房地产政策与法规教学大纲_房地产法教学大纲
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《房地产政策与法规》教学大纲
Real waste Marketing 课程编号：
学时数及学分： 36学时 2学分 教材名称：《房地产法规》 作者：王照雯、寿金宝 出版社：机械工业出版社 出版时间： 2008年11月 本大纲主笔人：汪夏苇
一、课程的目的、要求和任务
改革开放以来，我国的房地产业得到了迅速发展。房地产业的兴起，促进了房地产相关产业的发展，也促进了房地产有关方面的法制建设。通过本课程的学习，使学生能结合我国房地产业发展和管理的实践，较全面地了解我国房地产管理法律制度的基本内容和一些重要的法律规则，并能利用所学的知识，解决实际遇到的有关房地产的法律法规方面的问题，判断是非，保护自己的合法权益，为学生将来从事房地产业工作奠定基础。
本课程通过对“三个基本”的把握，正确认识和理解本课程的性质、任务及研究对象，全面了解课程的体系、结构，这是学好本课程的关键；其次，在学习的过程中，要根据大纲的教学要求，按照三个层次，即了解、领会、掌握，分清轻重，把握重点，以求学会学精；再次，学习要紧紧围绕“三个基本”，即每章节中的基本概念，基本知识，基本方法，打好基础，在理解的基础上，再联系实际，学以致用。因鉴于本课程属应用学科，因此，在学习中要坚持理论联系实际。
二、大纲的基本内容及学时分配 第一章 房地产法规概述
1、教学目的、要求：本章讲述房地产的概念、特点、分类。要求掌握房地产的概念、特征、调整对象和作用，了解中国房地产法的发展简史。
2、教学内容：
了解房地产的概念、分类、特点和房地产法的发展概况 掌握房地产法的概念、特征以及与其他相关法的关系 了解整个房地产立法的体系。
3、重点、难点：
掌握房地产法的调整对象和立法原则
4、学时安排： 2学时
第二章 房地产法律关系
1、教学目的、要求：
本章讲述房地产法律关系的概念及其三大构成要素。重点掌握构成房地产法律关系的三要素的内涵，结合具体法律关系案例，能分析出主体、客体、内容的具体指向物。
2、教学内容：
1）了解房地产法律关系的内涵
2）掌握房地产法律关系的三大构成要素——主体、客体和内容的内涵及各自所涉及的范围
3、重点、难点：
掌握房地产法律关系形成的条件和保护途径
4、学时安排： 2学时
第三章 土地所有权
1、教学目的、要求：
本章讲述我国的土地所有制度及其不同形式，土地所有权的内涵及其特征。掌握我国土地所有权形式，理解同西方土地私有制国家相比，我国土地所有制的独有的优越性。重点掌握土地他项权利在实际中的表现和应用。
2、教学内容：土地所有制和土地所有权的内涵 土地所有权包含的权利及表现特征
3、重点、难点：
掌握主要他项权利内涵以及他项权利的运用
4、学时安排： 2学时
第四章 城市规划和建设法律制度
1、教学目的、要求：
本章讲述城市规划法、住宅建设法律制度和建筑工程管理法律制度的基本内容，涉及房地产开发时，这三者之间的相互关系。重点掌握城市规划法的基本内容和具体实施过程。
2、教学内容： 城市规划法内涵
城市规划法的具体内容、城市规划实施的具体程序和规定 房地产开发项目的勘察设计的有关管理措施
3、重点、难点：
掌握城镇住房制度改革的主要内容和具体措施
4、学时安排： 3学时
第五章 土地征用与房屋拆迁管理法律制度
1、教学目的、要求：
本章讲述我国土地征用制度的特点和立法原则。要求掌握土地征用的概念和特征、土地征用的原则、土地征用的审批权限。了解房屋拆迁的法律特征。
2、教学内容：
土地征用与房屋拆迁管理法律制度的发展概况 土地征用与城市房屋拆迁的概念和原则
土地征用的审批权限、土地征用的补偿标准、城市房屋拆迁的方式
3、重点、难点：
掌握土地征用与城市房屋拆迁的程序、补偿和安置的相关规定
4、学时安排： 3学时
第六章 土地使用权
1、教学目的、要求：
本章讲述划拨土地使用权、出让土地使用权和集体土地建设用地使用权的特征、取得方式以及行使规则。要求掌握土地使用权的概念、特征和类型，土地使用权的取得、变更 和终止，国有土地使用权出让的方式和期限，把握集体土地使用权的概念和特征，了解集体土地建设用地使用权。
2、教学内容：
我国土地使用权制度的现状和特点
国有土地使用权的划拨、出让、转让、出租、抵押 国有土地使用出让、出租抵押的特点和相关程序
3、重点、难点：
掌握我国有土地使用权出让的方式、期限和当事人的权利与义务
4、学时安排： 3学时
第七章 房地产开发管理法律制度
1、教学目的、要求：
本章讲述房地产开发企业及其活动在房地产业等国民经济发展中的作用，国家有关房地产开发建设管理的法律、法规和基本管理制度。要求掌握房地产开发的概念和特征，了解房地产开发企业及建设管理法律制度。
2、教学内容：
房地产开发特征、我国房地产开发管理立法状况与基本原则 房地产开发企业的设立条件和资质管理制度及工程监理作用 房地产开发的概念以及房地产开发中存在的问题
3、重点、难点：
掌握房地产开发建设的原则、要求以及对项目施工质量的责任和义务
4、学时安排： 3学时第八章 房地产交易管理法律制度
1、教学目的、要求：
本章讲述房地产交易的主要方式、特点、一般条件，房地产转让、商品房欲售、已购公房出售、房地产租赁及抵押。要求掌握房地产交易管理立法的原则、房地产转让的概念及方式、转让的条件，把握房地产抵押的有关知识，了解商品房预售、房屋租赁的有关知识。
2、教学内容：
各类房地产交易的概念和特征
熟悉各类房地产交易应遵循的规则和房地产转让、房地产抵押、商品房预售的相关规定
3、重点、难点：
掌握房地产转让的合同内容和房地产抵押的程序与有关要求
4、学时安排： 3学时
第九章 房屋中介服务管理法律制度
1、教学目的、要求：
本章讲述房地产经纪活动管理制度和价格评估管理制度，分析了目前我国房地产中介服务管理法律制度中存在的问题。要求掌握房地产中介服务的概念和特征，房地产估价师、经纪人资格管理，房地产价格评估的概念和必要性。了解目前我国房地产中介服务管理法律制度中存在的问题。
2、教学内容：
各类房地产中介服务的概念、特征 我国房地产中介服务业的发展趋势 掌握我国房地产中介服务活动中存在的问题
3、重点、难点：
掌握我国对从事房地产中介服务的企业和从业人员的有关规定
4、学时安排： 3学时
第十章 房地产市场管理法律制度
1、教学目的、要求：
本章讲述房地产交易中“税”和“费”的主要组成部分，房地产价格的特征。要求掌握我国土地税和房产税的税种、房地产税的概念和作用、房地产价格的概念、特征，了解房产税的征税对象和计税依据，把握我国房地产价格管理立法的现状和存在的主要问题，了解改进对策
2、教学内容：
我国房地产价格、房地产流转中的税费的立法现状
房地产买卖合同、房地产价格、房地产税费、住房公积金管理的概念和特征
3、重点、难点：
掌握我国对房地产价格和各种房地产流转中的税费的有关规定
4、学时安排： 2学时
第十一章 房地产权属管理法律制度
1、教学目的、要求：
本章讲述地产权属管理法律制度的功能、产生和发展，阐述了权属证书的效力。要求掌握房地产权属登记法律制度的功能，土地及城市房屋权属登记的特征和程序，把握房地产权属登记的意义和要求，了解当前我国房地产权属登记中存在的主要问题。
2、教学内容：
我国房地产权属登记中存在的主要问题 土地登记的特征、种类、程序及相关要求
我国房地产登记机关的职责和城市房屋权属登记的范围与种类
3、重点、难点：
掌握权属证书的种类和效力
4、学时安排： 2学时
第十二章 房屋的赠与和继承
1、教学目的、要求：
本章讲述作为房地产转让范畴内的房屋赠与与房屋继承的异同，要求掌握房屋赠与和房屋继承的含义、房屋赠与的方式及其成立、生效和撤销条件；结合案例学习，重点掌握房屋赠与的程序。
2、教学内容：
房屋赠与、房屋继承的含义
房屋赠与合同的特点、赠与条件和房屋继承的特点 房屋赠与的方式、赠与成立、生效和撤销条件
3、重点、难点：
掌握房屋赠与的程序和房屋遗产分配的原则与方式
4、学时安排： 2学时
第十三章 物业管理法律制度
1、教学目的、要求：
本章讲述物业管理的概念、特点以及物业管理收费管理制及其存在的问题。要求掌握物业及物业管理、物业管理与传统房屋管理的区别，把握物业管理法律体系，了解目前的物业管理收费中存在的问题。
2、教学内容：
物业管理法律制度的现状和存在问题 物业管理的类型、管理服务内容和行为规范 物业管理企业的资质管理的有关规定
3、重点、难点：
掌握物业接管验收、履行《物业服务合同》的有关规定
4、学时安排： 3学时
第十四章 房地产纠纷处理
1、教学目的、要求：
本章讲述房地产纠纷的特征和产生的原因、调处的原则和途径。要求掌握房地产纠纷的概念和特征、房地产管理中的民事诉讼，把握房地产管理中的行政诉讼，了解房地产纠纷产生的原因及类型。
2、教学内容：房地产纠纷的特征和类型及处理房地产纠纷的原则 房地产行政诉讼、民事诉讼和仲裁的概念和程序 房地产纠纷解决的途径和方法
3、重点、难点：
掌握选择适当的方法维护自己的合法权益
4、学时安排： 3学时
三、与其它课程的关系（前期课程、后续课程）
本课程的先导课程为房地产经济学、房地产开发与经营等专业基础课程。
四、教学方式
1、注重理论与实际相结合。
2、采用板书与多媒体相结合教学手段。
3、注重培养学生的分析问题和解决问题的能力。
五、考核方式
1、期末闭卷笔试 占总成绩的85％
2、平时成绩（作业、课堂讨论和小论文等）占总成绩的15％
六、参考书目
1、李延荣，周珂．房地产法．北京：中国人民大学出版社，20002、葛恒美，李延荣主编．土地法教程．北京：中国大地出版社，19963、符启林．房地产法，北京：法律出版社，19974、温世杨，宁立志主编．房地产法教程．武汉：武汉大学出版社，19985、俞兆平主编．房地产法与律师实务．北京：人民法院出版社，1998 主要参考法规 ：1 ． 《中华人民共和国城市房地产管理法》，1994年颁布。2．《中华人民共和国土地管理法》，1996年颁布，1998年修订。3．《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，4．《城市房地产开发经营管理条例》，1998年发布。
5．《城市住宅小区物业管理服务收费暂行牡法》，1996年发布。6．《城市房屋拆迁管理条例》，2001年发布。
7，《城市房地产交易价格管理暂行办法》，1994年发布。8，《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》，9．《城市房屋权属登记管理办法》，1997年发布。
10．《中华人民共和国房地产税暂行条例》，1986年发布。
11．《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，1993年发布。
12．《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，1997年发布o 13．《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，1997年发布。14．《商品住宅价格管理暂行办法》，1992年发布。
15．《中华人民共和国担保法》，1995年颁布。
