贵州经济工作会议_贵州省经济发展专题

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2010年全省经济工作会议

12月24日至25日，全省经济工作会议在贵阳举行。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，分析当前经济形势，总结2009年全省经济工作，研究部署2010年全省经济工作。贵州省委书记、省人大常委会主任石宗源在会上作重要讲话，总结了2009年全省工作取得的成绩，深刻分析了当前贵州省经济面临的形势，阐述了明年经济工作的总体要求和主要任务，并就进一步加强和改进党对经济工作的领导提出了明确要求。省委副书记、省长林树森在讲话中对当前的经济形势作了分析判断，提出明年我省经济工作的主要目标和原则，对明年经济工作的主要任务进行了部署。

省委副书记王富玉，省委常委王正福、王晓东、李军、张少农、张群山、黄康生、崔亚东、谌贻琴，石晓，省人大常委会党组书记、副主任肖永安，省人大、省政府、省政协、省军区、省法院、省检察院、省武警总队领导同志凌峰、林明达、傅传耀、禄智明、蒙启良、孙国强、刘晓凯、谢庆生、吴嘉甫、刘鸿庥、陈海峰、杨玉学、孔令中、左定超、武鸿麟、孙华璞、陈俊平、张生枝等出席会议。

会议认为，2009年是贵州省发展经受严峻考验、取得显著成绩的一年。一年来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省各族干部群众，全面贯彻落实中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，以抢机遇、抓项目、促发展、求实效为主线，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，全省经济社会总体上保持了又好又快发展的良好态势，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展。

会议指出，一年来，贵州省经济较快增长，结构进一步优化，基础设施建设力度加大，社会事业进一步发展，民生进一步改善。在应对国际金融危机、保持全省经济平稳较快发展实践中，贵州省既取得了显著经济成果，又积累了在复杂经济环境中推动科学发展的重要经验，进一步深化了对经济规律的认识：一是必须坚持“好”与“快”有机结合，二是必须坚持扩大投资规模与扩大消费需求有机结合，三是必须坚持当前发展与长远发展有机结合，四是必须坚持深化改革、促进发展与维护稳定有机结合，五是必须坚持加快发展与改善民生有机结合。

会议指出，明年将是经济发展形势极其复杂的一年，机遇和挑战并存，既存在诸多有利条件，也有不少的困难和问题。从有利条件来看，主要是外部环境明显向好、中央的政策好、贵州省后发优势正在逐步显现。从不利因素看，主要是外部经济环境不确定不稳定因素很多、调整经济结构和转变发展方式的任务十分艰巨、自我发展能力还不强、就业形势严峻、农民持续增收困难较多等。必须辩证地看待明年经济发展面临的形势，既要看到有利条件和积极因素，进一步坚定信心，又要充分估计困难，决不可盲目乐观，进一步增强忧患意识，努力把明年各项工作做得更好，进一步开创全省改革开放和社会主义现代化建设新局面。

会议指出，明年是国家实施西部大开发战略10周年，也是“十一五”规划的最后一年。做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力改善发展条件，着力转变发展方式，着力调整经济结构，着力推进新型工业化和绿色城镇化，着力推进改革开放，着力保障和改善民生，全面完成“十一五”规划目标，确保全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

会议提出了明年经济工作的主要任务：

一是着力改善经济社会发展条件。锲而不舍地抓紧抓实抓好以交通和水利为重点的基础设施建设，尽快突破贵州省发展的“瓶颈”制约。要加快构建以快速铁路网、高速公路网为依托的综合运输体系，通过改善交通条件优化区位条件。要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，再用一个五年时间，使全省解决工程性缺水问题取得重要突破。要在抓好交通、水利建设的同时，统筹推进信息、电力、生态、环境、市镇、农村等基础设施建设，尽快改变我省基础设施滞后的局面。要下大气力抓好软环境建

设，切实改善政务环境、商务环境和信用环境，以良好的发展环境吸引省内外投资者在贵州投资、创业和发展。

二是着力转变经济发展方式。必须深刻认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性，进一步完善体制机制、政策导向和政绩考核评价机制,下大气力改变和避免以消耗资源、污染环境为代价的经济发展模式，在发展中促转变，在转变中谋发展。要把节能减排降耗作为转变发展方式的重要抓手，确保完成“十一五”规划能耗降低20%的目标。大力发展循环经济，大力实施创新发展战略，加强技术创新体系建设，加快科技成果的应用转化。牢固树立保住青山绿水也是政绩的理念，切实做好55个县石漠化综合治理试点工作，完成营造林230万亩以上，完成水土流失综合治理面积1100平方公里，推进生态文明建设取得新进展。

三是着力推动经济结构的战略性调整。把扎实推进经济结构调整作为明年经济工作的重大任务，力求取得明显进展。要始终抓住投资这个“牛鼻子”，加快做大全省经济总量。切实抓好“三农”工作，逐步改变城乡差距拉大的趋势。大力发展以旅游业为龙头的第三产业，努力改变我省产业结构偏重化格局。坚持把发展非公有制经济作为做大做强我省经济的突破口，努力促进多种所有制经济共同发展。完善和落实相关规划和政策，促进生产力合理布局和区域协调发展。

四是着力推进新型工业化和绿色城镇化。以资源优势向经济优势转化和农村人口向城镇转移为切入点，加快提升全省工业化、城镇化水平。大力推进工业化与信息化融合，加快构建特色产业体系，继续壮大能源工业、优势材料工业、烟酒工业、医药食品产业，大力发展装备制造业，积极培育和发展战略性新兴产业，走出一条符合工业化规律、具有贵州特点的新型工业化道路。要抓住机遇，因势利导，加快推进城镇规划制定工作，提高城镇综合承载能力，稳步推进进城农民工逐步融入城镇，加快提高全省城镇化水平。

五是着力深化改革、扩大开放。坚持改革开放不动摇，加快行政管理体制改革，继续推进国有企业改革和医药卫生体制改革，深化投融资体制改革，不失时机地在推进重要领域和关键环节改革上取得新突破。进一步扩大对内对外开放，争取利用外资水平有新的提高，加强区域合作以及与有关省市区的双边合作，认真做好参加上海世博会的各项工作，在对外开放上取得新进展，进一步增强发展的动力和活力。

六是着力改善民生。把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，让改革发展成果更多地惠及人民群众。加大扶贫开发力度，坚持更加积极的就业政策，深入推进社会保障体系建设，力争完成20万户农村危房改造任务，建设廉租住房7.9万套，进一步改善群众生活水平。进一步发展社会事业，抓好各类教育事业，加强医疗卫生工作，加强公共文化服务体系建设，继续统筹解决好人口问题，积极推进老龄事业、残疾人事业和体育事业发展。全力维护社会和谐稳定，完善维护社会稳定的体制机制，统筹兼顾群众的现实利益和长远利益，健全党和政府主导的维护群众权益机制，切实加强和改进信访工作，加强社会治安综合治理工作，完善社会管理体制机制，建立健全食品药品安全保障体系，继续加强安全生产工作。明年还要组织开展好“十二五”规划编制工作。

会议指出，做好明年经济工作，要切实把握好以下重要原则：必须坚持长期发展目标和短期增长目标相结合；必须坚持在发展中促转变、在转变中谋发展；必须坚持城市化、工业化、农业产业化协同推进；必须坚持把扩大内需作为一项长期战略方针；必须坚持在发展经济中大力改善民生；必须坚持改革开放与加快发展有机统一。要围绕省委、省政府确定的目标任务，重点抓好八项工作：一要围绕建设现代交通设施和现代水利设施，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的基础设施体系；二要积极稳妥推进城镇化，把推动本省农村人口向城市合理有序转移作为从战略上解决贵州发展问题的一个基本切入点；三要“三农”工作要坚持以农民增收为纲，突出抓好农业产业化和农业结构调整；四要大力调整产业结构，形成特色优势产业、高新技术产业、新兴战略产业协调发展新格局；五要加大生态环境保护和建设力度，积极推动清洁发展、循环发展、安全发展；六要切实加强以民生为重点的社会建设，下大力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；七要大力加强人力资源素质建设，培养和引进贵州省经济社会发展急需的各类人才；八要继续深化改革、扩大开放，把激发内部活力和充分借助外力加快发展摆在突出位置。

会议强调，要以增强广大干部的执行力为主线，进一步加强和改进党对经济工作的领导。要在统一

认识中提高执行力，进一步理清发展思路，创新发展模式，抓住主要矛盾，突破重点难点。要在干事创业中提高执行力，广大干部要带头干、领着干、抓紧干、科学干、依法干。要在转变作风中提高执行力，求真务实，勤俭节约，团结合作，清正廉洁。要在增长才干中提高执行力，加强干部教育培训，强化干部实践锻炼，坚持正确的用人导向，进一步提高广大干部的能力和素质。要在完善制度中提高执行力，注重体制机制创新，强化制度执行，加强督促检查，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，确保中央和省委、省政府政令畅通。

会议要求，各地、各部门和各单位要切实把思想和行动统一到党的十七大、十七届三中、四中全会和今年中央经济工作会议精神上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央和省委、省政府对当前经济形势分析判断上来，统一到这次会议的各项决策部署上来。要坚持统筹兼顾，抓关键促突破、以重点带全局，坚持“一手抓适应、一手抓提高”，既要切实解决好最紧迫、最现实的问题，又要集中力量推动一些事关全局的战略性工作。要切实转变作风，狠抓工作落实，确保全面完成省委、省政府确定的各项目标任务。

会议号召，全省各族干部群众要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神，同心同德，真抓实干，开拓创新，为全面实现“十一五”规划目标、推动全省经济社会又好又快发展而努力奋斗!

各市(州、地)党委书记、市长(州长、专员)及发改委主任，省纪委常委，省委各部委及有关单位，省人大各专门委员会，省级国家机关各部门及有关单位，省政协各专门委员会，各人民团体，省属高等院校，中央在黔有关单位，省驻外办事处，省管企业主要负责人，各县(市、区、特区)党委书记、县(市、区)长出席了会议。