加快军队财务信息化建设研究(精)_财务管理信息化研究

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摘 要

计算机软件技术和网络技术在军事领域的广泛应用和日益普及，使得军队后勤建设模式发生了日新月异的变化。当今时代，高技术战争的本质就是信息化，人类战争形态正在进入信息化战争阶段。信息化战争是体系和体系的对抗，运用综合集成的方法构建一体化军事体系，已成为建设信息化军队的基本途径。适应世界新军事改革发展趋势，紧密结合中国国情军情，积极推进中国特色军事后勤改革，实现军队后勤建设由半机械化、机械化向信息化的转型，全面建设信息化后勤，是全军后勤面临的一项战略性工程。而在信息化后勤建设中，全面加强军队财务信息化建设，不仅是应对世界新军事变革挑战的必然要求，也是维护国家安全统一和日益拓展战略利益的客观需要。只有逐步推进军队财务信息化建设，努力完成财务信息化改造，才能紧紧跟上现代信息化建设的发展进程，为军队跨越式发展提供强有力的财务保障。关键词：军队 财务 后勤 信息化

Abstract Computer software and network technology in the military field and the increasing popularity of widely used make the army's logistics construction model changes have taken place in the ever-changing。The contemporary era，high-tech warfare is the eence of information technology，the form of war is entering a phase of information warfare。Information warfare is a confrontation between a system and another, the use of integrated approach to build the integration of the military system, the construction of information technology has become the basic way for the army。To adapt to the new world trend in military reform and development in close connection with military intelligence to China's national conditions, and actively promote the reform of military logistics with Chinese characteristics and realize the army's logistics construction by the semi-mechanized and mechanized to information-based transformation, the comprehensive construction of information-based logistics, is the army's logistics facing a of strategic projects。Information technology in logistics construction, the overall strengthening of financial information of the army-building, not only to deal with challenges of the new world revolution in military affairs inevitable requirement, but also to safeguard national security and unity and the growing expansion of the strategic interests of an objective need。Only gradually promote the building of the army of financial information, and strive to complete the transformation of financial information in order to closely follow the building of a modern information-based development 2 proce, development by leaps and bounds for the military to provide a strong financial security。

Key words: military financial logistics information 目 录 前言···················································5 正文···················································7 一 军队财务信息化建设的理论····························7 1.1 军队财务信息化的基本概念···························7 1.1.1基本内涵········································7 1.1.2主要目标········································7 1.2军队财务信息化的构成要素···························8 1.3军队财务信息化建设的必要性·························9 1.4军队财务信息化建设的可行性························10 二 军队财务信息化建设的策略···························11 2.1创建信息化网络及其平台····························11 2.2汇集信息资源······································11 2.3信息技术应用财务领域的信息技术应用················11 2.4培养信息化人才····································12 2.5制定政策法规和标准规范····························12 三 军队财务信息化建设的途径···························13 3.1后勤财务保障装备野战“入网工程”···················13

3.2后勤财务所有管理机构“上网工程”···················14

3.3后勤财务综合信息资源“建库工程”···················15 参考文献·············································17 后记················································18 前 言

军队财务信息化，是指军队财务管理部门依托军队后勤信息系统和军队财务信息系统与网络，实现远程操作，开展始终动态和酸雨再现财务管理，处理电子单据和进行电子货币结算，从而建立信息共享、进行网络化财务信息管理、网上财务业务处理和“全覆盖”远程财务监督的财务管理新模式。

目前，我们生活在信息时代，生活在信息经济社会。我们和信息的关系越来越密切，并且会更加依赖信息系统。在军队财务部门，我们使用计算机来发放军人及职工工资，会计使用计算机来进行帐务处理工作，我们还使用计算机管理公务事业费，管理干部职工的住房信息及军人保险信息等等。计算机的应用改变了我们的工作方式，提高了工作效率和财务管理质量。现代信息技术的快速发展，正在为推进中国特色局势变革、实现我军跨越式发展提供强大动力。军队财务作为保障军队建设与发展的基础性环节，随着信息技术的广泛应用，其信息系统将成为

资源配置与管理的神经中枢。在各级财务部门的共同努力下，我军财务信息化建设得到了较快的发展。目前，团以上单位财务工作已全部实现电算化，并逐步向网络化方向发展，从而形成全面、准确、快捷、高效的财务管理信息系统。同时，我们也必须清醒地看到，目前军队财务软件的开发应用工作还缺乏统一规划、统一组织和统一协调。各应用系统独立开发设计，形成了一个个“信息孤岛”，相互之间数据不能共享，信息不能互通，各部门业务处理过程无法衔接，业务处理的自动化程度不高。在这种状况下，高技术管理工具的优势难以发挥，影响了军队财务工作整体水平的进一步提高。另外基层财务人员更换频繁，每年都有大量新手上岗，又没有较完善的培训机制，给软件的推广使用造成一定困难；一些软件版本更新太快，基层财务人员应接不暇，给基层财务单位造成了很大负担。5 针对现实存在的一些不足，本文将予以探讨并提出建议。加快军队财务信息化建设研究 一 军队财务信息化建设的理论 1.1 军队财务信息化的基本概念

财务信息化建设是我军后勤信息化建设的重要组成部分，是提高后勤保障能力的关键。我们必须科学地确立其目标和任务，精心选择突破口，努力完成财务信息化建设的跨越式发展。1.1.1基本内涵

军队财务信息化，就是在军队统一规划和组织下，在财务体系建设、日常业务管理、资金保障供应、监督检查等环节，全面应用现代信息技术和信息资源，并深入开发与转化利用，全面提高财务保障供应效能，加速军队财务信息化的进程。当前主要工作是积极推进财务信息化建设、提高对财务信息化建设认识的高度，最终的目标是实现信息化财务；不仅要做到数字化，而且还要对财务信息化设备、软件、资源进行开发与转化，以及运用信息技术对财务业务流程进行整合和规范，使财务保障供应实现一体化、网络化。1.1.2主要目标

财务信息化建设的总体目标是：网络传输、精确保障、快速高效、安全保密。网络传输是财务保障工作由手工工作、微机处理，逐步实现全军团以上独立核算单位在财务业务日常管理上实现一体化保障供应。它是财务信息化建设在纵向上，从总后财务部到部队财务部门实现网络化保障供应、管理；在横向上、从财务部门到有关事业部门实现网络化保障管理，并且实现无纸化办公。精确保障是按照信息化战争的要求，精确计算财务保障供应的任务量，按照确定的保障时间、地点，实施适时、适量、适地保障供应经费；快速高效是以网络化保障供应为目标，减少中间保障环节，实现财务保障供应的快速度、高效益，从而提高财务保障的综合效能；安全保密是以网络化为基础 7

组织实施的基础上，注意财务信息的安全，增强网络系统的整体抗干扰能力。1.2军队财务信息化的构成要素

军队财务信息化的构成要素主要有六个方面：财务息化保障体系、财务信息化处理平台、财务保障精确、财务保障可视化、财务保障设备智能化、财务人员信息化。其中，建立适应信息化战争求的财务保障供应一体化体系，以确保财务保障供的信息采集、传输、识别、存储快速高效运行。这个体系，在纵向上由总后勤部财务部→战区联勤部财务部→联勤分部财务处→部队财务处（科、股）组成；在横向上由财务部门→本级事业部门组成；开发全军通用的财务保障信息化处理平台，确保财务保障供应适时、适量、适地、有效，确保和后勤有关信息处理平台实现数据的共享、共用，为党委首长决策提供依据。无论是对部队供应的纵向上、还是同级部门实施保障的横向上，都要实现财务信息传输网络化，使信息采集、传递、处理、存储和使用一体化。

通过财务信息化处理平台，采集有关数据及时了解掌握经费供应情况，在保障好部队基本需求的情况下，实现精确保障，达到经费供应不过量、不少供的目标，从而提高经费的使用效益、减少资金的周转和在途占用时间，确保资金安全高效运行。

财务保障供应可视化方面，一是建立财务保障供应可视化信息系统、财务部门和事业部门之间借款、结算等环节实现可视化、使资金流尽收眼底、实现“透明”保障供应，促进财务保障供应快速、高效，同时也确保上级对下级在透明保障的情况下实施网上监督。二是紧紧依靠后勤信息处理平台和后勤业务部门信息化处理平台，对各种资产储运投送、管理等环节实时进行监督，确保资产使用管理合理、合规。财务信息化的一个重要标志就是网络化，同时具有智能化功能，即这种信息处理系统能够运用各种财务信息，进行分析、预测财务保 8 障供应工作中可能出现的问题和情况，当好理财“参谋”，从而实现财务智能化管理。

财务队伍素质信息化方面，一是财务人员信息化素质要高，精通信息化技术和财务信息技术；二是进一步优化人员结构，财务部门应配备信息化人员，积极适应财务信息化建设和保障信息化战争的需要。

1.3军队财务信息化建设的必要性

实施财务信息化建设是世界军事发展趋势和新时期我军财务现代化建设战略任务的客观要求。以信息技术为核心的高新技术的发展，推动全球进入到政治、经济、生活、军事的多维信息化时代。进入新世纪，新军事变革的势头更加强劲，整个军事领域正发生一系列根本性变革。我军必须顺应新军事变革的潮流，积极调整军事战略，尽快启动军队信息化建设的历史工程，逐步推进财务信息化建设,完成财务信息化改造，整合财务信息资源。这样，才能抢占财务建设的制高点，夺取信息战财务保障的主动权。

实施财务信息化建设是顺应现代战争形态转变和做好新时期战争准备、加强战时财务管理的重大举措。纵观世界风云，战争正向信息化形态快速推进。近期爆发的伊拉克战争，就是世界军事信息化的重要标志，可以说是现代战争形态由机械化向信息化转变的分水岭。现代信息化战争具有较强的突发性和紧迫性，信息化财务部门能够通过测算各种需求，网络拨款、网络供应，提高电算化水平等途径大大缩短战前经费筹措时限，战时经费补给时限及战时业务处理时限。

实施财务信息化建设是实现军队财务跨越式发展的需要。我军尚处在机械化半机械化保障阶段，支撑信息化建设的高新技术研发能力还较弱。实现以信息化带动机械化，以机械化促进信息化的历史使命日益紧迫，必须解放思想、勇于创新，把握规律、超越常规，走有我军特色的信息化建设道路。推进军队财务信息化建设，是双重历史任 9 务在财务建设上的具体化、系统化和实战化，开辟了财务建设超常规跨越式发展的新天地，将大大缩短新军事财经变革的历史进程，具有非常重大而深远的意义。

1.4军队财务信息化建设的可行性

国家信息化发展创造了必备的外部环境。目前，在国务院国家信息化领导小组统一指导下，以金桥、金卡、金网为核心的信息化建设，取得了日新月异的发展。随着数字通信技术的不断成熟、宽带网络的扩展延伸和政府采购、商业信用、信息安全等制度的建立完善，政企建设与运营、物资采购与投送、资金结算与支付等，将主要依托网络系统，以信息流为主要载体，采用电子商务、电子政务、电子货币等方式，从而实现商品流通、交换和服务的电子化。这些为军队财务建设信息化建设提供了宝贵经验和可以利用的广阔空间。

军队指挥自动化建设提供了良好硬件条件。近几年，我军的自动化建设发展迅速。数字卫星通信系统和北斗星导航定位系统已初步建立，全军自动化网络已初步形成，多数单位实现了光纤数据传输，有线通信网络覆盖率已达90％ 以上。依托网络召开电视电话会议、机关网络办公等信息建设系统得到广泛应用。各级部队的自动化硬件设备已经具有了一定的档次和规模，扩展升级的空间较大，为建立财务建设信息系统提供了良好的应用平台。

财务系统电子化建设实践积累了应用能力与经验。从1984年推广第一个会计软件包开始，20年来我军财务业务电算化、建设信息网络化、辅助决策自动化不断发展完善。特别是近几年，随着预算改革、集中采购和资金支付等制度的实行，网络银行、网上监控和电子货币等新技术得到了更加广泛的应用。由于财务部门的信息处理量越来越大，信息来源更加多元化，内容更加鲜活，财务人员的网络

应用能力和系统建设能力得到了锻炼，积累了一定的人才和实践经验，为财务信息化建设奠定了良好基础。二 军队财务信息化建设的策略 2.1创建信息化网络及其平台

信息化网络及其平台，是财务信息化建设的载体，它主要包括财务信息的“高速公路”，即传输信息的计算机网络与指挥通信网络，以及系统中一切与此相关联的财务装备。信息网络建设是指在财务活动中，完成信息的获取、传递、认知与再生，以及执行等各种信息功能的军用网络的集合，包括传输信息的计算机网络与指挥通信网络。与信息网络相联系的信息化平台，即相关的财务装备。它们是财务信息网络运行不可缺少的物质条件，因而也是财务信息化建设的基础性要素。

2.2汇集信息资源

财务信息资源，主要是有关财务建设任务、建设力量、建设对象、建设资产等方面相关信息的资源。财务信息化建设的直接目的，就是提高信息的利用率，通过对信息资源的开发来优化物质资源和能量资源的配置和运用，从而提高财务建设的效益和速度。现代战争中，准确和及时的信息资源是夺取战场主动权的关键。财务信息资源可以分为公用信息资源和专用信息资源两大部分。而信息资源的开发利用，关键是解决信息资源的共享问题。要做到这一点，必须强化信息化的标准意识，努力实现财务领域不同硬件、操作系统、数据库、应用程序之间的互通互联互操作和信息共享。

2.3信息技术应用财务领域的信息技术应用

信息技术应用财务领域的信息技术应用，主要是指以计算机技术为核心的各种信息技术在财务建设中的广泛应用，以及形成的信息系统。信息技术应用是财务信息化建设的重要手段，是财务信息化建设的原动力和主阵地。实际上，财务信息化建设的实质，就是现代信息技术及其成果，不断渗透和物化到财务建设的各个方面、财务建设能 11 力形成的各个环节上，使其发生实质性的改变，最终由机械化、半机械化，转变为信息化。这一转变的过程，无疑都是由信息技术的应用来牵引和拉动的，它是衡量财务信息化水平的重要尺度。信息技术的应用，涉及财务建设的各个方面。包括在财务管理领域的应用，在财务装备建设方面的应用，在教育训练方面的应用等。它集中体现了财务信息化建设的需求和效益。而通过信息技术的开发和应用，可以促进人与装备的最佳结合，促进广大财务官兵信息素质的提高，促进各种建设力量的综合化和一体化，进而推进财务建设的全面跨越。

2.4培养信息化人才

财务信息化人才，包括熟悉财务信息化建设与宏观管理的决策型人才，实施信息技术研究与开发的专家型人才，进行信息技术应用与开发的复合型人才，担负信

息系统开发与维护的骨干型人才等。按照毛泽东同志的科学论断，在人与物的关系中，人是决定因素。在财务信息化建设中，人同样是根本性、决定性的因素。这里所说的人，是指信息化的专业人才。因为信息技术和信息资源需要人来研究、开发和创新，信息技术与信息资源与财务各个方面、各个环节的结合也是通过人来实现的，人才是财务信息化建设的成功之本，是建设未来信息化战争和进行财务信息化建设的必要条件。2.5制定政策法规和标准规范

政策法规和标准规范，是财务信息化建设不可或缺的组成部分。政策法规主要是用于规范和协调财务信息化建设各组成部分的关系，指导财务信息化建设的实施，保证财务信息化建设持续、快速、健康发展的大政方针。标准规范则主要包括财务信息化建设需要的软件和硬件(含装备)的技术标准、规范与财务信息分类及代码等。军队财务信息化建设是一个庞大的系统工程，涉及的部门多，范围广，技术复杂，只有形成一套相应的政策法规和标准规范，才能促进财务信息化建设技术上的协调一致和整体效能的提高。三 军队财务信息化建设的途径

后勤财务信息化建设的基本任务，可概括为以“两入网、一入库”为核心的三项建设工程，即后勤财务保障装备野战“入网工程”、后勤财务所有管理机构“上网工程”、后勤财务综合信息资源的“建库工程”。3.1后勤财务保障装备野战“入网工程”

后勤财务保障装备信息化就是在现有财务保障装备基础上进行升级和改造，使其能够入网，融入数字化战场。我军后勤财务保障装备信息化建设，从技术角度可划分为数字化、网络化和智能化三个发展阶段。因此，后勤财务保障装备野战“入网工程”，主要也应包括保障装备的勤务系统数字化、保障平台网络化、成建制装备“综合集成”和单件装备智能化等四个方面的具体任务。后勤财务保障装备数字化是指将财务保障装备指挥、控制和操作中的语言、图像、文字和数据等信息转换成数字方式，加以储存、传送、处理和还原显示，促进装备与计算机的全面融合，提高财务保障的时效性、可靠性和安全性，为后勤财务装备网络化、智能化提供共同语言和技术基础的过程。装备数字化应以单件装备为基础，以作战系统或后勤保障勤务系统为基本单元进行研制、开发和建设，如战役、战术野战后勤指挥系统、数字野战医院、远程维修系统和单兵数字化系统等。

保障平台网络化，后勤财务保障装备信息化的一个显著特点，就是由传统的“以平台为中心”建设向“以网络为中心”建设转变，重点研制和发展适应信息化条件下作战需要的网络化保障装备，保障机动平台将被赋予新的使命，不再仅仅是保障设备的搭载平台，而且具备网络节点的功能，平台间也可以独立组成一个局域网保障平台。网络化就是在后勤财务保障装备数字化建设基础上，将具有卫星定

位、通信、导航等功能的微型数字化装置，以“嵌入”或“附加”方式对现有后勤财 13 务保障平台进行信息化改造，使其“入网”融入数字化战场，成为整个作战体系的一个节点。

后勤财务保障装备成建制“综合集成”，是指应用系统工程思想和信息技术，按照全军统一的技术标准和规程，将后勤财务保障装备系统与指挥通信系统、后勤管理系统、作战装备系统整合为一个综合大系统，以减少各系统间的功能重叠，实现整体保障效能倍增的过程、它是后勤财务保障装备网络化的高级形式。我军后勤财务保障装备综合集成建设，应借鉴美军做法，成立专门的装备综合集成领导机构和研究机构，加强与后勤指挥管理、通信自动化、作战装备各主管部门的协调，选择具有代表性的部队后勤和后勤部队，进行成建制后勤财务保障装备综合集成试验，对综合集成的总体建设方案，相关的软件、标准和规程，以及新的装备编配标准和组织体制改革等问题进行研究论证。在此基础上，按照全军的统一部署，逐步实现全军所有部队后勤财务保障装备的综合集成。

单件财务保障装备智能化，其实质就是实现装备与电脑、通信系统等信息化设施设备的有机融合，从而使之具备类似人类大脑和神经系统的“智力”和自动感应能力，因此，智能化被视为装备信息化的高级阶段。美军认为，2025年其“目标部队”使用的未来作战系统，将由网络化的有人系统与无人系统共同组成，将无人武器融入有人武器系统是美军未来作战系统的最显著特点。美军开发研制的专门用于战场救治伤员的“警犬”机器人，可组成机器人救援队，具备自动寻找、发放工资、购物、救治和护送伤员等功能。我军后勤财务保障装备智能化建设，应以单件装备的故障自动检刚、工作状态自动监控、功能语音提示、环境自动适应等功能为突破口，提高装备智能化水平。同时，开展无人保障平台关键技术的跟踪研究，为研制未来智能化财务保障系统提供技术储备。3.2后勤财务所有管理机构“上网工程”

实现后勤财务管理机构上网，即机构智能的上网，在网上建立一个虚拟的各级后勤财务管理机构办公平台，在网上实现各级管理机构的财经政策颁发、宣传和会计报表、经费分配、统计汇总等职能工作；完善和开发各级财务管理信息系统，在总部和军区两级现有后勤财务信息管理系统的基础上，进一步开发师以下部队后勤财务管理信息系统，逐步实现由单机版向网络版的升级和换代，为各级后勤财务管理机构提供通用的管理信息系统软件。

根据后勤财务信息化建设要求，促进后勤财务管理体系优化。一是在纵向上建立总后财务部—军区、军兵种联（后）勤部财务部—联勤分部财务处—部队财务部门的纵网；在横向上，建立财务管理机构—有关事业部门（地方）的横网。二是建立扁平化的后勤财务管理体系，充分发挥机构上网的管理和技术优势，减少后勤财务管理的中间环节，增强其保障能力，提高一体化保障水平。

3.3后勤财务综合信息资源“建库工程”

后勤财务信息资源的开发与利用是后勤财务信息化建设能否取得成效的前提和基础，需要军队后勤财务机关、部队、科研单位和院校的共同努力。只有精通后勤财务信息化特点和发展需求的机构及部门积极参与，后勤财务综合信息资源“建库工程”才能取得实效。建立后勤财务综合数据库。依据后勤财务记账原始凭证、预算、决算等会计资料，由顶层设计单位统一建立一种格式、协议和标准的后勤财务综合数据库，明确各种信息采集、整理、储存、更新的责任部门，确保数据库信息的完整性、准确性、动态性和规范性。

制定促进后勤财务信息化建设的政策、法规和制度。在学科设置、科研力量整合、基础设施建设、信息资源共享、人才培养和经费投向投量等方面，制定和出台相关政策、法规和制度，加强政策导向和需求牵引，营造后勤财务信息化建设的良好环境。

建立后勤财务信息化的通用标准和技术规范，首先，应对后勤财 15 务信息化的常用术语进行规范，避免名词理解的混淆，为研究和探讨后勤财务信息化提供统一、规范的平台；其次，加快制定后勤财务信息化元数据标准。元数据是后勤财务各类信息系统和网络实现数据共享的基础，是进行数据存储、加工、归档、查询的起点制定的标准。应重点规范后勤财务信息化元数据框架体系、元数据结构及语义、数据字典和信息资源目录等方面的内容再次，进一步完善后勤财务相关信息的分类编码标准，强化分类编码标准的动态维护管理机制。修订现有后勤财务法规、制度和标准。按照后勤财务信息化建设要求，对现行法规制度进行修订，增加财务信息化的相关内容和要求，构建科学合理的后勤财务信息化法规、制度和标准体系，实现所有法规、制度标准和技术规范载体的电子化和网络化，并加大宣传力度，确保落到实处。

综上所述，目前，我军建设正处在由半机械化、机械化向信息化转型时期，坚持以信息化带动机械化、以机械化促进信息化，实现跨越式发展，才能完成双重历史任务。对于军队财务来说，必须面对和正视军队信息化的现状，以积极姿态和高昂的精神来建设财务信息化，才能保障打赢信息化战争。参考文献

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经过两年的学习，我系统的学习了军队财务的各个相关学科，并初步掌握了应用所学知识解决实际问题的方法，提高了自身能力，这将会对我今后的学习、工作起到强有力的推动作用。但是，毕业不是学习的结束，而是另一番学习的开始，是检验知识掌握深度和广度以及灵活应用的开始。实践是知识的催化剂，我所学到的知识将在实际操作中得到强化，补充理论的不足，结合实际并融会贯通，最终成为自己的能力。

感谢各位老师，在这两年中，是你们指导我的学习，你们辛苦啦！