印发乌鲁木齐市贯彻落实自治区党委自治区人民政府关于加速新型工业化进程的若干意见的实施意见的通知_乌鲁木齐政府办公网
印发乌鲁木齐市贯彻落实自治区党委自治区人民政府关于加速新型工业化进程的若干意见的实施意见的通知由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乌鲁木齐政府办公网”。
印发乌鲁木齐市贯彻落实自治区党委自治区人民政府关于加速新型工业化进程的若干意见的实施意见的通知
认真贯彻落实《自治区党委自治区人民政府关于加速新型工业化进程的若干意见》（新党发„2011‟1号）精神，加速推进乌鲁木齐市新型工业化进程，现结合我市实际，提出以下实施意见。
一、推进新型工业化的基本要求、基本原则和发展目标
（一）基本要求。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高起点、高水平和高效率为标准，以转变经济发展方式为主线，以发展绿色环保低碳经济为切入点，以加快构建现代产业体系为重心，通过投资拉动、项目带动、创新驱动、政策推动和“两化”联动，推动工业经济快速高效增长，加速乌鲁木齐核心经济圈建设，推动天山北坡经济带资源优势向经济优势转化，加速推进新型工业化和乌昌经济一体化，加快利用现代科技改造提升既有产业，大力发展战略性新兴产业，实现工业经济“三年翻一番、五年新突破、十年大跨越”宏伟目标。通过新型工业化的强力推进，不断增强首府综合经济实力和整体竞争力，率先走出一条具有特色的新型工业化道路，带头推动新疆跨越式发展和长治久安，加快中国西部中心城市建设，全面提升乌鲁木齐市面向中西亚的现代化国际商贸中心地位。
（二）基本原则。
1.坚持科学发展和跨越发展的原则。
2.坚持市场导向为主和政策支持、规划引导相结合的原则。3.坚持优化结构和构建现代产业体系的原则。
4.坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的“两化”融合发展的原则。
5.坚持工业进区入园、突出特色和集聚发展的原则。6.坚持利用现代科技改造提升既有产业和加快引进发展战略性新兴产业的原则。
7.坚持可持续发展和工业建设、节约资源、节能减排相结合的原则。
8.坚持工业惠及民生的原则。
（三）发展目标。
到“十二五”末力争实现以下发展目标：
1.工业增加值突破1400亿元，年均增长16－17%。工业经济效益实现平稳增长。
2.工业固定资产投资年均增长30%以上，工业投资占全社会固定资产投资比重达到50%以上。
3.园区工业增加值年均增长30%以上，建成一批具有一定经济规模和较强竞争力的园区。
4.新增年销售收入100亿元以上的企业2家、50亿元以上企业2家和10亿元以上企业10家。
5.科技进步对经济增长的贡献率提高到60%以上，高新技术
产业增加值占工业增加值的比重提高到30%。
6.信息产业主营业务收入年均增长20%以上，培育一批“两化”融合示范企业。
7.工业固体废弃物综合利用率提高到85%。
8.单位GDP能耗降低达到国家对新疆考核要求指标。新上项目环保标准符合自治区要求，低碳技术广泛推广应用，节约用水水平明显提高。
二、推进新型工业化的工作重点
（一）支持主导产业做大做强。立足市情和产业基础，坚持高起点、高标准推进新型工业化，提升核心竞争力和产业配套能力，打造全疆先进制造业基地。依托自治区将我市定为四大石化建设基地之一的有利条件，结合我区石油天然气资源优势和我市现有产业基础，重点培育以深加工为特色的石油化工、煤化工项目落户园区，鼓励支持煤电煤化工、钢铁、有色金属等骨干企业进行技术改造，大力推进石油化工中下游产品加快发展，最大限度地延伸产业链。以做大做强我市的特色产业和支柱产业为切入点，引进煤电和煤化工产业，促进石油、石化、冶金等特色产业由大变强。
（二）大力培育发展战略性新兴产业。通过政策扶持、资金引导等措施，重点培育和发展新能源、新材料、先进装备制造业、节能环保、生物医药、信息等产业，抢占发展先机，在全疆率先形成产业规模和区域竞争优势。着力发展可再生能源装备制造
业，加快发展和壮大风电龙头企业，加快形成风电装备制造业产业集聚。大力发展大型光伏并网发电项目，完善光伏制造产业链。大力发展电子新材料产业，加快新疆众和电子新材料循环经济产业园建设。推进达坂城风区风电基地建设。加快风电装备研发中心及有色金属工业高科技、光伏装备和生物医药产业化基地等建设，抢占新一轮产业竞争的制高点。
（三）以重点项目为突破口推动产业升级。围绕产业升级、结构调整、效益增长抓好一批重点工业项目建设，不断增强我市工业发展后劲。用好国家差别化产业政策，在确保资源、环境可持续发展的条件下，积极申报有潜力、带动性强的项目，继续争取国家和自治区政策及资金的支持，推动优势特色产业做大做强，推动战略性新兴产业快速成长。建立并完善项目服务问责制，部门之间要突出协作精神和办事效率，为大企业、大集团和大项目落地创造条件，做好落地后的跟踪服务，促进项目早开工、早达产、早见效。每年筛选出50个重点工业项目，有选择性地纳入我市“50强”企业培育工程。对已通过审批的项目，实行市级、辖区和企业项目主管部门三级合管的综合管理系统。每年筛选实施5个产学研联合开发项目，不断延伸或重构产业链，培育和发展一批特色鲜明、竞争力强的创新型产业集群。
（四）凸显园区特色，提升配套化规模化水平。通过推进工业“进区入园”，努力打造“两大工业走廊”和“甘泉堡经济增长极”。以强化园区产业特色为突破口、以推进“区政合一”为
重点、以产业聚集和配套化、规模化为目标，提升国家级开发区、自治区级工业园区的承载力和对全市经济的支撑力。每年要投入一定专项资金用于完善园区基础设施建设。经济技术开发区（头屯河区）和高新区（新市区）发挥“区政合一”后在体制机制、土地资源和招商引资等方面的优势，做到规划先行，把培育园区特色产业和加强园区建设作为攻坚点，突出园区载体功能，优化服务环境，吸引外向型、成长型、技术型的大企业、大集团、大项目进区入园。以大企业大集团为依托，支持中小企业配套发展，形成关联度大、竞争力强的园区特色产业群。加快与农十二师兵地融合发展，共同制定和完善区域发展规划。突出抓好甘泉堡工业区的开发建设，努力把甘泉堡工业区建成西北最大的煤电煤化工基地和拉动全市经济的增长极，全力做好甘泉堡工业区申报国家级工业园区各项工作。
（五）完善中小企业服务平台建设。坚持“扶优扶强”、“抓大扶小”，积极支持以民营经济为主体的中小企业快速发展。加快完善中小企业服务平台建设，加快推进融资性担保公司和小额贷款公司增量工作，协调并促进市级和各区（县）融资担保资源形成有效的担保链，建立起科学、高效和风险共担的支持中小企业融资担保的体制机制，加大对融资性担保公司和小额贷款公司的监管力度。做好非上市公司股权登记工作。逐年增加中小企业信用服务平台征信企业、信用评级及辅导企业。做好成长型企业培育工作。用好国家针对中小企业的优惠政策，支持中小企业做
大、做强、做精，立足现有产业结构和企业基础，突出提升企业配套协作能力，加快集成发展，提升企业核心竞争力，力促规模以上工业企业加快“提质”和“扩量”并举。
（六）转变发展方式，提升工业发展质量。推进创新体系建设，鼓励和支持工业企业与高等院校、科研机构开展多种形式的技术合作，完善科技企业孵化器、大学科技园、生产力促进中心、技术转移中心、成果转化基地等，提高产品科技含量，促进科技成果产业化。抓好重点行业、企业的节能、降耗和资源综合利用，严格环境准入制度，严格限制高耗能、高污染和高耗水产业，做好化工污染企业搬迁工作，强化节能监察。大力发展生产性服务业，积极构建适应新型工业化发展的产业服务体系，以“中国—亚欧博览会”在我市举办为契机，创新招商引资和会展经济运行模式，逐步降低工业企业运营成本，提高工业竞争力。
三、保障措施
（一）加强组织领导。根据《自治区党委自治区人民政府关于加速新型工业化进程的若干意见》要求，成立我市推进新型工业化工作领导小组，主要负责指导协调我市新型工业化有关工作，协调重大项目建设，研究制定工业经济运行的相关政策。领导小组下设办公室，办公室设在市经委，主要负责建立协调和促进重点项目、重点企业快速发展的高效联系制度，明确相关单位责任，制定我市加速新型工业化进程整体方案并组织实施。各区（县）也要成立相应机构，加强组织领导，在充分研究论证的基
础上，制定本区（县）加快推进新型工业化的实施方案，抓紧部署和落实。
（二）建立并完善考核激励和约束机制。根据自治区人民政府有关推进新型工业化的考核奖励办法，制定我市相关考核奖励办法。结合调整结构、转变经济发展方式的要求，在考核评价上，要注重经济发展的质量和效益，注重增加就业，注重节约能源资源，注重安全生产和环境保护。通过加快推进新型工业化，努力提高城乡居民的幸福指数。市人民政府将依据考核评价结果实行绩效奖惩。
（三）提高经济运行保障水平。加强经济运行的综合协调，建立每月经济运行分析报告、每月园区报表、每两个月召开一次经济运行分析会、每季度召开一次政府相关部门经济运行联系会制度，做到纵横分析有比较、找准问题有对策、完成目标有引导。提高应用数据分析的主动性和精准性，强化数据比对、分析和研究，及时解决经济运行及保障工作中的重大问题。强化对经济运行重大问题的调查研究和前瞻性分析，增强把握经济运行趋势的能力，增强决策的科学性，促进我市工业经济健康快速发展。加强重点产业、行业生产要素的统筹协调。
（四）强化人才支撑。加大经营管理骨干队伍建设，继续稳步推进我市“321”人才成长工程（即：用2009－2011年3年时间，为我市200家骨干中小企业培训1000名具备工商管理基础知识的优秀企业高级经营管理人才），开展多层次、多类别的培
训和继续教育，努力提高培训质量，形成以政府指导与扶持、中小企业为主体、社会力量及培训服务组织广泛参与的培训体系，提高企业领导者的管理水平和驾驭市场经济的能力。建立人才奖励制度，表彰优秀企业家。加快业务骨干和高技能人才培养，实现人才培养和人才引进的有机结合。把人才引进重点放在支柱产业和优势产业所急需的高层次人才上，要特别重视引进专业技术带头人，同时要引导企业加强内部职业培训，重视发挥地方高校培养人才的作用，注重从企业内部培养人才、发现人才，降低人才引进成本，并协调中小企业加强与相关高校和科研机构合作，使企业汲取到高校和科研机构中的优秀人才，为企业的发展注入新鲜力量。
（五）优化发展环境。全面贯彻落实国家、自治区在基础设施建设，扶持中小企业发展，重点产业、就业等方面的优惠政策，同时积极争取各类特殊优惠政策，并根据工业发展的需要，适时制定出台相应的实施细则，为我市工业发展提供政策服务依据。积极推进兵地融合发展，统筹兵地发展规划，形成政府协调推进、产业企业联合发展的兵地融合新格局。优化政务环境、执法环境，规范执法行为，加强执法监督，坚决整治乱收费、乱罚款等行业不正之风。建设服务型政府，严格执行政务公开、服务承诺等制度，建立和完善重点工业项目审批的绿色通道，提高办事效率。加强对工业政策法规、重点优势企业、名优特新产品和先进典型人物的宣传，大力表彰有突出贡献的企业家、科技人员和经营团
队，努力营造推进新型工业化的良好氛围。
（六）鼓励创新创业。把核心技术、自主知识产权、知名品牌作为自主创新的方向，鼓励企业技术创新，引导企业加大技术创新投入，大中型企业研发投入占销售收入比例要逐步达到2%以上，高新技术企业要达到4%以上。对新成立国家级技术研发中心、自治区级技术研发中心给予相应奖励，奖励资金用于设施建设、设备购置及研发项目经费。对新获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”称号的企业可给予20万元奖励，对于新获得“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”的企业给予5万元奖励。积极发展循环经济，推进节能减排和资源综合利用，加快发展环保技术和装备，提高工业废弃物综合利用率，对于达到工业节水节能要求的项目和企业给予奖励。做好对纳税功勋企业、纳税突出贡献企业的表彰奖励工作。
（七）增加工业投入。设立工业项目专项资金，对重大主导产业项目、高新技术产业项目、战略新兴产业项目、节能环保循环经济等工业项目，实施项目贷款财政贴息和项目投资前期财政补助，具体补助依据《乌鲁木齐市工业项目财政专项贴息资金管理暂行办法》执行。加大财政支持力度，在原有3000万元工业发展专项资金的基础上，2011年新增1000万元。市级财政每年要安排??适量园区专项资金，并逐步增加，主要用于重点园区的基础设施建设贷款贴息以及规划和规划环评编制的补助。
自治区党委制定贯彻落实中央“八项规定”实施意见为贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，1月5日，自治区党委书记彭清华主持召开党委常委会会议，审议通......
自治区党委自治区人民政府关于加快企业国有产权改革的意见2004年5月25日17:13桂发[2004]1 7号2004年4月22日为贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和自治区党委八届三次、四......
自治区党委自治区人民政府关于做好农村土地承包经营权流转工作的意见
自治区党委自治区人民政府关于做好农村土地承包经营权流转工作的意见2009年4月1日为了全面正确贯彻执行党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重......
自治区党委人民政府关于印发《宁夏回族自治区党政机构改革实施意
【发布单位】82802【发布文号】宁党发[2000]19号 【发布日期】2000-04-28 【生效日期】2000-04-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网自治区党委人......
宁 波 市 建 设 委 员 会 文 件市建房管[2003]364号关于印发《贯彻落实全国〈物业管理条例〉的实施意见(试行)》的通知各县（市）、区物业管理主管部门，各开发建设单位，各物业管理......
