落实党风廉政建设和反腐败工作_党风廉政和反腐败工作

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落实2012年党风廉政建设和反腐败工作

一、加强和改善宏观调控政策措施落实情况的监督检查

宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。宏观调控的主要任务是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。宏观调控主要运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手段。对加强和改善宏观调控政策措施落实情况的监督检查主要看宏观调控任务的完成情况，宏观调控手段的执行情况。对促进经济增长的监督检查主要是考查运用投资、消费和出口三驾马车来实现经济增长的情况；对增加就业的监督检查主要是考查城镇居民登记失业率这项指标；对稳定物价的监督检查主要是通过价格指数（如居民消费价格指数）等来进行考查；对国际收支平衡的监督检查主要是考查国际收支净额即净出口与净资本流出的差额。对宏观调控手段的执行情况的监督检查主要是监督检查经济手段、法律手段和行政手段的执行情况。当前我国宏观调控的政策主要是积极的财政政策和稳健的货币政策。对这两项政策的考查构成对宏观调控手段监督检查的重要内容。

二、加快经济结构调整的监督检查

经济结构指国民经济的组成和构造，包括产业结构（如

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二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等等。经济结构调整是指国家运用经济的、法律的和必要的行政的手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化，进一步适应生产力发展的过程。经济结构调整的目标就是经济结构的优化升级，实现经济增长方式从粗放型增长方式为主转向集约型增长方式为主。

对产业结构、分配结构、交换结构、消费结构、技术结构和劳动力结构等的监督检查构成调整经济结构监督检查的重要内容。其中产业结构调整构成经济结构调整的重要内容。对经济结构调整的监督检查，就要重点考查一、二、三产业构成或农业、轻工业、重工业构成的情况。从结构优化，技术先进，清洁安全，附加值高，就业能力强五个方面对产业结构优化升级方面进行考查。为此我国专门出台了产业结构调整目录，省里也出台了相关的配套文件，由此考查中央和省里对产业结构调整这一重大决策的实施情况构成监督检查加快经济结构调整的重要内容。

三、环境保护和节能减排的监督检查

温总理在政府工作报告中明确提出要推进节能减排和生态环境保护。抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产

能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。

对我市环境保护和节能减排工作的监督检查，确保中央重大决策部署得以贯彻落实，基本的考查内容就是考查总理政府工作报告的落实情况，落实《节能环保产业发展规划》和《节能减排综合性工作方案》。

二○一二年三月六日