浅谈加强干部监督保证正确发挥主观能动性_加强干部监督

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实现经济社会又好又快发展，需要调动各级党员干部工作积极性，树立敢为人先的意识，增强干部的开拓性和创造性。但发挥主观能动性必须受到法律和纪律的约束，在规定允许的范围内活动。加强干部监督，就是规范干部行为，提高依法执政能力，保证干部正确发挥主观能动性，以奋发有为的精神，勇于创新，干事创业

一、正确把握两者关系，深入理解监督是正

确发挥主观能动性积极措施的科学内涵

首先，加强干部监督是保证干部发挥主观能动性的重要举措。加强对干部的监督，不是要把干部弄得谨小慎微，更不是要束缚干部的手脚，而是要让干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，正确地发挥主观能动性，保证干部能干事、干成事、不出事，更好地开创新局面。加强监督不是对干部不信任，而是对干部的关心和爱护，不能因为信任而不监督，也不能因监督造成不信任。要坚持监督、信任、保护和激励相结合，对干部在改革和发展中因经验不足出现的失误以及在创新中遇到的风险和挫折，慎重对待，妥善处理，切实保护好工作积极性。其次，干部发挥主观能动性需要加强监督以保证行政行为沿正确的轨道发展。干部在探索创新的过程中，难免会出现把握政策不准，甚至碰到警戒线等情况，需要通过监督，加深对党和国家发展政策的理解，加大对重大决策部署的执行力度，提高规避风险的能力，保证发展方向的正确性。第三，加强干部监督的成效要以提高干部工作积极性来衡量。加强监督是手段，目的是保证干部不出事，增强干事创业本领。加强监督工作中，既要坚持敢于监督，又要善于监督，既坚持原则性，又讲求艺术性和灵活性，坚持把监督的成效体现在推动经济社会更好更快发展上，体现在提高干部服务水平上，体现在保证干部队伍健康成长上。

二、完善监督方式方法，探索正确发挥干部主观能动性的有效监督途径

适应形势发展要求，切实改变监督理念，改进监督方式，创新监督手段，把握科学发展规律，增强监督的针对性和实效性，调动和激发干部工作积极性。

立足权力运行抓监督，提高依法行政能力。干部干事创业，必须坚持依法执政。加强对权力运行的监督，就是保证领导干部依照法定权限和程序履行职责，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。一是权力运行要公开化。大力推行办事公开，创新公开形式，搭建公开平台，进一步拓宽权力运行公开深度，通过公开党委、政府重大决策，公开监督检查事项和进展情况，提高各项工作的透明度，使不符合法律和纪律规定的行为得到及时发现和纠正。二是资源配置要市场化。积极推进有形市场建设，进一步完善公共资源配置机制，建立公开、公平、公正和竞争有序的市场, 最大程度地减少干部利用职权干预市场行为。三是操作行为要规范化。坚持兼顾全面与突出重点相结合，在监督全体党员干部的同时，重点加强对领导干部尤其是主要领导的监督；在开展一般监督工作的同时，突出重点内容和关键环节。坚持上下监督、内外监督相结合，确保监督落实到权力运行的各个层面；坚持事前、事中、事后监督相结合，使监督落实到权力运行的全过程，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制。

立足科学发展抓监督，拓展监督领域。监督干部主观能动性是否符合科学发展规律，就要把监督工作放在科学发展的高度、全面发展的视角来把握，放在促进反腐倡廉建设的要求中来衡量。要更新监督理念，把监督融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。在政治领域，着力建立健全防止权力滥用的监督制约机制,使领导干部不犯错误和少犯错误；在经济领域，坚持深入经济建设第一线，着力解决党风政风方面的突出问题,为加快发展提供支持;在文化领域，建立健全思想道德教育机制,大力推进廉政文化建设,营造廉荣腐耻的观念和风尚；在社会领域，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全矛盾调处、权益保障的长效机制；在党的建设领域，突出保持先进性，提高执行力，确保政令畅通。通过拓展监督领域，努力做到党委、政府的工作开展到哪里，监督就跟到哪里，干部的权力行使到哪里，监督就实施到哪里。

立足组织协调抓监督，拓宽监督渠道。加强干部监督，要充分调动各监督主体的积极性，优化监督资源，充分发挥党内外监督的作用。探索建立党内监督与法律监督、行政监督、民主党派监督、审计监督、舆论监督、群众监督的有机结合机制，形成责权明确、联系紧密、配合有力的无缝隙、覆盖式监督体系，对干部进行立体式的监督。建立健全工作机制，整合监督信息资源，建立监督信息资源共享平台，最大限度地发挥各监督主体的效能，形成各监督主体既各司其职又协调配合的监督网络，对违纪行为及时给予制止和纠正。努力拓宽干部行为监督渠道，从工作圈向生活圈、社交圈延伸，探索开展党员干部监督进社区工作，建立社区监督小组，发放干部监督联络卡，在社区设立廉情箱和举报电话，将干部监督的触角延伸到社区等领域，对干部进行全方位监督。

立足制度抓监督，构建长效机制。坚持把制度监督贯穿于工作的各个环节，渗透到干部队伍的各个层面，体现到权力运行的各个阶段，并通过不断完善和创新，确保权力始终沿着制度化、规范化的轨道运行。一是要增强制度的系统性。认真研究总结监督工作的经验教训，从削减权力、规范权力、制衡权力、公开权力运行等入手，逐步完善行政管理和社会管理等方面的制度建设，加强党内监督与社会监督等配套制度建设，增强制度建设的可操作性、针对性和实效性。二是要保持制度的先进性。坚持继承和创新有机结合，在总结成功经验的基础上，深入研究权力运行呈现出的新特点和新规律，探索建立有效监督制约的新机制。三是要维护制度的权威性。要加大制度的执行力度，切实做到令行禁止；强化对制度落实情况的监督检查，发现问题及时整改；建立制度落实情况的社会评价机制，制定责任追究办法，对违反制度规定的行为，坚决追究责任，确保制度的严肃性。

三、科学运用监督结果，以监督实效保证干部正确发挥主观能动性目标的实现

充分发挥监督结果对干部的导向和评价作用，提高干部正确发挥主观能动性的能力。一是加大宣传力度，发挥示范引导作用。认真总结监督工作成效，采取多种渠道和形式，大力宣传监督工作的新进展、新成果、新经验，宣传涌现出来的能自觉接受监督，能干事、会干事、干成事的先进典型，努力营造各级领导高度重视监督，干部群众关心支持监督工作的良好氛围，提高干部自我监督和主动接受监督的意识。二是运用监督规律，科学评价党委、政府重大决策。坚持把监督贯穿于决策实施的全过程，加强对决策权、执行权的监督，推动决策的科学化、民主化、规范化；在决策实施过程中，主动深入基层，掌握实情，全面了解决策部署的贯彻落实情况，及早发现问题，采取有效措施，切实纠正失误；在决策落实后，要深入跟踪监督，巩固决策成果；努力形成“全面参与、提前介入、重点监督、事后评价”的监督机制，确保决策符合上级规定，符合本地区实际，符合科学发展观的要求。三是作为评价使用干部的重要依据，激发干部干事创业的热情。准确把握政策界限，认真剖析监督结果，坚持宽严相济，保护干部改革创新的积极性；探索建立党员干部绩效考核办法，将有错无为问责纳入监督考核之中，追究干部无为责任；完善奖惩机制，表彰改革创业者，鞭策庸碌无为者，惩处违纪腐败者，以突出的业绩使用干部，努力营造奋发有为、争创一流的良好氛围。