《行政监督》读书笔记(优秀)_行政监督读书笔记
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《行政监督》读书笔记
一、广义与狭义
1、在沈亚平、吴春华主编的《公共行政学》(天津大学出版社 2005年6月)中,对行政监督有这样的定义:
所谓行政监督,是指行政监督主体对国家行政机关及其工作人员的行为所进行的检查和督导。行政监督有狭义和广义之分,狭义的行政监督是指行政机关内部的自律性监督,也就是在行政体系内部,由上级行政机关或行政首长对下级行政机关及其工作人员的职权行使情况以及完成任务的情况加以考核、指导和控制,或有专职的行政监察机关、审计机关对行政机关或行政人员的行为实施监督。广义的行政监督不仅包括行政机关的自律性监督,也包括行政机关以外的他律性监督,或称外部监督。所谓外部监督是指来自行政系统以外的其他监督主体,如其他国家机关、政党、社会团体、新闻媒体、公民个人等对各级各类行政机关及其工作人员实施国家法律、法令、政策等行政活动所进行的广泛监督。
2、在张兴杰、朱生伟 主编的《公共行政学》(中国农业大学出版社2008年11月)中对行政监督有这样的定义:
监督的原意是指监视和督促。通常把在行政管理活动中的监督称之为行政监督。如果从科学范围的角度来认识行政监督,我们认为行政监督的含义有狭义和广义之分,狭义的行政监督是指行政机关内部的监督,也就是在行政体系内部,由上级行政机关和行政首长对下级行政机关及其工作人员行使职权的权限、活动加以观察、指导和控制,或者由专职的行政监督机关对其他国家行政机关实施监督。广义的行政监督是指对行政管理活动进行监督的所有形式,包括行政机构的内部监督和外部监督(所谓外部监督是指国家立法机关、司法机关、社会团体和人民群众通过多种形式,对各级各类行政机关及其工作人员实施国家法律、政策、法令、执行政府的决议、命令和上级机关的命令、指示等行政活动的监督、检查和监察)。
3、在魏娜、吴爱明主编的《当代中国政府与行政》(中国人民大学出版社2005年5月)中对行政监督有这样的定义
行政监督是由“行政”与“监督”组成。行政是指国家行政机关依照法定职权行使组织与管理政府事务的活动,它在国家管理体系中是一个非常重要的系统。监督是指观察、察视,是对被监督主体的行为进行审视的活动。
行政监督有广义和狭义两种解释。广义的行政监督是指,拥有国家权利的非行政机关和公民、社会对行政机关是否执行权利主体的意志所进行的监督,这种监督具有“监督行政”的含义。狭义的行政监督是在行政系统内部设置专门的监察机关,对行政机关及其工作人员行使职权的活动进行察视与督导的活动。在我国,是指在国务院下面设立监察部,负责监督行政系统各部门与行政人员的行政行为。
4、在杨寅主编、王辉副主编的《公共行政学》(北京大学出版社2005年1月)中对行政监督有这样的定义:
行政监督有广义和狭义之理解。广义行政监督泛指对国家行政机关及其工作人为开展国家政府管理活动所进行的监督和督促活动。监督的主体包括政党、有关国家机关以及公众等。狭义的行政监督指以国家行政机关为主体,按照法定的权限、程序和方式,对行政机关自身的组织和行为以及行政机关工作人员的公务
活动进行监督的活动。
5、在李明波主编的《公共行政学》(经济科学出版社2010年12月)中对行政监督有这样的定义:
行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的监督和检查;广义的行政监督是指国家立法机关、司法机关、政党、社会团体、公民及国家行政组织自身对行政执行活动所实施的监督。
6、王乐夫、倪星在《公共行政学》(高等教育出版社2006年5月)中对行政监督有这样的定义:
一般把公共行政监督划分为狭义和广义。狭义的公共行政监督是指上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的督促和检查;广义的行政监督是指一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法机关、司法机关和利益集团、公众舆论的监督。
7、齐明山在《行政学导论》(中国人民大学出版社2010)中对行政监督有这样的定义:
行政监督有广义和狭义之分。广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部,依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性进行检查和督促的行为。狭义的行政监督是指按行政系统的组织层级或由专门检察机关,依法对行政系统自身的行政行为的合法性、公平性和高效性进行监察和督促的行为。
8、在竺乾威 主编的《公共行政学(第二版)》(复旦大学出版社2000年4月)中对行政监督有这样的定义:
对行政监督的定义,学术界有许多不同见解。这些解释一般把行政监督划分为狭义的行政监督和广义的行政监督。狭义的行政监督是指上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的督促和检查;广义的行政监督是指一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法监管、司法机关和利益集团、公众舆论的监督。
二、广义
1、在张永桃主编的《行政管理学》(高等教育出版社2003年12月)中对行政监督有这样的定义:
监督即监察督促,行政监督是指对国家行政的监督,是政党、国家和人民根据法律的规定,对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导。纠错的活动。它既包括行政机关以外的机构、团体、政党、人员对行政机关及其工作人员的行政行为实施的监督,也包括行政机关内部上级行政机关和人员对下级机关和人员即他们相互之间的监督,还包括专门的监察机关的监督。
2、魏水忠在《现代行政管理》(中国人民公安大学出版社)中对行政监督有这样的定义:
行政监督是指党、国家机关、社会团体和人民群众依法对国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中,行政权力运用及其行为实施的监督和督导活动,它是一种多元化、多层次构成的监督体系。
3、张尚鷟在《行政监督概论》(中国人事出版社1993年8月第一版)中对行政监督有这样的定义:
行政监督即监督行政,泛指当代各国国家生活中各种法定的监督主体(立
法机关、行政机关、司法机关、政党、社会团体、群众组织、新闻舆论、公民等)依法对国家行政机关及行政工作人员所实施的监察和督导。
4、在熊时升、李芳凡主编的《行政法学》(武汉大学出版社2009年6月)中对行政监督有这样的定义:
行政监督是指权力机关、司法机关、行政机关、公民、社会团体、政党、社会力量等监督主体依照法律规定的程序,通过法定的方式,对国家行政机关及其工作人员的行政行为的合法性和合理性所进行的法律监督。
三、狭义
1、许文惠、齐明山、张成福在《行政管理学》(人民出版社1997年5月第一版)中对行政监督有这样的定义:
行政监督是指国家行政机关内部,行政组织相互之间对行政行为所实施的监察和督导。
2、在吴春华 主编的《公共行政学》(高等教育出版社2009年8月)中对行政监督有这样的定义
行政监督是指国家行政机关作为监督主体依法对国家行政机关及其公务员的行政行为实施检查、督促和纠偏。简言之,行政监督是指行政机关内部的自我监督。行政监督也被称为内部监督行政监督的特点为监督主体和对象都是国家行政机关及其工作人员,是行政机关自身的监督。
3、在李金龙 主编的《公共行政学》(湖南大学出版社2003年5月)中对行政监督有这样的定义:
行政监督是指国家行政管理机关对国家行政机关及其内部工作人员的行政活动进行监督与督促的一种活动。
4、在姜明安主编的《行政法概论》(北京大学出版社1986年7月第一版)中对行政监督有这样的定义:
行政监督等同于行政监督检查,指国家行政机关对还礼对象(行政管理相对人)遵守法律、法规,执行行政机关决定、命令情况所实施的督促和检查活动。
四、内部与外部
1、在章剑生主编的《行政监督研究》(人民出版社2001年12月)中对行政监督有这样的定义:
行政监督是指在国家监督制度体系中,有关国家机关依定职权对行政机关是否合法、合理的行使行政职权所实施的督察、纠偏等活动。行政监督就内容而言,可以分为内部行政监督和外部行政监督。内部行政监督是指行政机关内部监督,如行政复议。行政监察等。外部行政监督是指其他国家机关对行政机关的监督,如权力机关监督、司法机关监督等。
2、在张康之、李传军 编著的《公共行政学》(北京大学出版社2007年7月)中对行政监督有这样的定义:
行政监督可以从两个方面加以理解:一方面,行政监督是行政体系内部的监督,如上下级之间的监督、行政监察、审计监督、职能监督、主管监督等;另一方面,市政府外部的其他监督主体对行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监督,如立法监督、群众监督、政党监督等。
读了这些学者对行政监督涵义的界定后,我对行政监督的涵义加深了理解。在这些界定当中,我比较赞同对广义和狭义的界定,因为这种界定方法比较全面、完整。简单的来说,狭义的行政监督是指上级行政机关对下级行政机关及其工作人员行政行为的实施的监督,广义的行政监督是指指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部依法对国家行政机关及行政工作人员所实施的监督。
8行政监督的概念“监者,临下也、领也、察也、视也。督者,监察也。” 在我国,监督一词首见于《后汉书·荀彧传》:“古之遣将,上设监督之重,下建副二之任,所以尊严国命而鲜过者也。”......
论当前我国行政监督体制下的公民政治参与作者:佚名 文章来源:网络 点击数:167 更新时间:2009-6-30 15:21:55摘要:我国现行行政监督体系存在着一些不足,主要表现为公民参与的主体意......
我国的行政监督体系包括:外部行政监督体系和内部行政监督体系外部监督(行政机关以外的监督主体费行政机关以及工作人员的监督)包括(国家权力机关、司法机关、政党监督、人民群众......
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