连云港市教育局办公室 11月20日_鹤岗市教育局办公室

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第 4 期

连云港市教育局办公室

2006年11月20日

教学质量年活动专项调研报告

（二）调研时间： 2006年10月18—20日

被调研单位：灌南县教育局、连云区教育局、新海高级中学东方分校、师专附中、东港中学、西苑中学、连云中学、墟沟小学、灌南高级中学、灌南二中、灌南实验小学、灌南张湾小学

调研组成员：郑 波 杨庆真 王 志 孙朝仁 宋恩辰 王伊菊 张 恒 李 虎

一、基本情况概述

为了解我市各县区教育行政部门、各学校教学质量年活动方案的制定、启动情况，进一步督促各县区教育行政部门、各学校切实转变观念、采取有力措施，全面深入地将我市教学质量年活动持续稳定地 1 开展下去，2006年10月18日—20日，本调研组对连云区教育局、灌南县教育局以及10所中小学进行了教学质量年活动的专项调研。

10月18日，在市教育局副局长郑波带领下，调研组一行赴连云区教育局调研，听取了区教育局孙大龙局长关于开展教学质量年活动的工作汇报，查看了相关文本资料，然后分两组分别对东港中学、西苑中学、连云中学、墟沟小学进行了调研；10月19日下午分别调研了市局直属单位新海高级中学东方分校、师专附中；10月20日调研组一行赴灌南县调研，先听取了灌南县教育局陈国恩局长的工作汇报，查看了相关文本资料，然后分两组分别对灌南县高级中学、灌南县二中、灌南县实验小学以及张湾小学进行了专项调研。

本次调研除了听取各县区教育局主要领导、各学校校长关于教学质量年活动的工作汇报外，还深入课堂进行随机听课，共听课8节，同时查看有关质量年活动方面的文本资料以及了解各级领导对质量年活动的工作态度与重视程度，并对被调研的9所学校进行了教师问卷调查和学生问卷调查。

通过听、查、看、访等调研方式，调研组认为连云区以及灌南县的教学质量年活动的开局氛围营造较好，都能按照市发教学质量年的活动方案制定本地区的教学质量年的具体实施的文本形式的方案，同时，各单位还能创造性地开展教学质量年活动，呈现出了一些亮点工作。

二、教学质量年活动的准备与启动情况

本次被调研的单位都有文本形式的教学质量年活动的实施方案，有健全的组织机构，都是各单位的主要领导任教学质量年活动领导小组组长，有比较明确的考核及奖惩办法，所采取的工作举措也比较翔实。总的来说，各级领导都能高度重视该项活动，并且启动非常迅速。

从县区教育局层面来看，连云区成立了以孙大龙局长为组长的教 2 学质量年活动领导小组，并于9月16日召开了全区教学工作暨教学质量年活动启动工作会议，全区中小学校长、副校长、教科室主任100余人参加了会议。会议出台了《连云区教学质量年活动实施方案》，颁布了《连云区教学质量年学校量化考核评分标准》、《连云区教学质量年活动奖励方案》以及《关于做好2006年全区中小学教师城乡、校际间竞聘交流的实施意见》。灌南县成立了以陈国恩局长为组长的灌南县教学质量年活动领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在县教研室。该县于9月8日召开了由全县所有中小学校长、副校长、教务主任、部分优秀教师以及局机关同志近500人参加的教学质量年活动动员大会，特别是县常务副县长王以标、分管教育副县长崔玉梅、县政协副主席刘国山等领导同志参加了会议并作了重要讲话。在本次动员大会上，陈国恩局长作了《拓展内涵，提升层次，努力实现灌南教育发展新跨越》的动员报告，会上还出台了《灌南县2006—2007学年度教学质量年活动实施方案》、《灌南县“四百工程”活动方案》等。

从学校层面来看，新海高级中学东方分校利用行政办公会以及全体教工会议积极宣传与发动，将市发《方案》印发给全体教师学习，于10月10日召开教学质量年启动大会，并相继出台了《关于开展“培养学生良好学习习惯”活动实施意见》、《关于成立综合素质评价工作领导小组及其他工作机构的通知》、《高考教学质量奖励实施办法》、《关于对教职工提升学生综合素质实施奖励的办法》以及《新海高级中学东方分校教职工特殊津贴实施办法》等围绕教学质量年活动的相关文件；师专附中制定了《师专附中2006-2007学年度教学质量年活动方案》，并于9月中旬召开了全校教学工作总结表彰暨教学质量年活动启动大会；灌南县第二中学召开了2次行政办公会、1次教职工代表会议，制定了详细的《实施方案》，并于9月16日召开了全校教学质量年活动动员大会；灌南县中学在晋级迎评的繁忙工作中，将教学质量年活 3 动融入到学校“创四星”工作之中，撰写了详细的教学质量年活动方案，并印发给全体教师学习贯彻落实；连云区西苑中学于9月19日召开行政办公会，讨论学习市、区的教学质量年活动方案，分别制定了学校的初、高中教学质量年活动方案，并于9月27日召开了全校性的教学质量年活动启动大会，徐东红校长作了题为《强化质量意识、落实质量责任、拓展质量内涵、提高质量绩效》的动员报告；东港中学在学期初召开了不同类别的4次大会以及学科组会议，学习市、区的教学质量年活动实施方案，在此基础上制定出了学校方案，并于9月20日召开了全校性的教学质量年活动启动大会。

三、各级领导的表率作用

在本次调研活动中，本调研组认为灌南县、连云区的教育行政部门以及属地各学校都能将该项活动作为“一把手”工程来抓，局长、分管局长以及学校领导班子成员都能按照市发的《教学质量年活动方案》的要求，深入课堂进行上课、听课、评课，使得教学质量年活动的开局有了良好的发展态势。

灌南县教育局局长、副局长共听课109节，特别是花红斌、李伟两位副局长听课已达21节，花局长的听课笔记不仅详细记录上课过程，而且还有翔实的评课记录。连云区教育局局长、副局长共听课29节。

新海高级中学东方分校李震校长执教高

一、高二古文字学选修课，每周5课时，蒋副校长执教高二政治，每周4课时，石副校长执教高三语文，每周7课时，吉副校长执教高一英语，每周5课时，赵副校长执教高一地理，每周8课时，刘书记执教高二语文，每周5课时，校级领导共听课116节。灌南高级中学高志强校长执教高二化学，每周4课时，姚副校长执教高三生物，每周7课时，高副校长执教高三政治，每周7课时，唐副校长执教高一英语，每周6课时，校级领导共听课62节。灌南县第二中学李伟校长执教研究性学习，每周2课时，李副校长执教高三语文，每周6课时，赵副校长执教高三数学，每周6课时，胡副校长执教高三语文，每周6课时，校级领导共听课87节。西苑中学徐东红校长执教初一健康教育，每周2课时，张副校长执教初三英语，每周5课时，董副校长执教高一政治，每周4课时，陶副校长执教高一数学，每周5课时，洪副校长执教初一数学，每周5课时，徐副校长执教初二政治，每周6课时，赵副校长执教初二历史，每周6课时，校级领导共听课52节。东港中学杜成芳校长执教初二物理，每周3课时，王海波副校长执教初二历史，每周4课时，王帼筠副校长执教九年级化学，每周4课时，傅副校长执教九年级体育，每周2课时，董书记执教初一英语，每周5课时，校级领导共听课42节。连云中学郭志斌校长执教初三物理，每周3课时，陈副校长执教初二历史，每周6课时，校级领导共听课37节。师专附中朱强校长执教心理健康教育，每周2课时，何副校长执教历史，每周4课时，徐副校长执教生物，每周8课时，王副校长执教物理，每周4课时，校级领导共听课113节。墟沟小学唐佃明校长执教5年级思想品德，每周2课时，姚副校长执教5年级思想品德每周6课时，武副校长执教5年级数学，每周5课时，校级领导共听课82节；灌南张湾小学，刘庆祝校长执教6年级数学，每周7课时，张副校长执教4年级数学、思品，每周9课时，刘副校长执教6年级数学、4年级自然，每周13课时，校级领导共听课91节。灌南实验小学刘玮校长执教6年级数学，每周10课时，王副校长执教5年级数学，每周10课时，罗副校长执教4年级数学，每周12课时，李副校长执教6年级语文，每周12课时，佟副校长执教3年级数学，每周10课时，嵇副校长执教4年级语文，每周11课时，校级领导共听课156节。

四、教学质量年活动方案的制定与实施，以及开展具有本单位特色的活动与成效情况

从县区教育局层面来看：

灌南县教育局一是建立了局领导包片、局机关人员包校、学校领导包年级、包学科、全体教师责任同负的一包到底的责任管理机制，在全县小学和初中分别建立了5个教联片，确定50个学科教研基地，拨出专款120万元用于基地活动经费。还给全县中小学下达了本学年及今后三年的教学质量发展目标，并与校长签定了目标责任状。二是对全县中小学校长的任课情况进行了统计，编制了全县校长的周任课表，每月召开一次教学质量年活动情况汇报会。三是制定了“先学后教、合作探究、当堂达标”的课堂教学模式，创新监控方式，实行定期检查与不定期检查、预约调研与推门听课、常规检查与“飞行检查”等多种形式，加强对学校教学过程实行监控。四是在全县范围内积极开展“创造学习型组织，争做学习型教师”的读书活动。规定：教师每人每天自学1个小时，45周岁以下的青年教师每周写一篇读书心得，每月读一本指定书籍（由教育局免费提供，交流阅读），每学期撰写一篇论文（不少于1500字）。五是与先进地区学校实行结对共进活动，目前已经落实了20个学校与苏州、南通等教育先进地区学校结对。

连云区教育局制定了系统的结对支教方案，目前已经落实了12名教师的支教活动，并将在三年后实行校与校之间的“捆绑制”评价，对薄弱学校进行实质性的帮扶。同时，教育局还拨出10万元专款用于教学质量年活动的奖励基金（主要用于教学成果及课堂教学奖励），并投资100多万元建设多媒体多功能报告厅，改善活动的硬件实施条件。启动课堂教学监控体系的构建，本年度将对小学五—六年级以及初中七年级的英语、数学两门学科的质量检测。

从学校层面来看：

新海高级中学东方分校利用教学质量年活动的契机，以抓“学风”建设为切入口，狠抓“三风”建设，呈现出良好的发展态势。

1、为丰富学生的阅读面，高

一、高二年级增设了阅览课，并排入正式课表，营造了良好的读书氛围。

2、从课堂教学来看，该校着重做了两件事： 6 一是尝试开展“评课一分钟”活动，即每节课结束后用一分钟的时间让听课的领导进行现场点评，主要是评学生的学习过程中的表现，对学风的转变将产生深远的影响；二是开展常态课的调研活动，即对于学生及家长反映不太满意的教师，于上课前临时组织有关人员（分管校长、教务主任、学科带头人等）进行听课，当天进行评课，其评价结果（分A、B、C、D四个档次）放入教师的业务档案之中，同时，还成立了学科评价小组，建立了“推门听课”制度，除将听课评价结论存入教师个人业务档案之中外，还将其一个月的常态课调研及听课情况进行详细的评析，在全校教师大会上反馈，这种有计划地安排常态调研课，较好地促进了学校教学工作的开展。

灌南高级中学能将开展教学质量年活动融入到学校“创四星”的工作之中，较好地推动学校各项工作全面上一个新的台阶。

1、要求值日校长必须做到三个“一”，即“每天听一节课，给出评价；每天在校园内巡视一次，对所有情况洞察秋毫；对当日管理作一次点评，总结经验，整改不足”。

2、本学期学校把五队中学作为帮扶对象，派德育处的副主任到五队中学挂职，英语、物理各一位教师到五队中学兼课。

3、学校相继成立了“校本课程研发领导小组”、“学生选课指导小组”、“学分认定委员会”、“学生综合素质评价委员会”等机构，于开学初期专门编辑了《教师新课程基本知识》供教师们学习。

灌南二中中层以上干部的职责要求明确，集体备课抓得实在。

1、在教学质量年活动期间要求校级领导做到“五个一”：开一个讲座，写一篇教学调研报告，主抓一个年级，参加一个教研组的教研活动，开一节示范课。要求中层教干做到“四个一”：深入一个年级，主抓一个学科，跟踪一个班级，扶持一个贫困生。

2、每星期安排两个晚上集体备课，每个晚上两节课时间实行“三次备课”；

3、在课堂教学管理上实行“专人考课制，学生考课制，校长走课制”，并取消了“周练”与 7 “月考”，采取“单元过关”的形式进行测试反馈。

师专附中提出了“六大工作目标”、“五大工作重点”，严把教学“五个关”（即集体备课关；课堂教学关；作业批改、讲评关；课后辅导关；考评测试关）。制定了教育结对帮扶计划，积极开展“手拉手献爱心”活动。9月中下旬，学校组织了师生60多人到赣榆县黑林中学“送教”“取经”；10月开展了“相约十月、唱响十月”系列校园主题活动。其中最具特色的活动是“百名教师走进千个学生家庭活动”。从7月到国庆期间，全校班主任及骨干教师近百人对全校近千个学生家庭进行了家访，教师的足迹遍布新浦城区，教师撰写家访笔记数百篇。该活动促进了教师对学生、学生家庭的深入了解，增进了家校之间的相互沟通，也提高了教学的针对性与实效性。在此基础上，学校准备开展“教师家访日记展”、“学生家庭文明小书屋图片展”等活动。

东港中学确立三个年级的不同主题要求，成效明显。

1、根据三个年级的实际情况，确立三个年级各自的教学举措，七年级以预习作业、培养习惯为主，八年级以抓课堂教学效益为主，九年级则以全面提高教学质量为主。

2、立足课堂，打造教师队伍，加强学科组建设，学科主任实行竞聘上岗制，有明确的学科主任工作职责，每周召开一次学科主任工作例会，布臵当周的任务。

3、已经连续四年与连云中学进行结对帮扶，对口交流，支教上课，至今为止共有5人次到连云中学支教。

西苑中学在重组的形势下，能分初高中分别制定教学质量年方案，并强化了二次备课的落实。学校能以教学质量年活动为契机，以“增强质量意识，改善教学管理”为主题开展教学质量年活动，形成有效的激励机制，制定了教学质量责任追究制度、考核奖励制度以及津贴分配制度，并进一步完善了教研组、备课组活动及各种评比制度。

连云中学创办《连云中学教务简报》，及时发布教学动态，公布各 8 项评比活动结果，反馈各项检查结果。真正做到引领方向、监控过程、营造氛围、提高绩效。编制了详细的教学质量年活动计划及活动安排。

墟沟小学能树立全面育人观念，建设书香校园。班级建立图书角，开展好书展览会，让孩子享受到“阅读超市”的幸福，成为孩子们栖息的天堂。孩子书写每月读书计划，建立小书库，学校要求每个孩子读童话故事百篇，讲童话故事十个，编童话故事一个，倡导师生共读儿童文学、共编童谣。校园里充满朗朗书声，教室里充满淡淡书香，教师充满浓浓书味，孩子洋溢雅雅书气，校园真正成为了孩子读书的地方。

五、师生问卷调查情况反馈

教师问卷表明，各校都能认真开展新义务教育法的宣传教育，都召开了教学质量年活动的启动大会，制定并组织实施了教学质量年活动；小学没有设臵重点班，部分中学设臵了重点班；校长、副校长等领导能落实上课和听课任务；近80%的教师反映工作很重；有利用双休日进行集体上课的情况；课程设臵基本上能按照要求开设；反映学生作业负担较重的中学占45%，小学占25%；大部分教师基本适应新教材，能经常与同行交流经验与看法；大部分教师反映学校实行了月考；老师反映大部分学生在课堂教学中主动参与，活动积极性高，其中中学占65%、小学占90%；反映学校领导关心教学成绩和关心骨干教师的比例高于全面关心教师和青年教师的比例，其中关心青年教师的比例最低（大约在5%—10%）；第18题中，反映经常提供教师外出学习的机会的所占比例最低（占50%）；其余3项基本上相同；第19题中，反映有教师听课和没有教师听课不一样的占不到10%；有75%的教师反映课堂教学能给学生以充足的时间来讨论或思考；50%的人能经常使用多媒体进行教学；55%的教师反映，课堂教学还基本上由老师讲解。

教师反映：开展教学质量年以来，教研活动次数增加了，管理工 9 作更加细致，领导干部的带头作用日益明显；质量意识得到加强，普遍开展了校际间结队帮扶活动；教师希望通过教学质量年活动能帮助学校改善办学条件，增加外出学习交流的机会，学校应将更多的时间放在抓教学质量上，少搞形式上的活动。

学生问卷中反映问题较多的有：作业较重，在校时间较长等。学生反映：学校执行课程计划比较好，教师在批改作业方面认真负责。

六、存在的主要问题剖析与反思

一是教学质量年的活动方案共性有余而个性不足。没有突出学校的个性化层面的内容，基本都是按市教学质量年活动方案的模式套出来的，特色性不足。

二是师生负担较重仍是一个比较突出的问题。从问卷调查中我们得知，有近80%的教师反映工作负担很重，有45%的中学生反映作业负担较重，小学只有25%的学生反映作业负担较重。

三是对“教学质量”内涵的认识还存在误区。通过本次“教学质量年专项调研活动”，我们感到开展教学质量年活动是深得各县区教育局、各中小学认可，各单位都将这项活动当作重中之重的工作进行积极的启动与实施，已经初显出一些亮点做法。但不容忽视的是由于对“教学质量”的片面理解，新一轮的“钉、盘、补”、“加班加点”等这些靠“时间+汗水”来“杀出一条提升教学质量血路”来的现象已愈来愈明显。从问卷调查来看，反映学校领导关心教学成绩和关心骨干教师的比例高于全面关心教师和青年教师的比例，其中关心青年教师的比例最低，只占5%—10%。对此，除了在政策、制度上来加以限制外，还要积极研究和构建新的评价体制，进一步完善过程监控评价体系，在评价的方式与评价的内容上进行改进，引导各校认清“教学质量”的内涵，针对各地区的实际情况探寻科学可行的提升质量办法。

四是新的教学方式领会不深刻，教学理念向教学行为的转化还有 10 很长的路要走。一方面，从我们的问卷调查中得知，虽然有近75%的教师反映课堂教学能给学生以充足的时间来讨论或思考，50%的教师能经常使用多媒体进行教学，但同时也有55%的教师反映，课堂教学还基本上由老师讲解。另一方面，从我们调研的随机听课来看，小组讨论，合作交流，自主探究的学习方式已被广大一线教师自觉或不自觉地应用于课堂教学之中,但实效性不大,有的只是流于形式,使学生动了起来,活跃了课堂气氛，仅此而已。在自主探索时，探索过程十分复杂，但大多是“假探索”、“新灌输”，收效甚微。对于小组讨论这种方式什么时候用,怎样用,教师在这种学习方式中的作用是什么还把握不好,并没有让每一个学生参与到课堂活动中来,真正实现“小组讨论,合作交流”的目的。因此，加强校本化研究，是有效地处理好继承与改革关系的必经之路，也是真正实现提高教学质量的必由之路。

五是评价方式的改革尚未真正启动。作为制约课改的瓶颈问题——评价，既是广大实验教师十分关注的问题，也是倍感困惑的问题。从我们的调研情况来看，尽管大部分地区和学校能以新的思维、新的理念为指导尝试评价改革，但是存在的问题也是较为明显的，特别是对于学生综合素质的评定问题，虽然在我市的07年中考改革方案中已十分明确，但绝大部分学校至今尚未对07届毕业生进行有效的素质评定，也无评定的具体方式方法。因此，加强考试与评价制度的改革实践工作，积极探索和尝试有益、有效的评价方式，是将教学质量年活动向纵深推进的关键问题。

本期分发:各县、区教育（文教）局，开发区社会事业局，局各直属学校