从三个方面提升综合财政监管工作水平_提升机关督导工作水平
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从三个方面提升综合财政监管工作水平
自2011年试点、2012年全面实施中央基层预算单位综合财政监管工作以来，各地专员办按照财政部要求，开展了有益探索和创新，总结了许多有效做法，取得了明显监管成效。为更有力推进综合财政监管工作的纵深发展，专员办应进一步转变惯性思维，加强监管能力建设，强化信息技术运用，提高监管信息化水平，不断提升综合财政监管成效。
一、转变惯性思维，创新综合财政监管方式。一是工作思路上，以财政监督和专员办工作转型为契机，推动从惯性检查思维向综合财政监管思维转变。专项检查是开展综合财政监管的手段之一，而不是综合财政监管的单一方式，更不是综合财政监管的唯一方式。二是工作方式上，按照财政监督和专员办工作转型方向要求，探索和创新嵌入预算执行全过程的综合财政监管工作机制，强化过程监控和动态跟踪监管，促进财政监管方式转变，提升财政管理效能，而不能单一或过度依赖专项检查方式开展综合财政监管工作。三是工作成效上，推动从查处问题向以查促管转变。通过监管防错纠偏，通过监管完善制度、促进管理，进一步规范和强化中央基层预算单位财政财务管理，提升财政资金运行和使用效益，保障财政政策制度有效落实，正是综合财政监管工作目的所在。
二、构建监管平台，深化综合财政监管工作。搭建监管平台是有效开展综合财政监管工作的必备条件和手段。实施有效的综合财政监管，必须将财政监管职能嵌入中央预算单位的预算执行全过程中的关键节点上，即对预算编报、预算执行、决算编报等情况实施有效过程监督和控制。建议从三个方面延伸、充实和推进专员办综合财政监管工作：一是预算编报初审。即专员办对驻地中央基层预算单位的“一上”预算编报情况进行初审，发挥专员办贴近一线了解情况的就地就近监管优势，促进中央基层单位预算编报的合理性、规范性和真实性。二是预算执行监控。即专员办对驻地中央基层预算单位的预算执行全过程进行监控，督促预算执行，核实预算调整事由，办理财政资金直接支付及银行账户、资产管理等财政事项，发挥专员办就地就近管理，动态监控的优势，促进中央基层单位预算执行的规范性、真实性和及时性，以及财政资金运行使用的安全性和有效性。三是决算编报审核。结合预算批复、调整、预算执行和财务收支、会计核算、资产管理等情况，采取现场或非现场审核方式，对驻地中央基层预算单位的决算编报情况进行审核，促进中央基层单位决算编报的规范性和真实性。
三、强化信息技术，提升综合财政监管能力。依托有效的综合监管平台，专员办应在监管工作“硬件”和“软件”两个方面着力，紧跟信息化和网络化技术发展步伐，进一步提高监管信息化水平，强化队伍能力建设，提升综合财政监管成效。在“硬件”上，进一步提高综合财政监管信息化水平。一方面充分依托综合监管平台系统，构筑专员办与基层预算单位信息联网，加强对基层预算单位预算执行过程动态监控；另一方面充分运用计算机技术和信息网络技术，加快
综合财政监管的软件开发和运用，提高监管手段的信息化水平，实现综合财政监管方式的转变。在“软件”上，进一步提升综合财政监管能力。一方面要加大干部日常培训，不断强化和提高干部队伍综合监管工作能力；另一方要在工作实践中锤炼提升，不断强化和提高信息采集、综合分析、疑点排查、动态监控、跟踪核查等综合财政监管能力，熟练运用综合监管平台系统、计算机技术和信息网络技术，实施有效监管，提升综合财政监管成效。
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