎实的工作，留下谦虚谨慎、清正廉洁、求真务实、开拓创新的良好作风；通过实际行动向百姓展示挂职干部的风采，留下人民群众对党的干部的称赞和对党的拥护，留下密切的党群干群关系。

当然，加强对挂职干部的教育管理，为他们的锻炼创造条件也同样

是不可缺少的。笔者在一年多的挂职生活中对此深有体会。山东省在组织选派年轻干部到基层挂职锻炼工作中，从宣传发动到人员选派，从教育培训到岗位安排，从交任务、压担子到总结提高，进行全过程跟踪管理，体现了组织对挂职干部政治上的关怀，思想上的指导，工作上的支持和生活上的关心，使我们在锻炼中时时受鼓励，加压力，有动力。作为接收单位的淄博市，也多方面为我们营造宽松和谐的工作氛围，使大家愉快地投入到火热的实践中，全方位地锻炼自己，以实际行动接受组织和人民的考验。

（作者单位：中共山东省委办公厅）

《求是》2002年第1期1月1日出版（总326期）