力推园区大跨越打造明光增长极_明光市产业园区规
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力推园区大跨越 打造明光增长极
－－－园区发展大跨越行动工作汇报
201年7月30日
近年来，市委、市政府做出了“举全市之力发展园区”的战略决策，全市上下迅速掀起工业园区建设热潮。园区从无到有、由小变大，现已初具规模，工业园区已成为明光经济发展的重要增长级和明光跨越崛起的重要引擎，已成为明光市城区一道靓丽的风景线，已为明光跨越发展提供了动力和强有力的支撑。
一、园区发展现状
2010年度园区紧紧抓住“承接产业转移示范区”的机遇，贯彻落实“五大行动”，把园区建设大跨越作为园区建设和发展的落脚点，把效能提速作为园区建设和开展各项工作的手段，科学发展作为园区建设和发展的目标，围绕市委市政府“追盱眙、增两倍、争上游”的目标任务，弹好钢琴，扎扎实实开展各项工作。
1、基础设施日臻完善。今年市政府加大对园区基础设施的投入，围绕“巩固提升一期、完善配套二期、快速建设新扩区”的工作思路，园区已建成面积达8平方公里，完成了中宁路、灵迹路西延、五一路北延工程，完成园区1500多亩的场地平整，配套完成供电、供水及道路绿化、亮化工程，完成“五通一平”，基本满足项目入驻需求。一是道路工程。总投入900多万元的祁仓北路、柳湾路东西延、韩山北路等道路工程，已全部完成水稳工程，正在浇铸路面混凝
土，工程将在七月中旬全部完工。二是场地平整。投入800多万元对园区二期1500多亩地进行场地平整，整体工程将于七月底前完成，满足园区西部所有的项目入驻条件。三是绿化、亮化工程。投入近300万元对灵迹路西延段园进行绿化，投入140万元对中宁路、灵迹路、五一路进行亮化工程，工程已全部结束。四是完成投资1300多万元建成东西两个排涝站，确保园区无洪影响，为园区二期项目的入驻和建设奠定基础。五是投入500多万元建成污水提升泵站，实现了园区生产的污水直排污水处理厂，解决园区企业生产生活污水排放问题，为建立环保型园区奠定了基础。2010年1-6月份，园区累计完成固定资产投资约43888万元，与去年同期相比增长12%。其中：企业完成固定资产投产36888万元，园区基础设施投资完成7000万元。
2、园区规模翻了一番。一是园区面积翻番。园区由一期的4平方公里，建成目前的8平方公里，今年跨过高速建设新扩区，将完成3个平方公里的征地面积，园区面积达到11平方公里。二是园区项目翻番。截止目前入园项目115家，比去年底57家增加了58家。三是亿元项目翻番。目前，入园项目共有25个投资超亿元，其中已经投产的有4家，包括明光三友电子、滁州润海甜叶菊高科、浩淼消防科技、屹州铜业；在建的有8个项目，分别是：安徽榄菊、高盛科技材料、力宏门业、丰亿电子、盛辉电器、安徽暨阳新型建材、龙利得包装、明光市茶叶瓜子机械设备有限公司、华帅农业科技有限公司。除新入园建设的项目外，上半年启动建
设的还有投资1.2亿元的三友电子二期、投资1亿元的浩淼消防科技二期扩建两个项目。在建的重大项目中：安徽榄菊已经进入设备进场安装调试阶段，上半年榄菊项目累计完成投资 1.6亿元。
3、产业集聚初见雏形。立足“生态型、科技型、外向型”的发展定位，经过几年发展，园区初步形成了以永言水产、润海甜叶菊、桂花面粉、鸿远油脂、恋尚你食品等为主的食品饮料产业；以浩淼消防、三友电子、华信电子、众力铸造、瑞丰五金为主导的机械电子产业；以甚泰服装、希安琦玩具、天梭纺织、莱莉服装、陆玖纺织、甲青制服等为主导的服装玩具产业；以瑞尔和华慧为主志的新型材料产业；以明美矿物为主导的矿产加工产业和以榄菊日化为主导的家用日化主业等六大支柱主导产业。
4、经济效益已经显现。至2010年6月底，园区投产企业共计实现工业总产值85000 万元，同比增长125%，实现销售产值70009万元，同比增长126%，园区企业实现出口创汇4103万元，同比增加34%。6月底园区企业累计缴纳各项税收3800万元，同比增长33.24%。
5、园区跨越开始提速。随着园区一期项目的巩固提升、二期项目的动工建设，新扩区建设的迅速启动，园区发展将进入快“车道”，今年底园区一期将有华信电子、三友电子、甚泰服装、长兴电源、振宇电源、华慧微晶铸石、明美矿物、永言水产等8家上二期生产线项目；9月份前园区二期（西部）将有20多家项目同时开工建设；园区新扩区（三期）
正在紧张开展征地工作，8月底前将净地交付，便可立即开展场地平整和道路建设，年底前可提供3000多亩工业用地，现已有10多家在谈项目到新扩区拟选址，并签订意向协议。届时将形成，一期定单不断，效益猛增；二期井架林立，机械窜动；三期客商不断，选址繁忙。
当然，园区建设还存在着一些不容忽视的问题：投产企业大部分企业还未能满负荷达产达效，场内未填满布实，投资强度未能达到协议要求；开工企业进展缓慢，未能按序时进度推进；签约企业迟迟未能开工建设等。
二、建设发展思路
指导思想：工业园区继续认真贯彻落实市委十二届十七次全委会议精神，强力推进“五大行动”；紧紧抓住建设承接产业转移示范区的重大机遇，围绕“四个翻番”目标，以加快承接产业为主线，以提升一期产业发展水平为重点，快速开工二期项目，迅速拉开新扩区发展框架，壮大特色产业，努力把明光工业园区建设成为现代产业的聚集区、体制机制创新的试验区、科技创新的先导区、新明城建设的亮点区、现代化的新城区。
发展思路：继续完善提升一期，确保企业体量做大，产业特色彰显，实现园区现有企业的单体向亿元、三亿元、五亿元以上迈进；在二期的建设和项目开工上，全力加快场地平整和道路建设，快速完成配套工程，强力推进项目开工建设速度，对新签约项目抓动工，在建项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓效益；迅速掀起新扩区建设高潮，加快
征地速度，场地平整、道路建设、供电、供水、电信、燃气等配套工程紧紧跟上。
目标任务：围绕科技创新型、外资外贸型、农产品精深加工型和矿产品精深加工型的定位，在入园企业数量、工业产值、税收和引进亿元以上招商引资项目的数量上实现“四个翻番”（即：新增入园项目16个以上，产值达20亿元，税收达1.2亿元，亿元项目达10个以上）；在建项目新增5家以上，达45个以上；再增加投产企业4家，投产企业达到46家；新扩区建设面积2平方公里以上，建成面积1平方公里，新扩区新增签约项目10家以上，努力把新扩区建设成产业特色鲜明，集工业、商贸、休闲、购物、餐饮等功能配套齐全的、综合竞争力强的产业园区。
1、完善一期现有园区，填满布实。强力推进一期现有企业三友电子、华信电子、甚泰服装、明美矿物、长兴电源、振宇电源、浩淼消防等二期建设工作，促使企业做大做强；对于部分投资不到位的项目实行招商引资，促进强弱联合、弱弱联合；对于无实力、无项目的一期现有的众可乐食品、海天照明、瑞泰橡胶、华亚工业用地，加快“腾笼换”步伐；督促加快一期在建的蓝德机电、奇美橡塑、卡乐诗服饰、久鼎五金、明皇咖啡壶、长恒彩印、锦上休闲、康诚伟业机电等项目建设速度；盯住园区一期东部签约项目，促使尽快开工建设。年底建设完成瑞尔路东延贯通、明光街道老工业园路（职高对面）贯通及祁仓路、柳湾路东延等配套工程。
2、全面建设二期，尽快建成投产。加快二期基础设施
建设进度，8月底前完成园区场地平整、柳湾路西延及供电供水、电信、燃气、路灯等配套工程。积极开展《在建项目联系制度》，挂图作战，倒排工期，促使园区二期项目于8月底全线开工，促使尽快建成投产；加快榄菊公司一期工程的机械安装调试进程（10月底前开工投产），快速建设洗洁精二期项目，规划启动榄菊三期气雾剂项目，引进榄菊配套产业项目，延伸榄菊产业链。
3、积极推进新扩区。积极抢抓承接产业转移示范区建设的重大机遇，坚持大思路谋划、大手笔运作，扩容升级，打造产业承接平台。新扩区建设指挥部及“一办七组”要加大新扩区宣传力度，加快新扩区建设进程，迅速掀起新扩区建设新高潮。一是征地工作要加快进程，于8月底前完成征地工作，并净地交付；二是及时开展场地平整和道路建设，尽快使新扩区路网形成雏形；三是交通、供电、环保等部门立即着手对104延伸线、跨高速高架桥、变电站、新扩区污水处理厂等立项、申报和规划工作；四是自来水、燃气、电信、移动等部门的配套工程要紧紧跟上。
4、强化企业服务管理。强化服务意识，健全和完善园区服务职能，继续推进一站式无偿服务工作，延伸服务链，为企业服务向企业经营过程、管理过程延伸；强化责任意识，进一步强化目标管理责任制，对入园项目实行分工负责制，人人头上有指标、人人头上有项目，谁跟踪谁负责，一盯到底，全程帮办；强化奉献意识，发扬“五加二”（周一至周五，外加周六和周日）、“白加黑”（白天加黑夜）、“三亲五
干”（对待企业亲如父母，对待客商亲如兄弟，对待项目亲如子女，晚上当做白天干，雨天当做晴天干，假日当做平时干，两天事情一天干，两人事情一人干）精神。在做好服务同时，要加强企业管理。一是抓项目开工。建立健全拟开工企业档案，准确把握所有拟开工企业的项目进度情况，特别是今年重点开工项目，必要时，对重大项目和重点问题组成攻关小组，切实为拟开工企业解决问题，力争签约的项目高标准全面开工；二是抓项目竣工。对区域内重点在建项目榄菊日化、蓝德机电、奇美橡塑等项目开展跟踪服务，积极为企业解决所面临问题，推动企业尽快竣工投产；三是加大项目管理力度。对入驻园区企业进行全面清理，对投资强度不够、二期或三期不能序时建设、长期“圈而不建”或长期“无项目达产”的项目，加快进行“腾龙换鸟”或收回项目用地步伐，建立健全项目用地动态管理机制；四是加强对重大项目跟踪力度。对园区重大项目要确定专人跟踪，专人服务，做好事前、事中、事后全程服务。例如：榄菊配套项目、龙利得包装项目、润海二期项目、浩淼消防科技二期项目、义乌、金华等几家签订意向书的项目等；五是快速建立项目储备库。对有意向的项目或重大线索要派专人紧盯不放，建立项目存储档案。
5、建立健全园区发展机制。一是健立协调机制。建立由组织部、纪委等单位组建专门的重点项目协调督查组织（由市主要领导牵头），主要是对项目入驻进度进行跟踪督查（包括引资额、建设序时进度、投资强度等），给引资帮
办单位施加压力，促使项目早建设、早投产。对引资单位帮办服务进行量化考核，并把考核结果计分，纳入年终单位考核计分内，做为单位评优先依据之一。二是建立帮服机制。严格执行“谁引资、谁负责”，引资单位是帮办服务责任主体，明确专人帮办，切实做到现场帮办服务，进企业任何人不找，只找帮办人，帮办人负责企业对外协调、接待和处理相关问题，是引资企业的“代言人”。管委会管理企业的职能全部通过帮办人来完成；三是建立考核奖惩机制。按照“谁引资，谁负责”的原则，明确相关引资单位的安全和环保责任，定期对区内相关企业进行全面检查，哪个项目出了问题就追究哪个企业和项目引进单位行政一把手责任。对敷衍了事，不能在岗，不能现场帮办的项目帮办人和帮办人所在单位主要领导一律予以通报，并追究责任，纳入帮办年终考核范围。对供电公司、供水公司、建设局、国土局、环保局等相关部门服务不到位或工程建设延误，影响园区建设速度的单位主要领导人，按照干部管理权限进行行政处理；四是完善管理体制。按照精简、效能、统一的原则，科学确定园区管委会的职能、内设机构、人员编制和领导职数。
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