.8.6陈湛匀教授 银行监管_陈湛匀教授
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陈湛匀教授 市场开放进程中要重视银行监管
中国商业银行拥有渠道的绝对优势，随着金融脱媒、利率市场化、技术革新等改革，银行信贷在社会融资总量占比不断减少，促使商业银行洗牌。在市场竞争中，银行资产质量很重要，如何预防不良贷款率，特别是在金融混业大趋势下，如何监管金融受到新的挑战。
中国央行将银行业监管分拆出去了，类似做法还有加拿大等国家；当今世界央行专门监管银行业有美联储、欧洲央行；究竟是监管分拆好呢？还是专门监管体制好？笔者认为如果央行作为最后贷款人，那么毫无疑问监管银行是必须要尽到的职责。
美国格拉斯·斯蒂格尔法案（Gla-Steagall Act）是银行业结构方面最权威的法案，在这个基础上，产生了美国限制自营交易的沃尔克法则（Volker’s Rule）、多德·弗兰克法案是美国监管体系一部分，特别要提及的是沃尔克法案对业务范围限制、监管衍生品市场，但是这个法案致命缺点是根本没有触及政府对系统性金融机构的隐性担保问题；英国维克斯框架（Vickers’ Framework），它认为，银行要有“双保险战略”：在拥有更安全结构同时，还要强调资本充足和杠杆重要性；还有欧盟利卡宁（Erkki Liikanen）框架。
在实践过程中，中国金融市场开放进程中需要考虑监管问题。监管过度，就会抑制金融创新，比如对影子银行规模和风险监管；监管无力就会积累风险，比如当管利利率低于市场利率，民间借贷就会兴盛。在监管的同时，中国商业银行之间要学会错位竞争，提升核心竞争力是关键。
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