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苏农办[2013]9号

关于进一步做好农业安全生产深化平安建

设的紧急通知

各市、县（市）农工办（农工委、农工部）、农委（农林局、农业局、林牧业局），委各处室（单位）、宁外直属单位：

为认真贯彻落实全国和全省安全生产电视电话会议精神，按照农业部和省安全生产委员会统一部署，现就进一步做好农业安全生产深化平安建设有关事项通知如下：

一、高度重视，切实增强做好农业安全生产工作的责任感、紧迫感

党中央国务院高度重视安全生产工作。省委、省政府召开专题会议，下发紧急通知，要求坚决遏制当前生产安全事故多发势头。今年以来，在各级农经农业部门共同努力下，全省农业安全生产形势总体较好。但也要清醒地认识到，夏季是农业生产安全事故易发多发季节，洪涝、台风等自然灾害发生几率大，严重威胁在田作物生长；植物病虫害高发，农药使用量大、次数多，严重威胁农产品质量安全；动物疫病病毒、细菌大量繁殖，严重威胁畜牧业生产和公共卫生安全。各地要高度重视，充分认识做好农业安全生产工作的艰巨性和极端重要性，以对党和人民群众高度负责的态度，始

终保持清醒头脑，进一步增强责任感、紧迫感和主动性，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，采取有力有效措施，迅速排查事故隐患，全面堵塞安全漏洞，一着不让地抓好当前农业安全生产工作，为全年农业丰收奠定坚实的基础，为全省经济社会稳定发展提供坚强的保障。

二、狠抓各项关键措施落实，确保农业生产安全

各级各单位要针对农业行业安全生产特点，认真落实农业安全生产行业指导工作职责，着力加强安全监管，有效防范各类生产安全事故，全年努力实现“三个确保、三个加快”的目标任务，即确保粮食和重要农产品有效供给、确保不发生重大农产品质量安全事件、确保不发生区域性重大动物疫情，加快实施农业现代化工程十项行动计划、加快推进农民收入倍增计划十项富民行动、加快构建新型农业经营体系。

一是强化对灾害性天气的预警预报。7、8、9月份是暴雨、洪涝、台风等灾害性天气高发季节，各级农业部门要主动与气象、水利等部门保持密切联系，加强灾害性天气监测，及时发布预警信息。及早制定防灾减灾预案，组织做好灾害防范和应对工作，落实好救灾物资储备工作，一旦发生灾害，要及时加强救灾技术指导，有效组织救灾物资，帮助受灾地区尽早恢复生产，将灾害损失降低到最低。

二是强化农产品质量监管。要按照全省农产品质量安全监管工作部署，加强源头监控，强化投入品监管，大力推行

标准化生产，加强安全使用农药的指导，建立健全农产品质量安全追溯体系。要针对夏季农产品生产的重点基地、重点品种，进一步加大检测力度，做到例行监测与监督抽查相结合，日常监管与专项检测相结合，批检与抽检相结合。加强检测结果的分析研判及时发布预警信息，对监测合格率较低的市县，加大通报力度，检测结果抄送地方政府。

三是强化农业生产设施和场所安全巡查。加强对设施园艺、规模殖企业的安全检查，发现有危旧畜禽舍的要及时指导加固，防止因大风、暴雨等灾害造成畜禽舍倒塌，造成人员及禽畜伤亡。加强对牛羊等食草家畜养殖场储存农作物秸秆、饲草的安全巡查和火灾隐患排查，抓好养殖场供电线路、通风保温自动喂料设备等的安全检修。加强对兽药及饲料生产企业、兽医实验室和畜禽生产加工企业的安全检查与指导工作，对供电线路、制冷设备、消防设施、危险化学品等易产生安全隐患的环节进行重点检查，保障人员安全。

四是强化重大动物疫病防控。要认真落实动物疫病夏季防疫行动各项措施，组织开展集中消毒、监测和补免工作，确保新补栏和超过免疫保护期畜禽应免尽免，免疫密度达到100%，免疫抗体达到规定标准。要加强规模养殖场、屠宰场和交易市场的检疫监督工作，染疫或病死动物及其产品必须无害化处理。加大监督执法力度，严厉打击屠宰、加工、经营病死动物及其产品的违法行为。要加强动物病原微生物菌

（毒）种保藏和兽医实验室感染性废弃物管理。

五是强化农资市场监督执法。“三夏”生产以及水稻中后期生产管理是农资产品使用的高峰期，要加强技术指导服务，指导农民用对药剂、科学施肥，把握用量，做到安全使用农资。要与工商等部门联合不定期开展市场检查、抽查、巡查，对来路不明、手续不全、证件不齐的农资产品，严禁上市经销，严厉打击假冒伪劣农资产品。进一步规范执法行为，严格执法，文明执法，严格遵守农业执法“六条禁令”，依法行政，公正执法，服务“三农”，从源头上保障农业生产安全和农产品质量安全，维护农民群众合法权益。

六是强化农民权益保护。加强涉农项目的建设与管理，确保强农惠农政策落实到基层、农户。落实农民减负政策，维护农民合法权益。坚持和稳定农村土地承包关系，依法维护农民土地承包经营权，加大调解仲裁力度，妥善处理好农村土地承包经营纠纷，保持农村社会稳定。高度重视信访工作，认真及时处理政风热线投诉，做到件件有落实、事事有回应，让农民群众满意。

三、加强应急管理，提高应对突发事件的能力 各级各单位要根据本行业生产实际情况和重大危险源特点，完善应急预案，加强值班值守，强化信息报送，正确引导舆情，完善快速响应和协调联动机制，努力提高农业安全生产突发事件的应急处置水平。要严格执行24小时应急

值班带班制度，值班人员坚守岗位，确保信息畅通。要充分发挥信息化技术的支撑保障作用，加强物联网监控系统在农业生产领域的推广应用，提高综合监测监控水平，随时掌握农业安全生产动态。要加强与其他相关部门和单位的协调配合，不断拓宽信息报告渠道，提高信息报告的及时性和准确性。一旦发生安全生产事故，领导干部要及时赶到现场，靠前指挥，妥善处置。要严格执行事故和紧急事件报告制度，事故发生后，按照有关规定及时报告。

四、强化责任落实，全面组织农业安全生产工作大检查 各级农业主管部门要高度重视，按照“属地管理、分级负责”的原则，切实担负起本地区的农业安全生产的监管责任。落实“一把手负责制，主要负责同志要亲自挂帅、亲自抓，指导督促相关单位、相关人员提高安全意识，加强安全防范，确保责任到位、管理到位、监督到位、措施到位。要严格实行问责制，建立健全责任倒查机制，一旦发生安全事故，要严查事故原因，依法依纪严格追究责任。

按照省政府和农业部统一部署，各地要结合当前农业生产特点和各农业产业实际情况，全面开展一次农业安全生产大检查，对重点地区、重点单位、重要场所和重要环节等开展检查，排除隐患，防微杜渐，坚决防范各类农业生产事故的发生。在各地农业安全生产大检查基础上，我委将派出五个督导组，由相关处室（单位）主要负责人带队，赴各地开

展农业安全生产工作情况专项检查，每市查1-2个县（市），具体检查时间由牵头处室（单位）与各地衔接联系。第一组由农业局牵头，环能处、畜检中心参加，赴连云港、盐城、南通三市检查；第二组由畜牧局牵头，纪检监察室、经管站参加，赴扬州、镇江、泰州三市检查；第三组由农产品质监局牵头，园艺处、动物卫生监督所参加，赴南京市、常州市检查；第四组由农经处牵头，动物疫病防控办、农检中心参加，赴徐州市、淮安市、宿迁三市检查；第五组由农业执法总队牵头，办公室、动物疲控中心参加，赴苏州市、无锡市检查。

以上通知，请认真贯彻执行。

江苏省农业委员会 2013年6月19日

江苏省农业委员会办公室 2013年6月20日印发