建立本质安全型企业是国家的要求_本质安全企业建设

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建立本质安全型企业是国家的要求，也是企业安全生产管理的最终目标。那么什么是本质安全型企业？如何创建本质安全型电力企业？本文结合厂网分开三年来本人分管安全生产的实践，对该课题进行一些理论上的探讨。

创建本质安全型企业是华电集团实施企业发展战略的内在要求

究竟什么是本质安全型企业？我认为，一要做到人、机、环境的高度和谐统一，也就是设备和环境要符合员工安全生产的需要，当然这里的环境不但包括物质环境（安全设施、环境保护等），也包括人文环境（和谐、团结、奋发上进等）。而员工应当熟悉爱护设备和环境，对设备和环境有感情；二要做到可控在控。“在控”就是对企业安全情况心中有数，胸有成竹。“可控”就是随时掌握安全生产主动权，把事故苗头消灭在萌芽之中；三要做到长治久安。我们要确保的并不只是一时、一年的安全，而且长期、可持续的安全。

为什么电力企业要创建本质安全型企业？因为电力企业是资金技术密集型企业，又是社会公众型企业，电力安全关系到千家万户，关系到国计民生。一座大电厂事故很可能造成电网瓦解，导致大面积停电，给人们生命财产甚至社会稳定带来灾难性的后果。一座水电厂大坝垮坝，会影响下游成千上万人的生命财产安危。同样，华电集团的“一体两翼”发展战略，也必须以安全生产为前提，所以集团公司党组书记、总经理贺恭高屋建瓴地提出了安全生产是“第一责任、第一工作、第一效益”的理念，说明建设本质安全型企业既是电力企业自身的需要，也是实现集团公司发展战略的保证。

用刚柔两手，写三篇文章，努力探索建设本质安全型企业的客观规律

电力企业如何创建本质安全型企业？搞好电力企业安全生产有什么客观规律？通过总结已往经验，分析华电福建公司安全管理现状，我们提出了“用制度约束、文化熏陶的刚柔两手，写好人员、设备、管理三篇文章”的安全工作思路，并且通过创五星级安全企业、安全文化建设、反违章、安全性评价等有效载体进行实践。经过多年探索，我们认识到只要认认真真、踏踏实实照此长期抓下去，发电企业是可以建成本质安全型企业的。

“刚柔两手”既包括严格的制度，也包括温馨的文化；既有“要我安全”的保障，也有“我要安全”的自觉，刚柔相济，相得益彰。“三篇文章”则代表安全工作的三个要素，设备是基础，管理是关键，人的素质是保证。

在“刚”的方面，我们强调严格按制度管理，依法依规从严治企。

公司制订了《安全风险金管理办法》、《反违章管理办法》、《生产现场规范化

管理办法》等数十项安全制度，严格奖惩、重奖重罚。如安全生产一票否决、责任事

故单位一把手“说清楚”、通报批评、事

故责任人严肃处理、星级安全企业表彰、安全管理创新项目奖励、安全生产和防汛抗洪先进奖励等。

左图：福建华电漳平电厂通过开展形式多样的技能竞赛，做到边比赛、边交流、边学习、边提高，激励职工钻研业务、比学赶帮、争当标兵。

在“柔”的方面，我们一是注重人性化管理，二是强调提高员工安全意识和技术素质，三是开展安全文化建设。

安全文化可以深层次地对员工的观念、道德、态度、情感、言行进行潜移默化的影响，安全文化建设是提高主动安全意识、自觉遵章的有效手段，为此公司对建设安全文化进行了策划和推动。

公司提出了“关爱生命、远离违章”的安全文化主题，指出生命权是基本人权，违章是安全的天敌。任何事故都会造成生活质量的降低或生命数量的缺损，多数事故都因违章造成。“关爱生命”体现了安全工作的根本目的和首要任务，“远离违章”体现了安全工作的重点和规律。

公司发布了包括安全理念识别系统、安全视觉识别系统、安全行为识别系统的安全文化建设体系；公司鼓励行之有效的安全文化建设载体，安全演讲、亲情文化、事故通报、安全警句、安全游戏等许多活动都取得了较好效果。如以本单位事故案例为题材的安全演讲，使许多职工深受感动和启发，情不自禁地流下了眼泪；如池潭电厂的亲情互动，老妈妈的一句话“我最大的心愿是一家人天天平平安安地在一起”，小儿子的一句叮咛“爸爸，你开车可千万注意安全，不要忘了家中还有妈妈和我”，使大家为之动容；

如金湖电力公司的“安全

游戏”软件，将安全法律法规、企业安全制度、安全技术知识融入网络游戏中，让员工在游戏中收获安全知识；如安砂水电厂的《学规程、反违章》学习图册、《安全生产历险记》，使员工掌握了反违章知识，强化了安全意识。

在“设备”这篇文章中，我们一是加大设备整治力度。公司针对设备老化严重、火电机组前两年长期高负荷运行的情况，在企业经营十分困难的情况下，仍挤出数亿元进行设备检修和技术改造，使得近年设备“非停”大幅度减少，各项经济技术指标都达到历史最好水平。如古田二级大坝在发现重大隐患后，投入2000多万元进行改造，使得大坝由几近病坝恢复为正常坝。邵武电厂二台锅炉因设计问题，过热汽温严重偏低，在投入2000多万元技术改造后彻底消除了缺陷，既消除了安全生产一大隐患，也明显降低了煤耗。二是认真开展安全性评价工作。目前已完成所有电厂的安评工作，今年将狠抓安评整改，把整改项目挂在安监网页上，在线监督，包保负责；三是强化技术监督，发挥电研院专家和各单位技术监督人员作用，确保问题早发现、早控制、早处理。四是推行标准化检修，以检修工艺卡、检修文件包等方式，规范检修工艺、作业检修和现场管理。五是突出锅炉爆管、电气故障问题专项治理，不断降低非停。

在“管理”这篇文章中，首先是依法依规从严治企。实践证明，凡是领导班子敢于从严治厂的，其安全形势就比较好。反之安全肯定会滑坡甚至发生重大事故。三年来，华电福建公司坚持严格贯彻执行《安全生产法》和电监会、华电集团公司出台的一系列安全生产规定，并结合公司实际制定了许多制度，比如针对反违章工作，公司2004年在永安火电厂召开了反违章现场会，出台了《违章待岗管理办法》，开展了反违章工作督查。目前已有数十位员工因违章而待岗，有的还实行了严格的违章连带考核和积分制；如为了落实责任，我们坚持实行事故责任单位主要领导向福建公司领导说清楚制度，坚持先追究领导责任，再追究当事人的责任等措施；如为了提高督查效果，我们坚持实行突击检查及查后通报制度。其次是大力推进安全文化建设。通过行之有效的载体，不断提高员工的主动安全意识，变“要我安全”为“我要安全”，实现“四不伤害”。第三是创新载体，提高管理效果。如通过星级安全企业考评，规范安全管理在组织机构、基础管理、防火防爆、设备安全、事故调查、反措安措、安全活动、安全教育等各方面的工作，营造竞争

氛围。如通过“飞行”检查，既保持安全管理高

压态势，又使其他单位举一反三。第四是防微杜

渐，及时控制不安全苗头。如针对一些单位现场

管理滑坡的情况，及时在金湖公司召开现场会让

大家现场学习，同时出台《生产现场规范化管理

办法》，对值班、巡检、无泄漏、现场制度配备、定置管理、文明卫生、检修管理等做出了规定。

右图：福建池潭水电厂积极参与建设本质安

全型企业活动，通过提高检修质量实现设备的安

全运行。

在“员工素质”这篇文章中，我们着力于员工安全意识、职业素养和安全技能的提高。为了让员工知道安全规定，掌握业务知识和技能，避免员工由“无知”到“无畏”。我们一是强化业务技能培训，由各基层企业自行安排，以仿真机和现场培训为主。对一些业务技术带头人，由福建公司组织培训，或送到集团公司、大专院校培训。2005年福建公司举办了一系列业务技术骨干的培训班，如“生技科长培训班”、“电气工程师培训班”、“安监人员培训班”、“水工水文人员培训班”等。基层企业也针对本企业的实际，开展了大量的现

场培训、技能考核、技术比武。第二是抓好法律法规和企业规章的培训，如福建公司将《安全生产法》中与企业有关的内容按“条文”、“精神”、“法律责任”进行了表格对照，供各单位学习；如对领导和基层骨干进行安全规章突击抽查考试等。今年公司还将开发“安全知识学习/考试管理系统”，进行网络考试和培训。第三是抓好思想道德素质的培训。闽兴水电公司#1主变在吊芯时竟然发现厂家把螺丝刀掉在变压器里面，这不是技术的问题，而是责任心问题，职业道德问题。因此我们在培训时要求要上好职业道德素养这一课，要求大家不能玩忽职守，要有职业操守。2006年，福建公司还决定开展“提高职工职业素养年”活动，将开展一系列的培训工作。

闭环、坚持、创新，不断提高创建本质安全型企业的水平

创建本质安全型企业，是电力企业永恒的工作。我认为，在创建过程中有三个关键词必须时刻牢记。

一是闭环，探索了安全生产的规律，懂得怎么做，但做了没有？做得怎么样？有哪些好的值得发扬？有那些差距值得改进？都必须落实、检查、反馈，这就是闭环管理。通过每月、每季的PDCA循环，不断地检查、整改、反馈、提高，使创建水平越来越高，逐步接近本质安全型企业。福建公司这几年在闭环管理方面首先是利用高科技手段，建立安全管理信息系统，随时掌握基层企业安全动态，设备状况。其次是实行“突击检查”和“定期检查”相结合，第三是认真开好月、季度安全分析会，会议纪要中提出的问题作为下次安全分析会的检查内容。第四是偏差控制，一旦发现重大偏差，立即提出对策，实施整改。小偏差由基层企业整改，中、大偏差由福建公司层面组织整改。通过闭环管理，安全生产逐步做到可控在控。

二是坚持。世界上有两种力量最伟大，一是集体的力量，“聚沙成塔”。另一是持久的力量，“滴水穿石”。天天抓，年年抓，长期不懈地抓，才能抓出成效，才能实现长治久安。

三是创新。安全管理只有与时俱进、不断创新才能真正实现本质安全。如福建公司的创建五星级发电企业活动对安全生产起了很好的推动作用；安砂水电厂的安全例行工作录音系统，把班组安全活动、重大工作事项等录音并通过网络随时查询，既提高安全例行工作实效，又减轻班组负担；永安火电厂的安全奖与安全积分挂钩制度，考虑了正负激励并用、终生挂钩、连带考核等综合因素，提高了员工主动遵章、主动发现违章的积极性。

创建本质安全型企业是电力企业长期的战略任务，只有始点，没有终点，只有更好，没有最好。只要我们认识了安全生产的客观规律，并且努力按照客观规律办事，就一定可以建成本质安全型企业。