浅谈检察机关如何服务和谐社会建设推动县域经济发展强荣文_和谐推进和谐社会建设

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浅谈检察机关如何服务和谐社会建设

推动县域经济发展

强 荣 文

资源型城市经济转型，核心是优化经济结构、转变发展方式，最根本的是培育多元支柱产业、形成新的产业支撑，最终目标是实现经济社会的可持续发展。景泰县作为农业县，虽然在资源上占有一定的优势，但也面临着资源枯竭的情况。因此，我们一定要居安思危，坚决克服功成名就、工作松劲、特别是等靠要的思想，把推进资源枯竭经济转型城市作为新的起点、新的动力，加快发展的责任不能忘，艰苦奋斗的精神不能丢，自强不息的信念不能变，推动转型的步子不能停，任尔东南西北风，转型工作不放松。检察机关是国家的法律监督机关，在促进资源型城市可持续发展，加快推进县域经济发展、构建和谐社会的新形势下，我们要进一步解放思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持以统一执法思想、加强法律监督能力建设为主线，以维护稳定、促进发展、构建和谐社会为重点，以深化检察改革为动力，以公正执法为核心，紧紧围绕市委提出的“凝练项目、壮大产业、改善民生、优化环境，不断创新和完善发展思路，推动经济社会又好又快发展”的方针，凝心聚力谋发展，真抓实干促转型，时刻保持锐意进取的良好精神状态，想转型之计，谋转型之策，创转型之路，干转型之事。要切实提高抓落实的本领，谋项目水平，善于学习，勇于探索，要苦干、实干，抓具体、具体抓，想在前、干在前。全面开展各项检察工作，不断探索构建和谐社会、优化发展环境、服务经济建设的新思路、新思维。

一、端正执法思想，不断提高检察机关服务和谐社会的能力

构建和谐社会，促进资源型城市可持续发展是党和国家的工作大局，检察机关在履行检察职能的过程中，应始终把维护社会公平正义、促进社会和谐稳定和推进资源型城市可持续发展作为检察工作的根本出发点和最终落脚点，不断加大工作力度，强化工作措施，为促进资源型城市可持续发展，加快推进县域经济发展、构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。一是牢固树立执法为民的执法理念。自觉用中国特色社会主义理论和科学发展观统领检察工作，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，从维护和保障最广大人民群众根本利益的角度积极开展检察工作。不断用正确的理论武装干警头脑，统一执法思想，转变执法观念，牢固树立中国特色社会主义理论和科学发展观在检察工作中的指导地位，教育引导广大干警深刻认识新时期党和人民对检察工作的新要求，顺应现代法治进步，牢固树立“立检为公、执法为民”的观念，不断提高公正执法、保障公平正义的能力。二是切实增强大局意识。坚持和依靠党对政法工作大局之中，围绕构建和谐社会、促进经济社会发展、促进资源型城市可持续发展来开展各项工作。第一是严格依法办事，积极查办职务犯罪，消除“蛀虫”。在执法过程中，注意把打击、服务、预防、保护等措施有机地结合起来，深入调查研究各类犯罪的新情况、新问题、新特点，提出检察建议，及时向党委、人大报告，向政府和有关部门反映，切实为党委和政府决策当好参谋，提高服务水平。第二是严格办案纪律，树立检察机关的整体形象，不能因就案办案影响企业发展，不能因打击不力影响市场经济秩序。我们将结合工作实际，积极推进县域经济社会发展、促进资源型城市可持续发展。第三是主动深入国有企业、民营企业、特别是资源型企业开展调查研究，送法到企业，以案释法，抓住易发多发职务犯罪的关键环节，帮助建章立制。在执法办案中发现在决策、经营、管理等方面存在的问题时，有针对性地开展行业预防、重点预防，并提出整改意见，做到防微杜渐、防患于未然。三是着力强化服务意识。立足检察职能，充分利用打击、监督、保护、防范等手段，保障企业、特别是资源型企业正常生产经营，主动为政府依法行政、企业依法经营管理提供法律咨询和法律服务，促进社会主义市场经济的发育和完善，促进资源型城市经济转型，切实改进执法作风和执法方式，建立学习型、服务型、廉洁型、高效型、节约型、和谐型的检察机关。更新执法观念，强化法治意识、程序意识、人权保障意识，不断提升法律的透明度和司法的公信力，进一步优化经济社会发展的“软环境”，努力提高服务经济建设、促进改革发展的能力。

二、围绕社会主义和谐社会建设和资源型城市可持续发展，为县域经济发展创造全方位的良好环境

检察机关作为国家的专政机关，必须坚持以人为本的科学发展观，站在构建和谐社会全局的高度来审视检察工作，使检察工作站在服务大局中前进，在服务大局中发展，自觉地把检察工作发展思路与和谐建设的目标有机地结合起来，紧紧围绕党委和政府工作大局，充分发挥检察机关在促进改革、保障发展、维护稳定、促进构建和谐社会方面的重要作用，为经济社会发民提供有力的法治保障。一是加大“严打”整治力度，保障和谐安定的社会环境。切实做好检察环节打击犯罪、保护人民、维护稳定的各项工作，坚定不移地贯彻“严打”方针，充分运用批捕、起诉职能，坚持依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪、从重从严打击严重经济犯罪，继续突出重点，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力、有组织犯罪和多发性犯罪，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，坚决打击各种危害农村社会稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产、危害矿产资源的犯罪活动，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。既要严格适用“两个基本”“稳、准、狠”地打击犯罪，又要认真执行宽严相济、区别对待的刑事政策，实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。认真落实检察环节的各项综合治理措施，积极参与党委、政府统一组织的矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理各类群体性事件，积极参加社会治安防控体系建设、平安创建和查赌禁毒等专项整治活动，全力维护社会和谐稳定。二是加大查办和预防职务犯罪力度，保障廉洁高效的执政环境。深入查办和积极预防职务犯罪是构建和谐社会的必然要求，坚持“稳中求深、准中求好”的目标要求，再加力度，再上措施，推动查办和预防职务犯罪工作不断深入。第一是认清形势，明确任务，始终保持良好的精神状态。当前，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重，反腐败斗争形势依然严峻，客观形势要求我们不能有任何松劲思想，必须以坚定不移的态度，坚决有力的措施，坚持不懈的工作，深入推进职务犯罪查办工作。第二是加大工作力度，认真落实各项措施。进一步完善线索管理，改进初查工作，加强内外协作，形成统一的职务犯罪信息反应机制和信息交流机制，拓宽案源渠道，及时发现犯罪。强化“抓系统、系统抓”意识，在深挖系统性、行业性大起大案、要案和窝案、患案上下功夫。深入调查分析相关行来和系统发生的典型案件，准确把握行业、系统的发案特点和破案规律，积极查办发生在新经济领域、权力比较集中、资金比较密集、垄断程度较高、管理漏洞较多、群众反映强烈的行业和部门中的职务犯罪案件，重点打击借改革之机贪污、挪用、私分国有财产，玩忽职守、徇私舞弊造成企业破产关闭、国有资产大量流失以及贪污、挪用重大工程建设项目资金的犯罪，保护国有资产安全，加大查办力度。强化侦查技能意识，在提高侦查水平上下功夫。注重智慧办案，通过不断提高办案人员的发现犯罪能力、初查能力、讯问能力、收集和固定证据能力、运用侦查谋略能力、侦查决策指挥能力、抗干扰阻力能力等，依法突破犯罪、证实犯罪和制服犯罪。积极开展职务犯罪预防工作，认真执行《甘肃省预防职务犯罪条例》，立足检察职能，积极开展“三走进、三预防、三服务”法律法规宣讲活动，认真开展个案预防、专项预防和系统预防，规范预防活动，增强预防实效，防止和减少职务犯罪的发生，促进预防工作取得新成效。三是牢固树立质量意识，确保公正执法。办案质量是检察工作的生命线，这个理念在任何时候都不能动摇。始终坚持以证据为核心来开展初查、侦查工作，积极研究新形势下职务犯罪的新特点、新变化和查案的新对策、新措施，切实提高依法获取证据、固定证

据、突破案件、证实犯罪的能力。大力加强内部执法办案监督制约，积极推行“办案告知卡”、“廉洁自律卡”和“回访监督卡”即“一案三卡”制定，做到对重点案件的回访，抓好案前教育、案中监督、案后检查，把监督贯穿于办案过程的始终。

三、加大监督力度，保障公平正义的司法环境

社会主义和谐社会应当是一个公平正义的社会，司法公正是社会公平正义的最后屏障，是司法制度赖以存款额的和具有至高权威的基础，是司法工作永恒的主题。检察机关对于保障司法公正负有特殊的使命。我们必须从维护国家法律、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的高度，进一步强化监督意识，做到敢于监督、善于监督、规范监督，突出监督重点，创新监督手段，加大监督力度，保障国家法律的统一正确实施。在监督中，既要防止重监督制约轻配合，也要防止重配合轻监督制约；既要重视实体监督，也要重视程序监督；既要加强对公安机关侦查活动和法院审判活动的监督，又要加强对检察机关自侦活动的监督。进一步加大抗诉工作力度，既要对确有错误的刑事、民事、行政判决裁定提出抗诉，又要严格把握抗诉标准，确保抗诉案件质量，提高抗诉准确率。

总之，推进资源型城市可持续发展，是一项全新的工作，是实现景泰跨越发展的重大机遇。需要全县上下以奋发有为的精神状态和不达目的誓不罢休的工作劲头，继续团结奋斗，扎实工作，共同推进景泰经济发展，加快开创景泰经济社会又好又快发展的新局面。（作者系景泰县人民检察院检察长）