监督学综合练习题_监督学综合练习题10秋

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监督学综合练习题

第一章 监督学概述

四．简述题

1、简述腐败行为的基本特征。

（1）腐败主体的特定性——国家机关和公职人员。

（2）腐败行为的谋利性——为己谋利和为人谋利。

（3）腐败行为谋取利益的客观性——利用职务之便牟利。

（4）腐败主体主观故意性——明知腐败仍行之。

2、简述腐败产生的根源。

（1）、全能政府导致腐败。

(2)、分权不到位导致腐败。

(3)、民主参与机制不健全导致腐败。

(4)、制度变迁中监督制度供给不足导致腐败。

(5)、心理的异化导致腐败。

五．论述题

1、监督的内涵包括哪些方面？

1)监督主体属性方面，法定性和特定性。

2)内容特征方面，廉政与勤政的情况。

3）形式特征方面，具有“整体性”

2、试述监督的特征。

1)监督权的渊源――委托性。来源于人民主权学说和社会契约论。

2)监督主体－－多元化。由督对象的多样性和复杂化所决定，但多元亦有弊端。

3)监督客体――权力性。以期达到权力的制约与平衡。

4）监督目的――公益性。是为维护公共利益。

5）监督内容――双重性。即廉政监督和勤政监督。

6）法律地位――独立性。依法的前提下不受干涉和制约。

3、试述监督的基本原则。

（1）独立、客观行使监督权的原则。

（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则。

（3）适用法律上人人平等的原则。

（4）教育与惩处相结合的原则。

（5）监督检查与改进工作相结合的原则。

（6）监督工作依靠群众的原则。

（7）全面监督与过程监督相结合的原则。

4、试述依监督主体划分的不同类型监督。

（1）执政党监督。是指党进行的自我约束和自我完善以及党对公共权力的监督。

（2）权力机关的监督。是指各级人大及其常委会实施的监督。

（3）行政机关的监督。是指对下级、对行政机关及其公务员以及对其他方面的监督。

（4）司法机关的监督。是指审判机关的监督和检察机关的监督。

（5）社会民主监督。是指非执政党和非国家机关的监督。（如政协、民主党派、公民、媒体等的监督）

5、试述依权力控制模式划分的不同类型监督。

（1）权力控制权力。核心是分权，以达到制约和监督。

（2）权利制约权力。以公民的权利（如选举权、知情权等）阻止政府滥用权力。

（3）道德约束权力。官员内心的道德自省进行约束。

第二章监督思想与监督理论

四．简答题

1．简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系。

监督思想是在监督实践中产生的主张与观点。完善的结果即形成了监督理论。

监督理论是监督思想不断完善的结果，是监督思想、主张与观点系统化和理论化形成的原理，可以用来解释并指导监督实践。

人类进入阶级社会后就产生了监督，这就是监督实践。人类在不同的发展阶段，进行了不同的监督实践，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论。这些监督思想与理论对监督实践产生了重要的影响。

2、简述中国当代监督思想。

（1）反贪污、反浪费、反官僚主义的监督思想；

（2）依靠群众的监督思想；

（3）把反腐败贯穿于改革开放的全过程；

（4）制度建设和法制建设是监督工作基础；

（5）监督的主要对象是党的高级干部；

（6）专门的监督机构实施铁面无私的监督检查是关键；

（7）用改革创新的办法解决反腐倡廉建设遇到的矛盾和问题；

（8）“兢兢业业和干干净净”的从政思想

（三反、依靠群众、全程反腐、制度法治建设、监督高级党干、专门而严格的监督、改革创新）

五．论述题

1、试述中国古代监督思想。

（1）监督辅政思想

该思想认为有监督才能防止和反对腐败，才能维护国家长治久安。所以监督是维护统治、巩固政权、治理国家的必要手段。该思想一方面表明了腐败对政权的严重危害性；另一方面指出了监督是反腐治国的必要手段。

该思想体现了对监督职能的正确认识，重视监督在治国中的重要作用，确立了监督职能的根本目标，并开始不断探索监督制度的建设与完善。

（2）君臣并提思想

该思想强调君王和官吏都应该受到监督，以保证长治久安。并应对君主与官员采取不同的监督形式。

该思想对我国古代监督制度的发展产生了重要的影响。首先，体现了最高统治者的监督理念，其次，表明了监督对象和范畴，认识到了君主和官吏对王朝兴衰的重要影响。再次，该思想对我国古代监督制度影响深远。推动了古代谏诤制度和监察制度发展。

（3）监察权权重而独立思想

该思想是我国古代重视监督、强化监督职能的重要体现，是指通过提高监督机关及监督者的地位、权力等以达到强化监督的目的。该思想在我国古代产生了重要影响。

（4）监督专才思想

该思想即要严格的选拔、任用、考核与奖惩监察官员，确定专业的、高素质的监察官员，保证监督的高效，实现对监督权的监督与制约。

该思想体现了我国古代对于专业人才的重视，并表现出重视监督权制约的先进理念。

2、试述西方监督思想

（1）政治原罪思想

该思想是基于“人性恶”和“权力恶”的假设提出的，人本身和权力都具有恶的一面人行使权力会产生腐败，因而要进行监督和约束。

（2）法治思想

主要内容包括四个方面：一是服从法律的统治；二是法律面前人人平等；三是法律制约权力，法律保护权利；四是防止腐败必须实行权力制约权力。

该思想为三权分立提供了思想来源，成为西方很多国家法治理论和监督制度的思想基础。

（3）自由主义监督思想

该思想强调公共权力的行使界限。认为要对公共权力的方方面面进行监督，将公共权力的行使限定在最小的范畴之内，以实现对权力的约束。自该思想包括古典自由主义的监督思想和新自由主义的监督思想两个方面。该思想对西方国家的监督制度建设产生了重要的影响。

第三章 中国监察制度的演进

四．简答题

1．简述中国古代监察制度的特点。

（1）监察官员品级较低，但权高位重。

（2）手段强有力，保障了监察职能的发挥。

（3）直领导监察机，监察障减少。

（4）监察职权受皇帝限制。

（5）严厉处罚诬告又允许传闻

（6）监察权和行政权的不明确，影响了监察效率

2、简述南京国民政府监察制度的特点。

（1)监察机构独立设置，分区监察。

（2）监察机构有广泛的监察权，最主要是弹劾权和审计权，权力系统分明，但在效果不佳。

（3）监察法规体系较为完备，但形同虚设。

（4）监察院由国民党或蒋介石个人控制，难以真正依法进行监察。

五．论述题

1、试述中国古代监察体制的演进。（秦、汉、魏晋、隋唐、宋、元、明清）

（1）秦朝开创监察机关独立与自成系统的监察体制

秦在中央设立了专门监察机关——御史府，对中央和地方进行监察。府中设御史大夫一名，为最高监察官，位列“三公”之一，直接对皇帝负责。表明秦朝就已确立了监察机关实行独立自成系统的管理体制。

（2）两汉中央多重监察与地方垂直领导的监察体制

西汉前期因袭秦制。西汉中期开始转变为多重监察。东汉中央的监察机关为两个系统。从汉武帝开始还设立刺史，对地方实行有效的监察。以上的监察体制效果显著。

（3）魏晋南北朝的多重与多级相结合的监察体制

魏晋南北朝时期实行多重监察体制。如曹魏政权和孙吴政权都有四个监察系统。而地方多为三级监察体制。这种监察体制弊多利少。

（4）隋唐中央监察机关单一化与地方监察机关垂直领导体制

隋朝设立单一的最高监察机关——御史台，地位很高，与三省并立。对地方州县官吏的监察也在不断完善。

唐朝袭隋制，职责更为分明。对地方州县及其官吏则设立道进行监察，（5）宋朝中央台谏职责合一与地方他官兼领监察的的多重体制

宋朝中央监察机关为御史台和谏院两大并立的机构。对地方则采取由地方它官兼领的多重监察体制。这种体制存在许多弊病，使宋腐败愈演愈厉。

（6）元朝提高中央监察机关的地位与地方沿袭汉唐的垂直领导体制

元朝在中央建立御史台，开创了台谏机构合—的先例。在地方重建监察机构。从而建立的自成系统的监察体制，使监察更趋科学和严密。

（7）明清两朝的监察体制更趋完善

明朝在对中央和地方的监察上都采用两个系统。

清代的中央和地方的监察则进一步加强。

2、中国古代监察机关的职权。

为了达到有效地监督政府及官吏的目的，中国古代的监察机关被赋予了相当大的职权。（以下职权均为中国古代监察机关必不可少的职权之一，回答时每点都可加上此句）。

（1）弹劾权。监察官直接向皇帝举劾官吏。

（2）纠举权。监察机关进行纠举，即揭发检举。这是弹劾权的简化形式。

（3）检查权。定期或不定期巡视，检查中央和地方各部门及其官吏。

（4）调查权。古代监察机对特定事项有调查的权力，这是监察过程中必不可少的权力。

（5）一定的司法权。通过多方面的途径来实现的。主要是对法制和审判的监督和直接参加司法审判。

（6）侦破权。在检查和调查的过程中，具有搜查、拘捕、审问等强制权力。

（7）建议纠正政事权。

（8）谏诤君主权。谏官监察官有直言纠正君主言行和违失的权力，这是监察机构的重要职权之一。

（9）考察与举荐官吏权。

（10）审计权。对财政的监督也主要由监察机构完成。

（11）监察礼仪权。负责监察各项政务活动中的礼仪。