工商部门的职能定位_部门定位职能设置

2020-02-27 其他范文下载本文

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新形势下工商部门的职能定位

国务院办公厅《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》在对国家工商总局职责调整中规定：“加强流通环节食品安全监督管理，服务经济社会发展与保护经营者、消费者合法权益，监测、预警和信息引导的职责；加强和完善工商行政执法，构建市场监督管理长效机制。”在国家工商总局的15项主要职责中，涉及服务和指导的有7项，涉及监督管理的有10项，涉及查处和保护的有10项。这意味着在工商部门传统的注册登记、商标广告管理等职责之外，国家新赋予了工商部门反垄断执法职责，着重加强的是服务、监管、执法的职责。

加强服务职责。政府行政管理的基本手段是管理和服务，服务是政府的基本工作任务，也是工商部门的基本职责之一。工商部门在加强对市场主体服务的同时，更要注重站在经济社会发展的层面上，加强对产业发展的整体引导。一是加强行政指导，发挥产业发展“引路人”作用。二是加强信息分析，发挥为政府提供信息的“参谋部”作用。三是加强帮扶引导，发挥企业发展“助推器”作用。

加强监管职责。《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》主要职责第三项规定：工商部门“承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为”。市场监管，就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度。加强监管，就是要按照平等的国民待遇和公开、公平、公正的原则，对各类市场主体行为进行监督管理，从而达到监管社会主义统一大市场的根本目标。加强监管，必须实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。实现在经济全球化的条件下，保护我国企业的合法权益，维护健康的市场经济秩序。

加强执法职责。执法是工商行政管理的重要职责，是实现科学管理、有序管理社会主义统一大市场的保证。从内涵上讲，“四化”建设是对执法工作的基本要求；从外延上讲，就是要拓展执法领域，凝聚执法力量，推行联合执法，形成执法合力。具体来讲，就是要形成区域性联合执法机制，从而达到规范市场经营秩序，营造安全放心消费环境的目的。

□岳希忠

（一）贯彻执行国家、本省关于工商行政管理的方针、政策和法律、法规；研究拟定我市工商行政管理的政策、法规、规章和有关制度。

（二）依法管理各类企业（包括外商投资企业）和从事经营活动的组织、个人的登记注册，核定注册名称，核准、颁发有关证照并实施监督管理。

（三）依法监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等违法行为。

（四）依法监督市场交易行为，监督流通领域商品质量，查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。

（五）依法对各类市场经营秩序实施规范管理与监督；组织实施对各类市场的登记、统计。

（六）依法监管经纪人河经济组织。

（七）依法实施合同行政监管，管理动产抵押物登记，监管拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。

（八）依法监督商标注册行为，组织实施商标管理工作，组织查处商标违法行为，加强驰、著名商标的认定和保护，指导企业商标管理，指导商标代理。

（九）依法对广告进行监督管理，查处广告违法行为。

（十）依法组织监管全市个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。

（十一）管理全市工商系统业务、行政、人事、财务、纪检监察及精神文明建设等工作。