中南财经政法大学治安学总论重点_治安学总论

中南财经政法大学治安学总论重点由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“治安学总论”。

治安：阶级社会中符合统治阶级意志和利益并由国家的刑事法律和治安行政法律所规范的有关国家和公共安全、社会管理和公民人身和民主权利的一种社会状况。

治安管理：公安机关依照国家法律法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。

治安管理范围：公共秩序管理、户政管理、道路交通安全管理、消防管理、出入境管理、内部单位治安保卫工作和群众性治安防范工作。

治安学研究对象：社会治安现象、产生治安问题的原因及与社会诸因素的关系、治安对策（治安防范）。

治安学研究方法：社会调查法、内容分析法（比较分析、系统分析、心理分析、生理分析）、历史法、比较法、实验法。

现代世界各国治安管理特点：大规模增加警力，提高警察部门对社会治安的控制力；治安管理法律较完善，科学性、规范性强；实施社区警务战略，实现治安管理职能社会化、市场化；重视警察的教育训练，不断提高警察的素质；组建特种警察部队，应付紧急治安事件。

社会主义建设新时期的治安管理：治安管理机构逐步发展完善；治安管理走上法制化轨道；加快现代化进程；治安管理队伍建设不断加强。

治安管理的基本职能：管理职能（依法管理、科学管理）、专政职能、保护职能、服务职能。治安管理的任务：预防、发现和控制违法犯罪、预防和查处违反治安管理行为、预防和查处治安灾害事故、服务于社会主义经济建设，服务于人民群众。

治安管理的方针：党委领导、依靠群众、预防为主、管理从严、及时打击、保障安全。治安管理的原则：服从与服务原则、专群结合原则、法治原则、预防为主、保障安全的原则、公秘结合原则、严格管理与文明管理相结合的原则、属地原则、教育与处罚相结合的原则。

治安法规：广义的治安法规是指国家为了维护社会治安秩序，组织治安管理，由国家制定并由警察强制力保证实施的规范性文件的总称。狭义的治安法规是指公安机关为了执行法律和履行职责而在自身权限内依法发布的命令、决定和规章制度等。

治安法规性质：是以国家强制力作保证它是法律的表现形式；是公安行政法体系组成的一部分；治安法规既具有行政性功能又具有司法性功能。

治安法规渊源：宪法；基本法和非基本法；行政法规；行政规章；地方性法规、规章；自治条例和单行条例；国际条约、惯例和协定；法律解释。

治安行政法律关系的特点：治安行政法律关系是一种思想关系（意志关系）；治安行政法律关系是由社会主义法律规范所调整的社会关系。如果某一种社会关系不是由相应的法律规范加以调整，那么他就不是法律关系。如友谊、爱情；治安行政法律关系通过人们之间的权利义务关系获得表现。

治安行政法律关系的结构：治安行政法律关系由主体、客体和内容三大要素构成。

治安行政执法监督的特征：监督主体广泛多样、监督对象集中明确、监督作用双全、监督范围有限。

治安行政执法监督手段：政治监督、国家监督（权力机关的监督、审判机关和检察机关监督、行政执法监督）、社会监督、警务公开、公安机关的自我检查监督。

治安防控组织：是由社会成员个体和群体依照法律和法规组成的，得到公众承认甚至行政认可的，可以依法调控自身和其他社会群体行为的，以维护社会治安为共同目标的社会群体的总称。

保安服务公司：是以履行合同等有偿服务方式依法为客户提供专业化安全防范服务的、具有防范犯罪和事故从而有利社会治安的重要公益效应的特殊企业，是治安管理组织中的职业化安全防范组织的一种。

保安服务公司特点：组织的法定性、服务的有偿性、业务的综合性、方式的灵活性。保安服务公司条件：由市县公安局组建；有与其服务相应相称的名称、组织机构、企业章程和管理制度；其法定代表人须经公安机关审核，管理人员、保安人员等须经公安机关系统培训并考核合格；都必须有固定的经营场所；有保安人员20名以上；有50万元以上的注册资金（押运公司必须有100万元以上的注册资金）。

保安服务公司不得从事活动：提供个人人身保安服务；经营各类枪支、弹药和军警标志、制服和装备器材；其他非保安业务的生产与商贸活动；接受企业挂靠，延伸办企业。公安机关对保安服务公司管理：市县公安局治安管理部门是保安服务公司的主管机关，代表公安机关对保安服务公司实施管理和监督，负责规范其经营、指导其队伍建设。

管理措施：要强化对保安服务公司法定代表人的审查和教育，强化对公司管理人员和保安员的培训与考核；要加强日常检查、监督，发现问题立即督导其及时整改；应当会同相关部门定期进行年审，考核领导、管理人员和保安员，审计其财务状况；必要时，公安机关可派出没有现任领导职务的民警到保安服务公司加强管理，派出人员可以保留警籍但不着警服。

治安管理手段：国家的治安管理主体为了实现治安管理目标，达到维护社会治安的目的，依法对社会治安秩序实行控制管理的各种方法的总称。

治安管理手段特征：权威性；强制性；多样性；互补性。

治安管理手段分类：按照治安管理手段的性质和作用分、按照专业门类进行划分、以治安管理主体能否主动实施为标准。

被动性治安管理手段：是指治安管理主体只有在治安管理相对人提出申请的条件下才能依法实施的对治安秩序进行控制管理的各种方法的总称。

治安行政许可：治安管理主体根据治安管理相对人的申请，依法赋予特定的、符合法定条件的治安管理相对人从事法律一般禁止事项的权利和资格的治安管理措施。

治安行政许可特征：是依申请的治安管理手段存在的前提；是法律的一般禁止；授意性的治安管理手段；要式的治安管理手段。

治安行政确认：治安管理主体依法对治安管理相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明或否定，并予宣告的一种治安管理手段。

治安行政确认特征：要式的治安管理手段；确认的内容是确定或否定相对方的法律权利和义务；羁束的治安管理手段；它的外在表现形式往往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的制约，并由此决定治安管理相对方的法律地位和权利义务。治安行政确认主要形式：确定、认可、认定、登记、证明。

治安行政确认的主要类别：对公民身份的确认；对交通事故等级的确认；对当事人交通事故责任的认定；对治安行政案件原告中自然人、被治安行政拘留的人员、劳教和收容教育人员的精神病司法鉴定。

主动性治安管理手段：治安管理主体依据其法定的治安管理权，无须治安管理相对人的申请即可依法作出的治安管理措施。治安管理相对人的申请与否，不影响主动性治安管理手段的实施。

治安行政命令：治安管理过程中，治安管理主体根据治安管理实践的需要，依法以一定形式要求特定或不特定的治安管理相对人为或不为一定行为的意思表示。

特征：以特定的治安行政命令的意思表示为基本成立要件、治安行政命令是一种设定义务性的治安管理手段、治安行政命令以治安行政处罚或治安行政强制执行等措施为保障、治安行政命令是依职权的治安管理手段。

治安行政命令主要内容：限制、禁止、取缔。

治安行政教育：治安管理主体凭借治安管理权，依法以说服、批评、责令等方式要求 治安管理相对人遵守法律，服从管理，履行治安义务，改正违法行为而采取的管理手段。种类：责令改正、责令停止违法行为、责令管教、责令具结悔过、责令看管和治疗、劝阻制止、训诫。

治安行政监督：治安管理主体依法对治安管理相对人遵守治安管理法律规范，履行治安管理义务的情况进行检查了解而采取的措施。

治安行政监督特征：享有治安行政监督权的公安机关；对象是治安管理相对人；内容是特定的；目的是通过监督，防止和纠正治安管理相对人的违法行为，实现治安管理目的。措施：治安检查、治安调查。

治安管理处罚：治安管理主体依照法定权限和程序对违法治安管理尚未构成犯罪的行为人给予治安法律制裁的措施。特征：主体的法定性；对象是违法治安管理尚未构成犯罪的行为人；属于行政法律制裁；目的是为了维护公共安全和社会秩序，保护公民合法权益，同时也是对违法者进行处罚教育，改过自新。种类：人身自由罚（治安拘留、限制出境、驱逐出境）、财产罚、行为罚、声誉罚。罚款和罚金的区别：法律性质不同、决定机关和适用对象不同、数额不同。社会治安综合治理：社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。社会治安综合治理原则：打防并举，标本兼治，重在治本；谁主管，谁负责；属地管理。社会治安综合治理内容：打击、防范、教育、管理、建设、改造。社会治安防控体系：公安机关在党委、政府统一领导下，从维护社会稳定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有的各种警力和社会资源，运用科学的工作机制，把防范、控制、管理、服务等多种措施有机结合，实现统一指挥、整体联动、快速反应，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。构建社会治安防控体系的意义：严密社会面的控制、强化动态治安管理、创造良好的治安环境、密切警民关系。社会治安防控体系特点：整体性、相关性、目的性、动态性、环境适应性。社会治安防控体系功能：预警功能、预防功能、管理功能、处置功能、服务功能。社会治安防控体系构建原则：快速反应、以动制动、超前部署、实效性、警民共同参与。社会治安防控体系构建要素：防控力量、指挥系统、信息网络、技术装备、预警方案。社会治安防控体系模式：快速反应子系统构建、阵地控制子系统构建、群防群治网络子系统构建、技术防控子系统构建。社区警务：警方与社区能动地相互作用,共同发现和解决社区所关注的治安问题，并采取各种合法手段和方式，开发社区资源，强化自治互助，以全面、系统、长效地维护社区治安秩序的思维模式和方法体系。社区警务与传统警务方式之比较：社区警务是一种新型的警务理论、社区警务是一种新型的警务战略、社区警务是一种新型的可操作型的警务工作方式。实施社区警务意义：是中国预防犯罪体系的重要组成部分、渗透贯穿于预防犯罪体系的各个方面、在社会治安综合治理中具有特别重要作用。社区警务内容：动态化的人口管理、立体型的治安管理、主动式的安全防范、多渠道的情报信息收集、互动式的群众工作。社区警务特征：警务工作社区化、警民关系伙伴化、警务对策前置化、警察形象柔性化。社区警务的基本要求：建立社区治安综合治理委员会、建立社区警务室、开展创建安全文明社区活动、开展群众性守望和邻里互助、改革巡逻勤务方式、依托社区教育机构，建立健全社区矫正机制。治安管理社会化必要性：公安机关适应经济社会发展的现实需要、公安机关增进治安管理能力的客观需要、缓解公安机关警力、装备不足的迫切需要。途径：强化党委和政府对社会治安工作的领导、培养和增强社会组织和社会成员的治安意识、建立健全治安管理社会化机构，发展社会化力量、充分发挥治安管理职能部门的指导作用、制定相关法律和制度，保障治安管理社会化的顺利进行。治安管理法制化：加强治安管理的立法是前提条件、依法行政是根本途径、推行治安行政执法责任制是重要制度、建立公安行政执法监督制度是重要保障、对相对人予以执法救济是重要内容。群体性治安事件：群体或个人为满足某种需要，在特定的环境下实施危害社会的行为，并导致事态加剧、扩大，扰乱和破坏社会治安秩序的行为。特点：突发性、聚众性、互动性、失范性、演变性。我国群体性治安事件现状与特点：数量逐年上升，人数增多；规模不断扩大；主体多元化；方式激烈；组织性强；影响大。原因：宏观成因（政治、经济、文化、民族宗教）、微观成因（拖欠工资、征地房地产纠纷、对企业改制问题不满、农民负担过重、腐败）处置原则：单位、政府领导下统一协调；防止矛盾激化；依法果断处置；慎用警力、强制措施和武器警械。处置方法：初期处置（迅速组织力量，赶赴现场；观察动态，掌握情况；管制现场，控制局势）、中期处置（进行宣传教育，疏散现场群众；采取强制措施，果断平息事态；做好取证工作，掌握犯罪事实）、后期处置（事件调查、对事件有关人员的处理、对事件危害后果的处理）。治安管理警察规范素质：国家法律规定治安管理警察必须遵从和履行的行为规则所包含的、保证治安民警必须具备的素质要求。规范素质：政治思想素质、职业道德素质、纪律素质。智能素质：文化素质、科技素质、业务素质。身体素质：强健的体质、特殊的体能。心理素质：认识素质、情感素质、性格素质。巡逻：公安机关人民检查为了维护社会治安秩序，在一定区域内容进行的有组织、有计划的巡行、查看活动。作用：提高公安机关快速反应能力，强化社会面控制。预防制止违法犯罪，增强公众安全感。及时为公众提供救助服务，密切警民关系。巡逻组织与实施：划定巡逻区域、选定巡逻人员、确定巡逻路线、制定巡逻制度。盘查：民警在履行职务过程中，为发现或确认又无违法犯罪行为，依法对有违法犯罪嫌疑的人员所进行的一种盘问和检查措施。方法：发现疑点、盘问、检查。注意事项：严格执行法律规定；要严谨、细致、科学，确保安全。堵截：公安机关依法在交通要道、特定区域设置关卡，对出入关卡的可疑车辆、行人进行检查，发现和截获赃物、违禁物，缉捕违法犯罪嫌疑人的一种专项措施。任务：及时发现捕获在逃人员和其他违法犯罪嫌疑人；截获赃款赃物，查获违禁物品；协助查破各类刑事案件；配合其他公务。方法：设卡堵截、巡查堵截、围捕堵截、设伏堵截。堵截的组织与实施：合理设置卡口、明确堵截任务、制定行动方案、防范对象冲关闯卡、果断完成堵截任务。治安教育：公安机关为争取公众配合、舆论关注、社会支持，而对管理相对人和公众进行的，以治安管理法律法规和安全防范知识为主要内容的普及性社会传播活动。治安教育作用：争取社会各界对公安工作理解、通过治安教育提高公众遵纪守法的主动性和自觉性、增进警民关系和谐发展。治安教育方式：通过指导治保会工作开展宣传教育、结合日常治安管理工作进行教育、通过经常性治安案件开展教育、通过查处治安案件和灾害事故进行教育、通过开展社区警务活动进行教育。治安教育注意事项：内容针对性、对象重点性、形式多样化。治安调查作用：为治安管理科学决策提供正确可靠的依据、提高公安机关驾驭治安局势能力、为治安管理工作进行全面检验与客观评判。治安调查注意事项：实事求是，防止主观臆断；主动及时，防止时过境迁；全面系统，防止以偏概全；准确规范，防止粗疏凌乱。安全检查作用：发现隐患，堵塞漏洞，防患于未然；提高公众的安全防范意识与能力；预防、发现、震慑和打击违法犯罪活动；落实安全防范责任，严密安全管理机制。治理整顿作用：解决突出治安问题；惩恶扶正；增强公安工作能力；取得党委与政府和社会各界的支持。经济与治安：经济状况与治安、经济制度与治安、经济发展不平衡、新旧体制转换中的真空和漏洞、分配不公、商品经济的负效应。政治与治安：政治腐败、政权更迭、政治*、法制建设、民族矛盾、境外敌对势力。文化与治安：文学、艺术、教育、科学、大众文化传媒、传统文化、西方文化。社会规范与治安：风俗规范、道德规范、宗教规范。治安与其他相关社会现象：社会公正、社会保障、人口流动。治安防范组织类型：企事业单位保卫组织、治保会、保安服务公司、治安联防组织，