(青岛)个体经济组织是自然人还是法人改_法人自然人机构组织

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个体经济组织是自然人还是法人

要点提示

个体经济组织系《劳动法》规定的用工主体之一，《民法通则》将其归入自然人章节,当个体经济组织违反劳动保障法律法规应受到行政处罚时，应当按照法人或其他组织的标准告知其享有听证的权利，还是按照公民的标准告知其享有听证的权利呢?由于现行劳动保障法律法规并未有明确规定,在实践中各劳动保障行政部门的处理方式并不一致。案情介绍

2008年10月，劳动监察机构接到职工小张和小李的投诉。二人称,在某单位工作6个月，该单位一直未与他们签订劳动合同，现要求单位依法支付他们两倍工资。

劳动监察机构立案后查实,二人自2008年5月至10月在某个体工商户处工作，双方确未签订劳动合同，工资正常支付，单位未为二人缴纳社会保险费。依据相关法律规定，劳动保障监察机构下达了《劳动保障监察责令改正指令书》，要求单位为投诉人补缴社会保险费，依法支付投诉人两倍工资。然而单位无正当理由逾期未执行整改指令,劳动保障行政部门依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项规定，决定对用人单位处以2000元的行政处罚决定，遂下达了

《劳动保障监察行政处罚事先告知书》和《劳动保障监察行政处罚听证告知书》，单位在规定时间内未申请听证。最终，劳动保障行政部门对该单位送达了《劳动保障监察行政处罚决定书》，罚款人民币2000元。

案件评析

《行政处罚法》第四十二条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”《山东省行政处罚听证办法》

第二条规定：本省行政区域内各级行政机关对公民处以500元以上罚款，对法人或者其他组织处以20000元以上罚款，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

《民法通则》将个体工商户规定在其第二章公民（自然人）一章中，视个体工商户为公民（自然人），从这个角度讲，对其处以500元以上的罚款，则应当告知其享有要求听证的权利。而《劳动法》将个体工商户规定为个体经济组织，从这个角度讲，对其处以20000元以上的罚款，才应当告知其享有要求听证的权利。在实践中，为稳妥起见，劳动保障行政部门一般在对个体工商户处以500元以上的罚款时，即告知其享有要求听证的权利。

法律链接

《行政处罚法》第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

《山东省行政处罚听证办法》第二条本省行政区域内各级行政机关对公民处以500元以上罚款，对法人或者其他组织处以20000元以上罚款，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

撰稿人徐锴、男、青岛市劳动监察支队工作人员

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