意大利公路考察报告_意大利考察报告

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关于意大利公路建设和管理技术的考察报告

为全面落实学习科学发展观的成果，更好的借鉴发达国家公路发展的管理经验与做法，我于08年11月初进行了对意大利的公路交通建设的专题考察，通过此次考察，我感受迫深，现将考察的内容和体会报告如下：

一、意大利公路发展概况

意大利位于欧洲南部亚平宁半岛，国土面积30.1万平方公里，人口5750万，人口密度每平方公里191人。不但有漫长的海岸线，有众多的港口、码头、也有四通八达的铁路、公路和机场，这些配套的交通设施又促进了意大利的经济发展。

意大利的公路分为高速公路、国家公路、省级公路、和市镇级公路四种。据统计公路总长约31万公里。高速公路6500公里，是全封闭式的，分上行道和下行道，一般双向六车道，最高限速为每小时130公里。共有30多条干线通往各大中城市，与邻国法国、瑞士、奥地利等有高速相通。意大利最重要的高速路是名为“太阳高速”的1号公路，它从北部的瑞士边境途径米兰、博洛尼亚、佛罗伦萨、罗马、那不勒斯直到最南端的雷焦卡拉布里亚市，长达1200多公里。在高速公路上行唯一与我们国家不同的是要在高速公路的入口处要一张付款单，单子上注明行车日期、入口名称，到达你要下达高速公路的出口处才付款。

二、主要特点与体会

（一）高速公路起步较早，四通八达，实现了网络化

早在20世纪20至30年代，高速公路就开始在德国、意大利等西方发达国家出现。西欧国家高速公路有计划、大规模建设是在上世纪50年代中期以后，此时西方主要发达国家开始从战时经济状态进入持续快速发展时期，交通运输需求总量不断增长，工业社会生产的多品种、少批量产品及高、精、尖产品大量增加，对运输的方便性、及时性要求明显提高。与此同时，汽车工业迅速发展，汽车运输逐渐成为综合运输体系中的基础运输方式，这对于高速公路的发展起到了直接的推动作用。高速公路网的规划基本上由中央统一进行建设规划，充分体现国家意志并具有权威性，任何建设和管理机构不得随意更改规划确定的路线、工程项目和技术标准。高速公路的建造有力地推动了公路网的建立，如今，高速公路网络已经覆盖整个欧洲，成为各国交通运输系统的主动脉。

（二）建设与管理因地制宜，质量较高，体现了实用性

１、因地制宜、经济实用。在高速公路的投资、建设和管理方面，各国根据本国国情的不同，呈多种模式。如德国采取的是政府建设和管理的模式，法国、意大利等国家则通过建设专门的全国性高速公路建设实体即特许经营的管理机构来进行高速公路的建设和管理。特许经营的高速公路公司为企业实体，主要负责高速公路的建设、养护、管理、经营（收费和还贷），合同期满后，将良好的公路交给国家。国家公路管理局作为政府对特许经营高速公路的管理机构，对特许经

营高速公路公司进行宏观管理与调控。法国的高速公路管理除了特许经营方式外，还有租赁经营和管理经营两种方式。这两种方式由公路管理局直接运作，主要也是为了筹措公路建设资金。但其管理主要还是以特许经营方式为主。如意大利ANAS集团公路有限责任公司在法律上是法人，国家经济部门拥有100％的股权，公司只是代表国家对国道公路进行管理，在公路管理业务方面目前受意大利基础设施和运输部的监控。

在高速公路建设上都有统一的技术标准。如四车道高速公路路基宽29米，每一车道3.75米，中间分隔带宽4.0米，两边各设3米宽的紧急停车道。但车道的设置上，则根据不同车流量的需求及地形地貌的情况进行设计建设。在我们的行程中，我们没有看到哪条高速公路的设计从始至终是一样的。据资料显示，意大利八车道的路面占高速公路总长度的25％，分布在离大中城市附近的一两百公里之内，与城市市区路面相衔接，消除了城市与郊区道路连接处出现的瓶颈现象，有效地解决了大城市的交通集散问题。占70％的路面为六车道，延伸到全国各地，分布面很广。四车道只占5％左右，它建造在河道、悬崖、隧道等路况较复杂崎岖的地段。这些地形和部位开凿困难，施工难度大，造价太高，所以建了四车道。

配套设施及养护管理上，不是千篇1律，而是体现实用性。如公路两旁防护拦的设置，大部分路段不用隔离栅和隔离网，路过村庄和有人居住的地方，装有隔音板，以消除汽车噪音。对于中间绿化带的设置，各国均不相同，有的比较“豪华”，有的任凭自由生长，而且

面积不大。但是，对于公路两旁的绿化，则十分重视，政府明文规定，在建造公路的同时，必须有绿化的规划，公路一建好绿化也随之完成。所以在几千公里的路旁，草坪连绵不断。进入罗马一带，地中海式松郁郁葱葱，一片连接一片，汽车就像行驶在森林地带。隔音板上也长着爬墙藤。高速公路维修及时，发现问题马上抢修，全线停止使用，车辆绕道而行。

２、以人为本，质量优良。高速公路主要有混凝土路面和沥青路面两种。由于西欧气温比较低，属于寒区，因此沥青路面多以粗集料为主。因为十分重视建设质量，路面的平整度极高，弯道很少。在建设资金筹措方面，通过立法，制定相应的法律法规，为高速公路建设提供长期、稳定、充足的资金来源，这也是高速公路发展规划得以有效实施、质量得以优先保证的根本。欧盟各国都是“申报协议国”，高速公路无论到了哪里都没有检查，也无须签证，畅通无阻。

西欧对交通的安全管理也是行之有效的。比如，规定的驾驶员不许超速行驶，不许疲劳驾驶，不许闯红灯，都有一些以之配套的管理措施。如1970年欧盟以立法的形式规定，从事营运的6.5吨的货车和７座的客车都必须强制安装机动车行车记录仪，这种记录仪就像飞机上的“黑匣子”。有的车辆则装有设备，必须要插入光盘才能起动，从而有效的防止安全事故的发生。

（三）配套设施完善，各种交通标志醒目，实现了智能化

意大利在高速公路的交通标志、路面标线十分醒目、清晰，而且规范化。沿线有齐全的服务、安全、通信、监控等设施，如禁入栅

栏、防眩屏、隔音墙、防野生动物护栏、路侧电话(距离３—５公里)和反光引导标志等设施齐全。以达到缓解道路堵塞、疏导交通、提高通行能力、减少交通事故、降低环境污染等目的。

高速公路上的配套设施在世界上属比较先进，不管是服务设施，还是监控设备都属一流，基本上实现了抢险队伍军事化、监控设备电脑化、路标指示规范化、服务设施商业化。在重要或流量较大的高速公路上，设置一组可变限速标志，根据气候条件、道路交通状况，改变限速值。对交通最繁忙的地段，通过设置在重要决策点的可变标志，向驾驶员推荐最佳行驶路线。

（四）先进的设计理念是提高公路服务水平的关键

意大利公路的设计阶段划分与我国大致相同，一般划分为可行性研究、初步设计、详细设计三个阶段。设计单位的选择往往通过招标的方式进行,招标时由专门的委员会对各投标单位的工程方案、财务方案、设计费用等进行综合评价，选择最优的咨询公司作为中标单位。一般在可行性研究阶段即进行招标，初步设计和详细设计阶段则由可行性研究阶段的中标单位继续完成。

路线设计往往非常注重环境保护，尽量避免高填深切，遇有高填深切时通常采用桥梁或隧道的设计方案。意大利大部分地区为山区，地形较复杂，因而桥、隧非常多，山区里通常都是采用连续的隧道和高架桥方案。意大利路线平面线形指标不高，但曲线比例很高，纵断面的设计要求也没有中国这么高。

在意大利99%采用的是沥青砼路面，路面平整度相当好,也很少

看到我们那些沥青路面病害如裂缝、拱起、局部破碎等。目前意大利正全面推广开放式沥青砼路面的结构形式，该种路面粗骨料含量高、孔隙比高、路面透水性很好,即使是喷水龙头喷出的大量水亦能迅速渗入路面基层排至路基外，因而其抗滑性能非常好。

通过对意大利公路的短期考察学习，感受到意大利在公路工程建设、质量管理等方面有很多先进经验，通过与我市的管养工作相比较，可以寻找差距，学习意大利的长处，以提高我国的公路建设水平。