健全农村文化市场监管体制,拓宽文化市场监管渠道_农村文化市场整治
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健全农村文化市场监管体制，拓宽文化市场监管渠道
——磐安农村文化市场监管的主要做法
一、发挥乡镇文化市场监督员作用
乡镇文化市场监员队伍由各乡镇的文化员和广电员组成，较好地解决了执法大队人员不足、乡镇路远等监管中存在的薄弱环节，成为文化市场执法中不可或缺的力量，发挥了较好的作用。
在文化经营户经管和大棚演出监管方面，乡镇文化员发挥了积极的监管作用，能在第一时间内处理大棚演出、交流集会地摊游商等流动性经营者违法行为。
广电员主要是协助处理关于农民擅自安装和使用地卫设施行为，能发挥本地广电员人员熟悉、广电业务熟悉的作用。在2009年和2010年我县整治地卫设施工作中，由于乡镇广电员工作积极，许多农民在广电员的政策解说下，能自行拆除地卫设施，效果明显。
具体操作：
1、关于网吧有未成年人。如果是未成年人未上网，只是走进网吧转转、看看，情节不严重的，就责令网吧业主劝未成年人离开网吧。如果有未成年上网，但由于农村家庭无电脑，而其上网的内容是查分数、查学习方面的数据，建议网吧管理人员加强上网内容的监管，做到定人（有成年人在旁监管）、定机（用在管理人员视线内的电脑）、定时（学生考试结束期间）、定内容（非游戏等娱乐内容）。如果是未成年娱乐上网，则建议由当地文化监督员与执法大队联合查处。
12、关于广电地卫设施。常规的监管、巡查以广电站的监督员为主，对整治村的地卫非法安装户，要求广电台出面，先宣传合法有线电视的政策，尽量让农户自行拆除非法安装的地卫设施。对不听政策措施，仍不肯自行拆除擅自安装的地卫设施，由执法大队与监督员一起，发《责令期限改正通知书》，明确告知违法的法律后果。期间，由监督员上门做思想工作，一般农户能自行拆除非法安装的地卫设施。对逾期不改正的少数用户，立案查处。立案调查取证阶段，由当地监督员协助进行。
3、关于农村大棚演出。对持证并经我局审批的演出，当地监督员在场实地监督观看。对持证但未经我局审批的，原则上不予以演出。但已经演出，且内容健康，无安全隐患的，在场实地监督观看。对无证演出或内容不健康的演出，到场制止。不能制止的，报告执法大队协同制止演出。
4、关于无证游戏机。当地监督员发现有无证游戏机或老虎机，督促机主撤离机器。对督促、劝告不听的，报告执法大队查处。
5、关于歌舞娱乐场所。由当地监督员协助进行日常监管，及时处理日常发生的常规事务性小问题，监督重点放在消防安全上。监督员参与执法大队组织的安全生活检查，并负责检查后关于安全生产隐患整改和督办。
6、关于农村集市文化市场监管。我县乡镇农村集镇的集市多，物资交流会多，这期间的文化市场相对繁荣，文化产品也较为丰富，流到市场的非法文化产品也相对集中。为此，集市期间文化产品及文
化内容的监管，是当地监督员的监管重点。对集市中出现的一般、轻微、危害不大、规模较小的游商、地摊，由当地监督员责令改正、拆除、下架、撤摊等。否则，由执法大队进行收缴、查处。
二、发挥农村文化市场义务监督员作用
我县农村义务监督员主要是由退休老教师和在校教导主任组成，能较好地发挥老师监管本地区学生的优点，监管的重点放在网吧。在下乡执法中，我队也经常邀请义务监督员参加，在联合巡查中讨索监管经验。
目前，由于我县农村网吧等文化市场不景气，义务监督员的监督压力减轻，我县文化市场出现的问题较少，参与监督、联合检查的次数比往年少。
三、开展多部门联合执法检查
对持证网吧的监管，我们联合公安局、当地派出所和当地乡镇，开展联合执法检查。
对无证电子游戏、歌舞娱乐场所的检查和查处，我们联合工商、公安和当地乡镇开展。
对涉嫌色情的大棚演出，我们联合当地派出所进行联合取缔。对乡镇交流会期间的无证书刊、无证音像的查处，主要联合当地工商和当地乡镇开展。
对黑网吧的查处，主要联合工商部门开展。
四、开展错时执法检查
通过采取五加二（正常上班加周六日）、白加黑（白天与晚上）、节假日或重要时间节点例行检查等方式，确保我县农村文化市场平安与稳定。
五、抓住工作重点
乡镇集市、交流会期间，重点抓地摊和游商的监管，同时关注大棚演出活动。
暑假和寒假期间，加强对农村网吧市场的监管。
学生开学前，重点监管出版物市场，主要是学生教材教辅、工具书等出版物的检查，打击针对农村中小学生的盗版行为。
学生上学期间，重点做好校园周边环境的整治，主要整治电子游戏、出版物等市场。
磐安县文化市场行政执法大队
二○一一年三月八日
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