武汉市精神文明建设指导委员会文件_精神文明建设相关文件

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武汉市精神文明建设指导委员会文件

武文明（2008）9号

争创全国文明城市重点工作推进方案

争创全国文明城市已经进入迎检冲刺阶段。为进一步深化全国文明城市创建工作，实现创城工作重、难点项目全面达标，市文明委决定，6月底至10月期间，全市在对标创建的基础上，集中力量和时间打好争创全国文明城市重点、难点项目攻坚战。现提出活动方案如下：

一、指导思想

按照创建全国文明城市的总体部署，坚持“为民创建，创建为民，共建共享”的工作方针，以“争创全国文明城市我知晓、我参与、我奉献”为主题开展教育和实践活动，以国家统计局调查组对我市迎奥运前的公共文明指数调查为契机，以中央文明办部署的“我推荐、我评议身边好人”活动为动力，最大限度地宣传发动和引导群众参加到创建活动中来，掀起争创全国文明城市新一轮创建工作的新高潮。同时通过深入扎实的创建工作和活动，着力解决一批人民群众关心和文明城市创建的薄弱环节，以前所未有的精神风貌、文明形象和创建成果，迎接全国文明城市检查。

二、各项重点工作任务及责任分工

（一）开展百万市民“月末清洁家园”大行动。从6月底开始，每月30日组织全市百万市民开展“月末清洁家园”大行动，掀起全市群众性精神文明建设新高潮。一是各城区组织干部职工到社区发动居民，开展社区卫生宣传教育实践活动。二是各城区和工商、商务、旅游等部门积极配合，在沿街商业门点、集贸市场、商场、宾馆、餐馆开展卫生大扫除活动。三是动员省高教工委和市教委组织大中小学生开展百万师生清洁校园活动。四是市区文明办和机关工委组织号召党政机关、文明单位、企事业单位干部职工在本单位开展卫生清洁保洁活动。五是市区文明办组织各级文明单位到铁路沿线开展捡拾垃圾教育实践活动。责任单位：各区、市城管局、市卫生局、市爱卫办、市工商局、市商务局、市旅游局、市教委、市直机关工委

（二）打好城市软环境建设攻坚战

1、大力加强行政效能建设，着力提高市民对行业风气、行政效率的满意度。各级行政机关要密切联系群众，转变作风，改进方法，争取人民群众的支持。各级行政部门要深化行政审批制度改革，调整减少行政许可项目，实行工商登记和基本建设项目并联审批。执法部门严格实行收支两条线管理，做到文明执法，规范服务。全市政府机关要完善政务公开制度，及时更新政府网站，实施政务公开，市民可以通过免费电话查询政府公开信息，架起普通市民与政府沟通的桥梁。

2、继续加大反腐倡廉的宣传教育和查处力度，全市纪检监察机关要注重培养和宣传廉洁自律典型，严格查处大案要案，纯洁党风政风，要采取多种形式加大反腐倡廉的宣传力度，着力提高群众对反腐倡廉工作的满意度。

3、全市政法战线要全力推进“平安武汉”建设，进一步增强群众安全感。加强社会治安综合治理，不断完善社会治安防控体系，把平安建设落实到基层，落实到群众。责任单位：全市各级党政机关及执法单位

（三）大力整治市容环境

1、切实打好硬件建设攻坚战。加大垃圾无害化处理、污水处理及空气治理等硬件建设的步伐和力度，市发改委、城管、规划、城投、水务等部门要集中力量，加快上述项目规划建设进度。城管部门要对已经立项的垃圾无害化处理项目，对照标准和工期，保质保量完成施工任务。水务部门要加大污水处理厂建设力度，加快污水升级改造步伐，提高污水处理率。环保部门要加大对排污企业的整治力度，加大环境监控管理，坚决杜绝发生严重污染大气和水体的事件发生。

责任单位：市发改委、市环保局、市水务局、市城管局、市规划局、市城投集团公司

2、坚持不懈地开展“双创”活动。每月公布市民满意路和市容达标街及排名情况；全市“双创”要集中向背街小巷、城乡结合部及“两站一场”等重点部位集结，深化加大创建攻坚力度，努力实现主次干道无乱搭、乱盖、乱贴乱画、出店经营等脏、乱、差现象；要组织力量对全市主要干道立面、招牌、制牌、广告的排查和破损更新；组织力量清除楼道、楼顶、沿街立面乱搭、乱盖。认真落实“门前三包”责任制，提高长效管理，切实加大对房屋违章建设的执法查处力度，做到市容环境干净、整洁、协调、美观。

责任单位：各城区、市城管局

3、加强建筑工地及运输渣土抛洒治理工作。市建委要集中时间和力量，逐一排查全市工地安全施工，杜绝噪声扰民，设臵降尘、降噪设施，定点、定时洒水降尘。做到工地民工宿舍、食堂卫生清洁，职工工资按时发放。各区联合执法点要坚持在各主要路口、主干道不间断地开展渣土运输车辆的执法和检查。市城管局要加大对运输车辆的管理力度，做到全部运输车辆加装密封挡扳，并及时清理渣土运输中滴、漏、洒到路面上的残渣、残渍，保持路面整洁。市交管部门要加大对运输车辆的超高、超载的执法力度，严格车辆规范营运。

责任单位：各区、市建委、市城管局、市交管局

4、全力开展“两站一场”环境综合整治行动。按照“属地管理、守土有责”的原则，江汉区、武昌区、黄陂区要组织整治工作专班，加强对“两站一场”环境综合整治行动日常工作的组织领导、综合协调和执法管理工作。汉口火车站、武昌火车站、天河机场要加强站内环境卫生的清扫保洁；加强票额管理；采取温馨提示和便民利民措施，开展窗口文明规范达标服务活动。市城管局要加大站前广场的清扫保洁力度，取缔占道经营，确保站前广场干净、整洁、有序。市公安局要加强对火车站及机场周边地区社会面的巡逻防控，加强对火车站与机场周边治安复杂场所、路段的整治；严厉打击各种侵财犯罪；严厉打击倒卖车票，“黄、赌、毒”等违法犯罪。市交管局要加强对火车站及机场周边地区道路交通的整治，规范车辆停靠秩序，做到交通畅通，无严重堵塞现象；加大对从事非法营运车辆的查处力度。市建委、交委、卫生局、工商局、民政局、质监局、烟草专卖局、文化局、园林局、国土资源和房产管理局、市城投集团公司要按照全市“两站一场”环境综合整治工作会议要求，相互配合，密切协调，认真履行职责，真正把“两站一场”建设成为我市文明示范窗口。责任单位：江汉区、武昌区、黄陂区、武昌火车站、汉口火车站、天河机场、市交委(公交集团、公交管理办、运管处、客管处)、市建委、市公安局、市城管局、市交管局、市卫生局、市园林局、市工商局、市民政局、市质监局、市烟草专卖局、市文化局、市房产局、市城投公司

5、切实加强公共设施维护与管理。各城区、各街道及建设部门要积极改善公共设施状况，要加大对主次干道、路面和公共活动场所的巡查、排查力度，对路面破损、坑洼、拱胀、龟裂等要逐一进行修补处臵。水务部门要及时清理和疏通各类排水、沟管道，确保畅通无积水，并加大对全市窨井盖的排查，及时修复。各供电部门及各城区、街道、社区要加大对路灯的排查和维护力度，及时撤出和更换影响城市景观的各类废旧与破损的路灯灯饰。各城区及城管部门应根据实际需要新设一批垃圾箱，对已损坏的垃圾箱及时修理或更新。要加大对全市公厕的维护与保洁力度。市园林部门要对城区主次干道、公园景区绿化缺损、死株等及时补植、扶正、修剪、清理死树枯枝；对道路两侧的杂草进行清除，更新破损的花坛和树池；各城区及江滩、公园管理部门、电信部门要加大对雕塑、邮箱、座椅、公用电话、公用遮阳伞、报刊亭等公共设施的维护与保养。

责任单位：各区、市城管局、市园林局、市建委、市水务局、武汉供电公司、武汉电信局、市邮政局等相关单位

（四）全面整治交通环境秩序

1、继续深化文明过马路宣传教育实践活动。各城区及有关责任单位要广泛组织文明单位和广大志愿者分时段、路段、站点开展“文明过马路劝导”活动。市交委、公交集团、交管局要和各城区一道广泛开展“共建文明站台”和“文明排队”活动，做到全市主要交通路口、站台设有文明过马路、文明排队宣传劝导员。从七月份开始要逐步在全市加大文明过马路执法和管理工作，全面布点、布人，所有重要交通路口、站台都要有文明过马路、文明排队宣传劝导员。

2、加大对公交车、出租车的管理力度。市交委、市公交集团、市客管处要继续深化公交车、出租车的文明创建工作。全市所有公交车要张贴创建广告标语和温馨提示。利用电子显示屏、电视、车贴广告宣传创建工作，积极开展“文明乘车，情暖车厢”，“爱心卡让座积分”活动。司乘人员要全面知晓参与创建，做到主动维护车厢内文明秩序。市客管处要分期分批对出租车司机进行文明创建知识培训，务求知晓率达到90%。要充分利用出租车电子显示屏宣传创建内容，张贴文明服务承诺宣传卡，公布举报电话。要加大对少数出租车拒载、宰客、司机语言粗俗、着装不整、开车吸烟等不良行为的整治。

3、加大对违规违章车辆的执法力度。市交管局、城管局、交委要全面整顿交通环境，规范机动车、非机动车停放秩序，大力整治违规经营的中巴车，严格打击取缔“黑的”。公安交管部门要合理改善调整交通设施，调整、改善人行道路、天桥设施和站点布局，进一步优化交通资源配臵，方便人民群众。责任单位：各城区、市交委（公交集团、客管处）、市交管局、市城管局

（五）打击假冒伪劣，创建文明诚信市场经营环境

1、加大对制假售假和重点商品、重点市场、重点地区的整治力度。市工商局、市质监局、市药监局要切实加强市场监督管理，建立健全打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处臵机制，定期集中力量，形成有规模、有声势、有震慑力的打击假冒伪劣活动，要以实实在在的打假成果，规范一批文明市场建设、取信于民。

2、广泛开展文明商场、集贸市场及各专业市场的文明创建活动。各城区和有关战线要以文明诚信建设为核心，以“百城万店无假货评比创建活动”推动全市各类市场、商场提档升级，做到诚信经营、平等竞争、买卖公平、礼貌待客、优质服务。各大型商场、超市、集贸市场要继续深化“文明市场”评选活动，建立“信用经营户”、“星级摊位”评选制度，在每个市场设立“创建全国文明城市•文明窗口示范岗”，完善市场经营户之间的争先创优机制，使信用市场创建活动有坚实的基础。

3、加大对宾馆、酒店、旅行社治理力度。市商务局、市旅游局要迅速召开宾馆、餐馆特别是星级宾馆、大型餐馆法人动员大会，研究制定整治措施，规范服务达标内容，知晓文明创建知识。要通过提高服务人员文明素质，强化宾馆、餐馆服务管理，改善和美化店内外环境，擦亮宾馆、餐馆窗口文明形象。市旅游局要加大旅行社、风景区的文明创建力度，以《中国公民出境旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》为蓝本，对职工进行文明礼仪知识普及和业务培训，提高文明服务质量。市四城同创办公室将对宾馆、酒店、旅行社进行检查，并在报纸上排行公布。

责任单位：各城区、市商务局、市旅游局、市工商局、市卫生局、市城管局、市质监局、市药监局

（六）大力整顿社会秩序，净化社会环境

1、打好“五小”整治攻坚战。要切实加强对小浴池、小网吧、小歌舞厅、小理发美容店、小旅馆等“五小”经营户的监管力度。各区要成立“五小”整治专班，由区政府牵头，组织工商、文化、公安、卫生、质监、城管等职能部门集中力量和时间联合开展专项整治。市直机关战线也要做好战线内的部署，全力支持城区做好“五小”整治工作。要坚持每月开展一至两次专项治理活动，市直新闻媒体跟踪曝光、排行，着力解决这些场所无证照经营、环境卫生状况不良和油烟噪声扰民等问题。各区要定期开展食品、药品卫生安全大检查，规范饮食、食品、医药市场管理，确保市民食品、医药卫生安全。

责任单位：各城区、市工商局、市文化局、市公安局、市卫生局、市质监局、市城管局、市药监局

2、继续加大对社会治安及“黄、赌、毒”的专项打击力度。全市公安机关要保持对社会治安的高压态势，严厉打击各类刑事犯罪活动，严格控制刑事犯罪的发案率。每月组织一至两次公共娱乐场所“黄、赌、毒”的专项打击处理工作，做到规范一批，整治一批，严厉查处一批娱乐场所。坚持开展扫黑除恶和禁毒专项斗争，严惩黑恶势力。市扫黄办要定期开展扫黄打非专项治理，规范书刊、音像、文化市场管理。责任单位：市公安局、市扫黄办

3、加大对互联网及经营性网吧的整治力度。全市网络媒体要加强网络文化建设与管理，积极开展文明办网、文明上网活动，加强行业自律和社会监督，净化网络文化环境。全市工商、公安、文化、外宣等部门要严格加强网络监控，及时封堵、查处色情网站以及危害国家安全的不良信息，采取有效措施，努力营造积极、健康、向上的网络环境。市工商局要加强对网吧登记注册和营业执照的管理力度，坚决取缔擅自设立互联网上网服务营业场所、擅自从事互联网上网服务经营活动的“黑网吧”。市公安局对网吧的信息网络安全、治安及消防安全进行监督管理。对违规接纳未成年人，违法开通危害国家安全、色情网站的经营性网吧实行严处。市文化局要严格落实有证网吧实名上网登记制度。市文化局、工商局要定期组织开展检查和执法活动，保持网吧严管态势，经常通报执法情况。

责任单位：各城区、市工商局、市文化局、市公安局

（七）大力组织和开展社会宣传活动

对照《全国文明城市测评体系》要求，全市要采取有效措施，力争达到“全市主要公共场所的大型宣传公益广告数量大于全市户外广告总数的20％”的目标要求。全市城管部门和城区要新增一批大型公益广告牌，更换覆盖一批烟草广告牌，增加一批临时广告牌，使全市户外广告错落有致，清新醒目。开展广泛的社会宣传，进一步充分利用全市墙报、宣传栏、板报、电子显示屏等宣传媒体，在所有的公众服务场所，如车站、码头、公交车、出租车、学校、医院、商场等公众场所开展宣传；充分利用通讯信息平台开展创建工作宣传，持续开展“手机短信月月宣”活动，每月集中向武汉地区手机用户发送创建信息；制作和发布一批路名牌、横幅宣传画贴，为创建迎检营造浓厚的宣传氛围。责任单位：各城区、市城管局、市交委（公交集团、客管处）、中国电信武汉分公司、武汉移动通讯公司、中国联通武汉分公司

三、实施步骤

创建全国文明城市重点工作推进分为以下三个阶段进行：

（一）组织发动、部署开展阶段（2008年6月）

制定方案，分解任务，明确职责，各城区及责任单位启动争创全国文明城市重点项目推进工作。

（二）整体推进阶段（2008年7-8月）

各责任单位根据方案分工，按计划落实各项任务，采取切实有效措施，集中力量，开展各项整治活动，整体推进各项工作，确保任务按时按量达标。

（三）全面落实和检查阶段（2008年9-10月）

各责任单位严格对照标准自查，对已经完成的目标，继续巩固提高，对未完成的目标组织力量攻坚达标，同时做好宣传氛围及资料归档工作。保证各项目标达到或争取达到A类标准（个别硬性指标除外），并随时做好迎接中央文明办检查和测评的准备。

四、几点要求

（一）加强领导。各区、各部门要把实施重点项目推进工作作为落实争创全国文明城市工作的头等大事来抓，各责任单位党政一把手要切实承担起第一责任人的职责，亲自抓，亲自过问，切实摆上重要位臵。各单位、文明办、市四城同创办公室要切实担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责，做好行动计划安排、宣传动员、组织部署、检查督促等工作。

（二）认真落实。各区、各部门要结合实际，制定具体落实方案，提出措施，把握好各个工作环节。针对上述活动，各城区及责任单位要组建专班，调集力量，全方位、高频率开展创建及整治工作，做到重大项目每月开展一次大规模的专项清理整治，会战期间，集中式的专项创建和整治活动各责任单位不少于四次。

（三）协调配合。这次各项创建重点项目涉及方方面面，任务重、时间紧、标准高，各牵头单位、责任单位要主动履责，结合自身特点，充分发挥各自优势，各负其责、各展所长、密切配合、通力合作，积极主动开展工作，做到不等、不拖、不推诿，切实加强组织协调，努力实现重点项目指标达标，确保争创全国文明城市工作取得根本性突破。

（四）检查督办。市四城同创办公室将加大督办力度，跟踪检查创建整治工作，同时组织省市新闻媒体宣传、曝光、排行一批创建项目，为推进创建重点工作提供舆论支持和监督，促进创建和整治工作向纵深发展，确保整治工作取得重大成效。

二00八年六月二十八日