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泾源县总工会创建四星级困难职工
帮扶中心工作汇报
泾源县总工会（2011年11月16日）
各位领导：
上午好！
首先，我代表泾源县总工会向各位领导莅临我县考核指导工作表示热烈的欢迎，下面我就创建工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
泾源县总工会在区、市总工会及县委的正确领导下，在县政府的大力支持下，按照区总工会“创建星级困难职工帮扶中心实施方案”和杨钊主席的有关讲话精神，高度重视，精心组织，制定了帮扶中心规范化建设实施方案，围绕促进解决困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题，以改善民生和服务职工为重点，广泛开展生活救助、医疗救助、助学救助、法律援助、就业援助为主要内容的帮扶工作，为困难职工（农民工）提供直接、快捷、方便的服务，努力为党政分忧，为职工解难，打造工会“窗口”形象，使帮扶中心真正成为广大职工的“社会救急”中心。
通过成立创建领导小组、成立工作机构、配备工作人员、加大基础投入和建设、增加办公设施、建立健全各项规章制度、加强帮扶资金管理使用、扩大帮扶工作成效等工作，努力使我县帮扶中心建设达到四星级标准。现将创建工作情况报告如下：
一、组织建设
1、成立创建领导小组县总工会对创建星级帮扶中心工作高度重视，先后多次召开了主席办公会议，成立了泾源县总工会创建领导小组，印发了《泾源县总工会困难职工帮扶中心规范化建设年活动实施方案》和《泾源县总工会创建星级困难职工帮扶中心实施方案》，对创建工作周密安排部署，加强组织领导，狠抓落实，确保创建工作如期顺利完成。
2、机构人员和设施建设
我县困难职工帮扶中心成立于2008年3月。帮扶中心配备专兼职工作人员4名，其中主任1名，工作人员3名，专门开展日常工作，工作人员统一着装并佩戴工作证上岗。法律援助工作站聘请法律顾问1名。今年在全民健身中心一楼设立了困难职工帮扶中心，面积为130平方米，配备了联网电脑3台、打印机1台、数码相机1台、传真机1台，桌椅、档案资料柜等基础设施，设置了室外3.2平方米的电子屏，室内设有7平方米的电子屏，中心服务大厅内设有12351维权热线并24小时畅通。
3、帮扶站建设
我县有4乡3镇，乡镇工会规范化建设创建率达到100%，建立乡镇帮扶站7个，达到标准化建设的占100%，工作都能正常开展。建立了职工农民工维权联络点6个，即自来水公司、六盘山园林公司、新源加油城、矿山联合工会、香水社区工会维权站、六盘山牧业公司。逐步形成了我县帮扶工作“小三级”网络，即：县级有帮扶中心、乡镇有帮扶站、社区企业有维权联络点的维权帮扶模式。
4、制度建设
为了加强对帮扶中心的管理，及时制定了信访接待、生活救助、医疗救助、金秋助学、法律援助、就业帮扶等工作制度、工作流程、工作职责，并汇编成册，张贴上墙，强化工作纪律，建立和完善了困难职工档案，制定了帮扶中心工作人员管理制度，各项帮扶工作做到有原始记录、有文件、有资料，并且实行动态管理。
5、帮扶资金管理
泾源县总工会严格执行全总、区总关于帮扶专项资金的管理规定，制定了帮扶资金管理办法、帮扶救助标准，严格资金用途，确保帮扶资金规范动作，合理运用。在资金的使用方面，我们按照区总的要求，严格按照财经制度和纪律实行专账管理，专款专用，没有出现挤占，挪用等现象。建立了帮扶资金使用、发放制度，明确申请、审批、发放程序，加强对帮扶资金监督管理，并接受本级、上级工会、财政、审计部门和社会监督，确保帮扶资金和物品用于真正需要帮扶的困难职工。建立了《发放凭证》台账，帮扶资金发放做到日清月结，及时报送资金收支情况报表和年度帮扶资金预算、决算报表。
6、档案资料管理
按照区总宁工办字［2011］23号“关于对全区困难职工档案进行复核调查的通知”和宁工办发[2011]25号“关于调整我区困难职工认定标准的通知”精神，我们对全县困难职工档案进行了规范。目前，全县有基层工会组织188家职工15726人，其中机关单位43家职工1408人；事业单位24家职工3581人；非公有制企业及其它工会组织121家职工10737人。建立困难职工档案的困难职工（含农民工）3152人，其中：特困职工623人，下岗职工155人，失业人员317人，享受城镇低保职工914人；零就业家庭25户。帮扶中心通过调查摸底，完善了困难职工档案，做好困难职工、农民工和单亲女职工的摸底、造册、建档，建立了帮扶救助档案，按照帮扶类型进行了分类存档；对救助人员的各种原始资料、来信来访记录及各种统计报表进行了存档。另外帮扶中心还收集和订购了有关职工权益方面的文件和法规、政策等，为帮扶工作人员掌握和学习政策提供有利条件。
二、工作开展情况
1、信访接待工作
困难帮扶中心专门开设了信访接待窗口，努力打造“职工有困难找工会”，进一步拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，让职工随时通过上门、电话、来信来访等不同形式反映自己的意愿和诉求，认真履行第一知情人、第一报告人职责，与信访、劳动人事、法院、检察院、公安、司法等部门加强协作，建立互通情况、沟通联系机制，通过上访下访相结合的工作方式，解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。截止10月底，共接待来访142件，办结142件，办结率100%；办结集体来访案件1件4人；来电2件，办结2件，办结率100%。下访调查10次，全面掌握企业职工队伍稳定状况。全年没有出现职工越级上访、突发性集体上访事件。通过一年的努力，基本达到了解职工疾苦，反映职工呼声，解决职工生活困难，基本做到了争议不出厂（社区）、小事不出乡、大事不出县的目标，充分发挥工会的阵地作用，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
2、生活救助、医疗救助、金秋助学工作开展情况。今年，我县困难职工帮扶中心按照区市工会的要求，把平时救助与节日慰问相结合，把临时救助与长期帮扶相结合，充分利用社会资源，发挥自身优势，扎实推进帮扶工作的社会化、经常化。去年我们借助社会力量建立了“爱心超市”1个，“爱心粮油店”1个，“爱心药店”1个，并推行了“三色卡”救助模式，即：爱心救助卡（卡为红色，面值100元，主要用于生活救助）、爱心医疗救助卡（卡为绿色，面值100元，主要用于医疗药费）、爱心帮扶卡（为蓝色，主要用于技能培训）。今年主要开展了以下工作：
一是“三八”期间，慰问单亲女职工10名0.3万元；二是“七一”开展了慰问困难党员活动，共救助党员67人2.07万元；三是开斋节期间，救助困难职工52人2.6万元；四是开展助学活动情况：金秋助学期间，共资助大学生23人，发放助学金4.6万元，其中：市总工会资助10人2万元；设立了三个工会班，资助困难家庭学生120名，发放助学金6.8万元；为20名困难职工联系助学贷款10.2万元。五是开展了困难农民工救助活动，救助红星村农民工33人10000元；六是积极配合生态移民工作。泾源县总工会着眼大局，坚决贯彻执行县委政府重大决策部署，积极响应大移民的号召，立足实际，扎实工作，深入农村，切实解决广大生态移民群众生产生活当中的实际困难和问题，开展了大量卓有成效的工作，对兴盛乡红旗村、下黄村130户农民工每户发放了一袋米一袋面，投入资金3.12万元，切实解决群众由于搬迁而造成的生活困难问题。七是开展医疗救助活动，共救助患大病、重病的职工农民工17人2.8万元。
3、法律援助工作情况
泾源县总工会法律援助工作站经县司法局批准，成立于2009年10月29日。配备工作人员3人，其中：法律本科1人，专科2人，获得区人力资源和社会保障厅、总工会颁发的“仲裁员调解员培训合格证书”1人。
法律援助工作站制定了实施办法，建立了工作职责、岗位职责、来信来访岗位职责、劳动争议调解工作细则（试行）、热线电话岗位职责、主席接待日制度、信息通报制度等，制定了法律援助帮扶程序。联合多方力量，在全县各乡（镇）及非公企业中设立法律援助站13个，配齐配强了专（兼）职劳动争议调解员、职工法律监督员、安全生产监督员，从而构筑工会系统自下而上的维权工作网络。将劳动合同、集体合同工资协商、劳动安全卫生监督、劳动法律监督、劳动争议调处、困难职工帮扶、女职工特殊利益保护、职代会与厂务公开等维权工作列入维权社会网络系统。同时帮扶中心还聘请法律顾问1名，帮助下岗职工、农民工开展维权服务活动。截止目前，法律援助工作站处理职工集体上访1件，涉及农民工工资5800元，拖欠工资个访1件，涉及工资1800元，经过调查、核实、调解，企业方兑付了工资；开展法律咨询服务10人次，开展社会保障法宣传活动，发放宣传资料5000多份，现场接受法律咨询20多人次；开展法律援助25件30人次，代书6份。
4、劳动争议调解工作情况
按照区总“劳动争议调解建设年”活动要求，通过制定实施方案、成立劳动争议调解组织、建立调解员、信息员、特派员队伍、加强调解员培训、制定应急预案和预警机制等工作，为广大职工、农民工提供灵活、便捷的服务，依法协调各种劳动关系，切实保障劳动者的合法权益，促进全县劳动关系和谐稳定。目前，共建立劳动争议调解组织48个，有劳动争议调解员53人；建立劳动法律监督组织48家，法律监督员50人。建立劳动争议调解特派员11人，信息员48人，制定了应急预案，建立了突发信访预警机制。举办了2期劳动争议解调员、劳动法律监督员培训班，培训调解员、监督员和基层工会干部152人次。
5、“工字号”创业带动就业工程实施情况
三年以来，泾源县总工会深入贯彻落实科学发展，严格按照区总工会《2008—2010年“工字号”创业带动就业工程实施方案》和县委政府关于富民强县创业工程的有关要求，充分发挥工会在全民创业中的积极作用，结合自身优势，广泛开展以就业服务、创业指导、技能培训、资金扶持为主要内容的“工字号”创业带动就业工作，帮助和扶持下岗失业人员和农民工提高就业技能和创业本领，实现自主创业和再就业，显现了创业带动就业工作的初步成果。一是加强组织领导，精心组织。制定下发了《泾源县总工会“工字号”创业带动就业工程实施方案》和《泾源县总工会“农民工援助行动”实施方案》，明确了目标任务，制定了措施，责任到人，狠抓落实。二是加大宣传力度，营造创业带动就业的氛围，想方设法促就业。通过县电视台及其他新闻媒体大力宣传创业工程的有关政策，印制了创业带动就业文件选编，及时与用工单位联系，把用工信息迅速传送给下岗职工、农民工。三是建立了就业信息库和信息员队伍，现有就业信息员30名，及时发布用工信息，最大限度地为下岗职工、农民工提供就业信息。目前，共发布用工信息19次，用工人数53人；定期不定期对企业用工情况进行检查20次。四是建立健全服务体系，通过设立创业园、实训基地、“工字号”创业带动就业服务中心等措施，增强服务功能，完善服务体系建设。目前共设立创业带动就业服务中心1个，创业一条街1个，创业园2个，示范基地2个，实训基地3个。五是积极参加区市总工会举办的就业招聘会，已对困难职工（农民工）、失业人员、高校毕业生进行就业指导、职业介绍、政策咨询等就业服务50人次（农民工40人、高校毕业生10人），提供就业服务信息 30多条。六是建立创业指导团队，加强对创业者的服务和指导，县总工会成立了创业指导委员会，聘请了2名具有资质的创业指导老师，对创业者制定切实可行的创业计划书，并在创业过程中实行“一对一”跟踪服务，确保扶持对象创业成功。七是加强培训，提高技能。举办创业培训班1期，培训下岗失业、农民工71人，进一步提高了创业技能；广泛开展了各类技能培训，举办手工编织和缝纫两个工种的技能培训班3期，培训下岗失业、农民工200人，今年，为了深入贯彻落实中南部地区生态移民工程，推进我县生态移民工作顺利实施，做好生态移民宣传发动工作，提高广大农民工的法律知识、务工常识、维权意识和务工本领，引导全社会关爱生态移民，支持扶贫助困，为生态移民扶贫攻坚工程的顺利实施创造良好的社会环境，县总工会、移民局联合在六盘山镇、大湾乡举办生态移民培训班，共培训农民工1000人。截止目前，共举办基础培训班20期，共培训下岗失业职工、农民工2568人，实现就业2504人。八是加大投入，典型引路。资金是开展创业的基础和根本保障。截至目前，扶持创业带头人6名，带动273人实现就业，扶持创业小企业6个，带动就业149人，已对困难职工（农民工）、失业人员提供小额贷款25笔，贷款金额累计22.6万元。使小额借（贷）款成为下岗失业人员、农民工实现创业的“加速器”和培养各类创业人才的“孵化器”。同时，围绕我县四大支柱产业：旅游、草畜、劳务、苗木，设立创业一条街1个，劳模创业示范基地1个，大学生回乡创业、“工字号”创业带动就业苗木示范基地1个，养牛示范园1个，在帮扶中心设立了泾源县“工字号”创业就业服务中心1个，7个乡镇帮扶站建立了创业就业服务窗口，建立实训基地3个：大学生回乡创业苗木实训基地、养殖实训基地、农民工业余学校和泾源县职业培训基地，提供见习实习机会400多人次。“工字号”创业带动就业工程的实施，加快了全民创业的步伐，提高了广大职工自谋职业的能力，发挥了工会组织的积极作用，为我县经济又好又快发展做出了新的贡献。
三、创新亮点工作
1、小额借款：我们加强了“工字号”创业专项资金的管理，建立完善了资金台帐，资金专款专用，运行规范，小额借款全部收回，回收率达到100%。
2、工作创新：在县总工会的指导下，乡镇工会通过“四个结合”，提升工会帮扶工作实效。一是与文化站相结合。利用文化站的资源，为困难职工职工群众开展丰富多彩的文化活动，树立职工自信心，提高困难职工热爱本职，面对生活的热情，将物质帮扶与精神帮扶相结合。二是与民政工作相结合，把民政部门的帮扶物资与困难职工帮扶站的物资整合，扩大帮扶工作覆盖面，有力、有效、有针对性的解决困难群众和农民工的实际困难，确实做到解困难农民工的燃眉之急。三是与司法所相结合，加强劳动争议调解工作，尽最大努力为农民工提供快捷的法律援助，把矛盾化解在基层，化解在乡镇，维护辖区社会稳定。四是与劳务站相结合，利用就业信息服务平台，向农民工宣传党的就业政策，整合资源，做好务工人员输出前的培训工作，提高就业能力，拓宽就业渠道，促进困难职工、农民工及其子女尽快、尽早就业和创业。
总之，我县帮扶工作在区、市总工会的领导下，在区、市帮扶中心的指导下，虽然取得了一些成绩，但也存在着不足，我们将在今后的工作中，继续发扬成绩，克服不足，最大限度的为广大职工农民工提供全方式的维权帮扶服务，使我县帮扶中心力争达到“五星级”标准。
