乐东“海滨新城”项目建议书_新城开发项目建议书

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海南·乐东“海滨新城“旅游度假区项目建议书

海南·乐东“海滨新城”旅游度假区

项 目 建 议 书

项目发起人：天津××××有限公司

一、项目概要

（一）项目名称：海南·乐东“海滨新城”旅游度假区项目（暂名）。

（二）项目性质：滨海旅游业及旅游城镇、乡村度假产品综合开发。

（三）项目选址：海南省乐东县九所镇～佛罗镇滨海地带。

（四）规划及开发范围：

项目区东至乐东县中灶湾与三亚市交界处，西至岭头湾，东、北抵海南西线高速公路及基本农田片区，西、南濒临南海北部湾海滨（莺歌海盐场范围除外）。项目区海岸线长度约48公里（莺歌海除外），其陆地控制性规划

海南·乐东“海滨新城“旅游度假区项目建议书

游资源与滨海资源的基础上，按照“硅谷式”的科技孵化与风险投资开发模式，进一步将乐东县北部海滨地区建成促进海南南部旅游经济与西部工业经济相融合的、集中国热带海洋科技及热带农业科技研发、科技成果转化及项目孵化、旅游度假为一体的海洋科技、企业会馆区和风险投资者乐园。

（六）主要规划建设内容及开发规模（项目启动期）：

1．基础配套设施系统工程：

主要包括：（1）乐东滨海新区（含九所）交通主干道建设工程；（2）项目区水源地保护及供水体系建设工程；（3）项目区污水（肥）处理分步建设工程；（4）项目区供（变）电系统工程；（5）项目区道路及管（线）网体系分步建设工程；（6）项目区公益服务设施、园林绿化系统工程；（7）滨海湿地、生态恢复与保护系统工程；（8）沙滩清理及环卫设施工程体系；（9）农庄项目区农业基础设施及农贸物流设施建设工程。

2．功能区建设项目：

主要建设：（1）“创意海岸”海滨园林景观带与滨海湿地主题公园；（2）海滨浴场、西亚风情园和沙滩、沙漠运动娱乐区；（3）“蓝硅谷”热带海洋与农业科技会馆区；（4）旅游码头及国际游艇会馆区；（5）岭头湾海滨高尔夫球场及国际高尔夫会馆区；（6）三曲沟“乌托邦”现代农业度假公园示范项目区；（7）“太阳城”海滨TOWN HOUSE度假项目区；（8）高档海滨度假酒店项目建设区；（9）中灶湾海滨全景公园及定制式半山别墅区；（10）“乡村田园”国际康复疗养中心；（11）九所镇现代农贸物流中心及农产品加工区；（12）北部湾民俗文化与生态农庄旅游度假区，等。

3．用地规划与土地整理规模：

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二、项目背景及项目建设的意义

（一）项目背景

海南岛位于我国的最南端，是我国的第二大岛。其地处南中国海与中国大陆的门户，属典型的热带、亚热带海洋性季风气候区，是我国唯一的热带滨海旅游目的地。海南岛陆地总面积约3.4万平方公里，拥有1825公里长的海岸线，汇集了阳光、海水、沙滩、空气、气候、植被、温泉、田园、风情等具有世界级品位的自然、人文旅游资源，是我国的“宝岛”、“热带资源宝库”和“中国与全世界人民共有的一颗明珠”。

海南岛由于地处我国南疆，长期处于中国社会、经济发展的边缘地带。直到1988年海南建省后，海南岛才成为我国改革开放的前沿地区，其处女般得天独厚的自然、人文资源宝藏方始被世人所注目。1993年国家宏观经济调控、海南九十年代初期经济泡沫的破灭，使海南的经济建设一度陷于长达十年的低谷期，仅旅游业呈现出一枝独秀的发展局面。

进入21世纪后，海南旅游业的日益兴旺，不仅重启了海南当前百业待兴的良好开端，而且促进了以岛外人士“第二居所”为主要市场特征的海南第二支柱产业——旅游房地产业的形成和发展。“将海南建成中国的后花园、全中国与世界人民的度假村”的旅游房地产发展理念，已为海南新一轮的经济建设注入了全新的产业动力，为投资者提供了正确的投资导向。

经过十多年来的旅游行业创建和市场开发，目前海南已成为我国旅游经济比较发达的省份，并已跻身我国六大旅游目的地之列。2005年，海南全省旅游接待人数已达593万人次，自1996年以来，年均客源增长率达17.3％。旅游业的高速发展，进一步改善了海南的人居环境和度假环境，吸引了大量

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促进海南南部旅游业向海南西部的纵深发展，促进海南西部旅游业和相关产业的共同繁荣，促进海南西部工业走廊工业生产环境、人居环境、旅游环境、投资环境的人性化改善，推进海南省委、省政府有关促进海南中、西部地区经济、社会发展战略举措的实施，无疑具有深远的战略意义。

2、乐东县是海南省的农业大县，素有海南“鱼米之乡”、“香蕉王国”、“热带水果之乡”的美誉。因此，将乐东县的热带滨海资源和“大农业”优势转变为项目优势、经济优势，在实施海南西部旅游开发战略的基础上，进一步实现中华五千年农业文明与海南乡村度假旅游业的完美结合，使海南的农业生产环境、乡村生态环境与旅游环境、人居环境、投资环境融为一体，必将开创出海南西部及乡村旅游度假的鲜明特色，丰富海南旅游度假产品的时空内涵，提升海南旅游度假产业的市场竞争力。

3、城乡一体化是未来海南旅游度假产业发展的必然趋势。随着国民收入的不断提高，我国的自驾车旅游和自助式度假旅游正在蓬勃兴起，其旅游活动范围、时间、度假休闲方式都发生了巨大的变化。预计当国民人均收入水平达到2000美元之后（2010年以后），我国的“自由（游）人”将超过团队观光游人数，成为我国旅游度假产业发展的市场主流。海南尤其是海南南部海滨地区作为我国最佳的避寒、度假、养老、休闲旅游胜地，其独特、丰富的乡村自然生态和旅游度假资源，将成为与其热带滨海旅游资源品位相齐的旅游度假之地。因此，乐东“海滨新城”旅游度假区及其周边地区乡村度假项目的开发，体现了我国旅游度假产业发展的必然趋势，必将成为海南旅游度假产业发展的一个亮点，产生出巨大的旅游经济效益和社会边际效益。

4、通过规划实施乐东“海滨新城”旅游度假区及周边乡村度假项目开

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国家的发展经验，在某个中心城市的一小时车程范围内，其庄园式物业、乡村度假村（瑞海姆式度假村）、TOWN HOUSE等物业形式代表了富裕阶层和中产者“第三次置业”的市场主流（而“一次置业”和“二次置业”一般均集中在城市范围）。目前中国正处于小康时代“二次置业”的高峰期，“第三次置业”和“侯鸟式”置业也正逐渐兴起，海南作为中国最理想的“侯鸟式”置业和“三次置业”之地，其乡村居住与度假时代必将领先于全国到来。乐东县滨海地区与三亚毗邻、距三亚凤凰国际机场仅半小时车程，具有发展中国富足时代“第三次置业”的极好的开发条件，因此，本计划书建议在乐东县“海滨新城”项目中，其旅游业和乡村度假产品开发定位，应重点突出“三亚后花园”与自助式旅游度假特色。

四、项目区修建性规划范围与基本建设内容

乐东县“海滨新城”旅游度假区的规划开发范围，东起九所镇中灶湾与三亚市交界处，西至佛罗镇岭头湾，东、北抵海南西线高速公路及基本农田片区，西、南濒临南海北部湾海滨（莺歌海盐场范围除外）。项目区海岸线长度约48公里（莺歌海除外），其陆地控制性规划范围包括乐东县九所、利国、黄流、佛罗4镇约150～200平方公里的滨海开发区域（包括海岸保护地带、滩涂、生态林（山）地和自然村镇规划区）。其中，一期项目修建性规划拟采取沿海组团式布局方式（避开基本农田、人口稠密区和生态修复与保护区），拟先期启动九所新区基础配套设施及TOWN HOUSE度假项目群、现代农贸物流区、中灶湾五星级度假会馆区、三曲沟现代农业度假公园、岭头湾“蓝硅谷”海洋科技城等项目，一期项目修建性规划开发面积约45平方

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憩区和公共停车场地。

7、滨海湿地、生态恢复与保护系统工程：计划对海岸线200米以内的全部虾池、鱼池、人工建筑物进行清理、拆迁，恢复滨海湿地和海滨生态林区，并适度进行人工景观带建设。

8、沙滩清理及环卫设施工程体系：需购置现代化的沙滩清洁设施设备，对海滨沙滩、沙漠项目区进行日常性的清洁维护；旅游度假区需设置充足的垃圾箱和公共垃圾堆放点。

9、农庄项目区农业基础设施及农贸物流设施建设工程：对采取“公司＋农户”方式进行度假项目合作开发的农业花、果种植园区、生态养殖区、农村生态示范区域和乡村景区，成片开展农区道路（含道路两侧景观绿化带）、水利（含喷管、滴灌）、电网、电视等现代化农村基础设施建设，同时在区域内合理分布农贸物流及科技服务网点，在九所镇建设农贸物流中心和农业科技服务中心。

（二）功能区项目建设内容（初步设想）：

1、“创意海岸”海滨园林景观带与滨海湿地主题公园

（1）海岸生态防护林和园林景观带：计划对乐东县滨海区域的虾池、鱼池、人工建筑物进行清理、拆迁，恢复滨海湿地和海滨生态林区，并适度进行人工景观带建设。

（2）滨海湿地主题公园：计划对乐东县滨海区的传统养殖业滩涂、河流入海口开展大规模的滨海湿地恢复工程，并在远期进行滨海湿地主题公园开发，使之成为乐东滨海区生态旅游业发展的核心地带。

（3）万国风车博览园及海岸风车小屋：建议在开发利用乐东县海滨丰富

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业、生物技术等诸多领域的研究、开发），在此基础上，采取“硅谷”式的园区运作模式，出台、制定鼓励科技风险投资的相关政策，将海南的旅游度假向心力转变为地方经济发展所需的投资、市场向心力，为国内外投资商开创更为广阔的投资天地，使乐东县滨海区成为我国科技产业发展的“南繁基地”和风险投资乐园。

“蓝硅谷”热带海洋与农业科技会馆区主要建设内容为：中心会馆区（含四星级酒店）、科技企业会馆区、科研实验配套服务中心、科技成果及信息交流服务中心、科技产品展示中心、技术培训中心、院士及专家流动工作站、风险投资企业会馆区等，另外为园区科技企业或风险投资企业提供科技创新、成果转化所需的各类中试实验、示范推广基地（部分在园区内设立）。

4、旅游码头及国际游艇会馆区

望楼港、岭头港及项目区未来人工内海水域可开辟游艇码头，码头基础配套设施由开发公司统一营建，游艇会馆采取产权式营销经营模式。旅游度假区内拟建设2～3个千吨级泊位、5～8个百吨级泊位和100余个小型私家游艇泊位。为吸引国内国际游艇专业经营机构的参与，码头区拟统一规划产权式的国际游艇会馆区，除游艇码头等公共配套设施外，各专业游艇经营机构的会馆设施可以自行投资建设（其经营管理模式与产权酒店相似）。

5、海滨高尔夫球场及国际高尔夫会馆区

旅游度假区内拟建设一座56洞国际顶级高尔夫球场和一个18洞高尔夫练习场，作为项目区重要的旅游度假功能设施。球场区还拟建五星级中心会馆和与之相配套的高尔夫别墅群、高尔夫教习中心、高尔夫文化公园。

6、“乌托邦”现代农业度假公园示范项目区

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8、高档海滨度假酒店项目建设区

该区拟吸引国际著名酒店投资管理集团在乐东县参与高档酒店项目开发，以此确立乐东县在海南西部地区旅游服务业中的地位，充分利用乐东县良好的滨海度假资源，适当规划3～5家4星级以上高档酒店，设计床位数量约2000～2500张。

9、中灶湾海滨全景公园及定制式半山别墅区

（1）中灶湾全景公园：项目区东部的中灶湾与三亚市东锣湾接壤，其海滨山岭是项目区主要制高点之一，登临山顶，可了望南海万顷碧波之上的东锣、西鼓二岛和三亚、乐东滨海新区。初步设想在此开辟登山步行道、热带植物园、石景园、山顶公园，热带蝴蝶谷、百鸟乐园、攀崖运动及蹦极运动娱乐区、野外生存极限娱乐区等山地旅游观光、娱乐项目。远期可考虑增设佛、道文化旅游观光、服务设施和大型人文景点，建设可吸引游客的登山观光电梯（扶梯或垂直梯）等项目，使之成为从三亚到乐东滨海新区的一个重要的景观节点。

（2）定制式半山别墅区：结合中灶湾山岭全景公园规划，在公园山坡地带分散规划建设豪华度假会馆及全景名人别墅群，利用中灶湾全景公园绝佳的半山环境与观景效果，采用定制式营销服务，为业主度身打造纯粹的个性化度假豪宅。

半山别墅区由公园管理处统一物业配套和管理，使之成为真正的五星级公园化住宅。

10、“乡村田园”国际康复疗养中心

对于城市而言，乡村田园是一种绿色、恬和、轻松、淳朴的休闲意境，5

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区4500公顷的土地可初步分类与整理如下：

（1）最高潮位线100米～200米以内的滨海带状防护林、滨海湿地恢复工程与园林景观开发用地约480公顷（海岸生态环境恢复与保护区，其用地计入控规范围内，并应由政府出台相关的投资奖励政策）；

（2）滨海主题公园及文化设施建设用地200公顷；

（3）市政绿化、公共休憩区用地650公顷（含高尔夫用地400公顷）；

（4）项目区道路及市政配套设施用地250公顷；

（5）规划各类旅游服务设施项目开发用地150公顷；

（6）规划各类滨海度假项目建设用地750公顷；

（7）规划预留文教、卫生和其他公益性项目用地100公顷；（8）规划海洋科研、农业科技项目用地100公顷；（9）规划农产品加工、农贸、物流项目用地100公顷；

（10）规划整合三曲沟现代农业综合开发与乡村度假核心项目（现代农业公园）用地2200公顷（其中用于乡村度假核心项目的建设用地面积约200公顷，控规范围内的自然村镇、农业园区则为项目的外延部分）。

五、政企合作开发模式及开发步骤

（一）政企合作开发模式（建议性方案）

1、由政府主导、企业出资，分期进行项目区土地整理和基础设施建设，对已经具备条件的项目建设用地，由政府采用招拍挂方式，对项目区商业性项目用地进行土地市场化出让，土地出让收益除按有关法律、法规规定需上缴国家的部分外，优先偿还投资商的土地整理、基础建设成本，其余利润由

海南·乐东“海滨新城“旅游度假区项目建议书的各类项目基本上已全面开始进行建设，项目区旅游度假服务设施已初具规模，城市化项目开始陆续启动，旅游产品开发开始与国际化市场接轨，旅游景区和旅游服务设施的经营效益得到提高，并逐步向集约化经营时期过渡。

六、项目总投资及筹资计划

（一）项目总投资的初步估算

根据本项目的基本建设构思，本项目的总投资量初步估算为150亿元。其中：

1．项目区基础配套设施滚动开发、土地分步整理需投入35亿元左右； 2．旅游度假区的核心启动项目，如滨海生态恢复工程、旅游景区、旅游农庄、主题公园、高尔夫球场、游艇码头、农贸物流中心等基本功能项目，需投入建设资金约40亿元；

3、旅游度假区的各类度假服务设施、高档酒店、商业设施、旅游地产等项目，需投入建设资金70亿元；

4．旅游度假区基础配套设施和核心功能项目营运阶段所需的初期流动资金投入约5亿元。

（二）筹资计划和资金来源保证

根据本计划书确定的开发步骤，现将各开发阶段的资金筹措计划和资金来源保证概述如下：

第一阶段（第1～2年）：拟投入项目区规划设计费用、基础设施建设和前期土地整理资金5亿元。该项开发资金由××××公司自有资金提供资金来源保证。

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