工程项目成本管理办法_施工项目成本管理办法

2020-02-27 其他范文下载本文

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EAC MR12-经营核算篇

工程项目成本管理办法（V2.0）

东盟经发〔2005〕242号目的规范工程项目成本管理工作，使项目实施过程中的各种成本管理活动开展有序，各项成本费用处于受控状态，在保证工程质量的前提下，降低施工成本，全面完成承包经营合同确定的各项经济指标，为企业创造最大经济效益。适用范围

本办法适用于项目经理部成本管理工作中成本计划编制、成本分析、成本核算、成本考核等各个环节。

33.13.1.1 3.1.2 职责经营核算部

积极开展经济分析活动，在成本管理方面逐步建立起适应公司发展实际的竞争、激励和约束机制，确保成本分析工作在施工过程中起到纠偏与改进的成本控制的作用。

协助项目建立、健全成本管理体系；负责项目上报成本数据的分析与比较，整理出公司在现有技术和生产力水平下，各分项工程项目的实际施工成本，建立公司工程造价信息库，为公司市场开发和经营工作提供宝贵资料。

3.1.3 3.2 推广项目在成本管理工作中的先进管理方式及控制方法，在全公司范围形成一定规模的节能效应，达到在确保工程质量前提下降低施工成本的目的。项目经理部

项目经理部应设立成本管理工作领导小组，负责成本管理工作的组织、领导和协调。项目经理是本级组织成本管理的 EAC MR12-经营核算篇

⑸ 负责项目成本的汇总、分析、总结，提出改进措施，监督改进措施的有效落实。

3.2.3 组长职责

⑴ 全面负责项目成本管理工作； ⑵ 负责项目成本计划的审批及下达；

⑵ 负责审批依据标后预算分解的切块费用、切块百分率及工、料、机、现场经费、项目总费用、项目年度费用等指标；

⑷ 负责对分包单价、有关物资采购单价的审批；

⑸ 负责审批项目成本费用管理办法和相应奖惩措施的执行。⑹ 负责项目成本管理的最终评价。

3.2.4 副组长职责

⑴ 协助组长对项目成本管理工作进行有效控制，主持项目成本管理小组的日常事务，协调各部门成本管理工作的有序进行；

⑵ 负责项目成本管理制度的建立和成本管理体系的建立；

⑶ 负责项目成本计划的编制，负责下发成本控制指标，协调成本核算，组织成本分析，落实考核办法；

⑷ 收集、统计、汇总、分析项目成本管理资料，并按要求上报有关成本管理报表、资料； ⑸ 负责对清单单价、分包单价、有关采购单价进行核算，并提交项目成本管理小组研究。

3.2.5 工程、合同管理部职责

⑴ 负责本部门定岗定员、成本计划的编制、上报工作；

⑵ 根据工程特点和设计要求，结合项目实际情况，编制好实施性施工组织设计，为成本管理工作打好基础；

⑶ 参与成本计划的编制、下发、分析、汇总、汇报工作；

⑷ 加强现场管理，严格执行工程技术规范，以预防为主，确保工程质量，减少零星修补，消灭质量事故，不断降低质量成本；

⑸ 积极收集工程变更资料，及时办理费用增加项目，保证工程收入及垫付资金的收回； ⑹ 负责对部分分包工程的队伍的调查（如单位、单价、信誉等）、公开招标，招标单位不少于三家，招标初步意向报成本管理小组审批；

⑺ 建立计量、统计和结算台帐，真实反映当日、当月的施工进度和计量产值批复情况，以及各个分包队伍的施工进度和结算情况。

3.2.6 物资部门职责

⑴ 负责本部门定岗定员、成本计划的编制，上报工作；

⑵ 根据施工计划,负责编制、复核、上报物资采购计划和入库登记，尽力降低材料的采购成本，减少采购过程中的管理损耗，为降低材料成本把好关；

⑶ 物资会计负责对每天钢筋、水泥、燃油、沥青、碎石以及其它小机具、零星材料的采购、领用和消耗的统计，提供材料耗用报表，考核材料实际消耗；

⑷；负责对采购物资的调查（提交书面调查报告）和公开招标，招标初步意向报成本管理小组审批；

⑸根据施工生产的需要，合理安排材料设备，减少资金占用，提高资金利用效率。

3.2.7 机械部门职责

⑴ 负责本部门定岗定员、成本计划的编制、上报工作；

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⑵ 负责对每台机械设备每天的使用情况、加油、修理费用及相关机驾人员劳动保护用品、工具的领用发放情况进行记录、统计，提供单机核算台帐；

⑶ 负责对物资部门提供的燃油、机具、碎石、沥青等材料数量质量的监督工作，加强机械、工程部门的协调工作；

⑷ 负责根据工程施工计划上报机械设备及配件的采购计划，并负责对采购机械配件的调查（需提交书面调查报告）和公开招标，招标初步意向报成本管理小组审批；

⑸ 根据施工方案和施工工艺，合理安排机械施工，提高机械利用率，节约机械台班使用费用；加强机械设备的管理、保养、维修，提高其完好率、使用率；

⑹ 根据以上机械的统计分析，实现项目单机核算，并以核算的为依据，对机驾人员实施考核。

3.2.8 财务管理部职责

⑴ 参与成本计划的编制、下发、分析、汇总、汇报工作；

⑵ 主持项目成本费用核算工作，协调相关业务部门，核算工、料、机及其它费用的总额，及时进行人工费用、材料费用、机械使用费用、其它直接费、间接费、管理费用和财务费用的分配，归集分项工程实际成本，各个作业班组实际成本；

⑶ 每月、每旬、每季度发生的管理费、人工费、机械费按分项工程进行归集、整理、上报； ⑷ 定期组织项目经济活动分析，对比分析成本控制指标的完成情况，及时提供财务分析报告；

⑸ 根据实际情况，制定合理的经济业务程序，加强内部控制，保证经济业务正常有效运行； ⑹ 参与项目各项经济合同的制订，并督促各经济合同有效执行。

3.2.9 质检部门职责

⑴ 负责本部门定岗定员、成本计划的编制、进行全面质量成本控制。

⑵ 严格检验原材料的质量，保证工程质量，降低质量成本，避免或减少返工损失。⑶ 通过反复试验的基础上，对混合料配合比进行优化，在满足质量标准和各项技术指标的前提下，降低各类原材料的用量；

⑷ 细心维护和保养试验仪器，尽量减少人为损坏行为，同时通过标准用量来约束实验检测过程中的材料浪费现象。

3.2.10 行政办公室职责

⑴ 负责人工工资系数的初步确定、上报，人工单价的调查，人员的组织落实、上报，合理安排项目管理人员和后勤服务人员，节约工资性支出；

⑵ 负责督促各个职能部门和相关业务班组每天填制考勤表，并注明每个人的工作内容（或受益对象），并及时按人员和收益对象汇总；

⑶ 负责项目各项规章、制度和办法的汇总工作，项目定岗定员的汇总工作，及时反映人员变动情况；

⑷ 负责办公用品的计划、采购、发放、统计工作，管理好行政办公用的财产物资，防止损坏和流失；

⑸ 负责临建、住房、场区建设的成本方案和实施性报告编制、上报； ⑹ 具体执行给用开支标准和有关财务制度，控制非生产性开支。工作流程

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项目前期策划合同交底文件编制成本计划标后预算成本过程成本控制纠偏修正定期成本核算定期成本分析成本考核 5.1 规定和要求

成本计划

编制成本计划，并在项目管理过程中合理控制，是“低成本”战略目标得以实现的前提和保障，也是实施“精细管理”、提升企业市场竞争力的有效途径。因此，成本管理小组在项目进场初期要积极收集各类成本资料，为项目成本计划的合理编制做好前期准备工作。成本计划编制的具体内容详见《工程项目成本计划编制办法V2.0》。

5.2 成本过程控制

项目按“成本归口管理方法及层层分解的成本控制责任制”展开成本过程控制。即成本控制要落实到各部门——落实到各作业中心——进一步落实到个人，明确各部门、各作业中心及个人的成本控制范围及相应的内容。

采用合同控制，即项目部为了达到降低成本的目的，根据已确定各成本子项的计划成本，与各专业管理人员、施工队长等签订成本承包合同，即按照费用归口管理的要求，确立各部门、各有关人员的成本管理责任制。

5.2.1 成本控制的任务

成本控制的任务是跟踪成本形成过程，核算实际成本信息，对照成本目标和各定额标准发现偏差，分析重大偏差产生的原因，并提出纠正的措施。分析成本控制工作，要对成本控制的主要环节(事前、事中和事后)、程序、方法和效果进行评价，发现主要问题。对事前控制，主要应分析：

⑴ 有无明确的目标成本(即控制标准)？ ⑵ 目标成本是否具有动态合理性？ ⑶ 各项标准和定额是否先进合理？

通过分析，不但要找出问题，还要帮助正确制定标准、定额。对事中控制则应着重分析：

⑴ 企业的产品在生产经营过程中，其成本的形成是否处于控制状态？

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⑵ 成本形成过程中的信息能否及时反馈到控制部门？控制手段是否健全？其有效程度怎样？

⑶ 企业是否已建立了成本控制的责任体系？

⑷ 在发现成本形成过程中出现超标准、超定额、超计划的偏差后，是否及时采取措施？对事后控制的分析，主要是检查成本控制主管部门是否及时地分析偏差产生的原因，并使之和事前控制联系起来修正标准、定额，强化事中控制的措施。

5.2.2 5.3 项目根据实际管理情况建立成本控制信息系统，制定成本信息分析制度，形成全员成本控制的管理氛围。成本核算

成本核算也是一项全员、全过程、全方位的管理工作，因此，项目各相关部门要密切配合，按《工程项目成本核算办法V2.0》严格执行。

5.45.4.1 成本分析

各技术、业务部门完成各自管理的成本费用项目核算分析资料后，成本管理小组组长应主持召开一次项目各相关部门参加的成本分析和经济活动分析会议。将本期内实际发生的成本与计划成本（或预算成本）进行对比分析，对出现的偏差，要重点查找原因和症结，提出解决的方法和措施；在分析上期成果的同时，确定下一期的成本目标和完成目标的措施，进入下一个循环。

5.4.2 在成本分析过程中，要认真研究主合同文件和合同条款，对施工过程中出现的由于业主违约、业主风险或者不可预见的风险等事件，及时向监理工程师写出书面报告；并及时与监理和业主多方沟通，跟踪落实，利用合同条件维护我方的利益。

5.4.3 5.5

5.5.1 项目根据自身管理实际编制经济活动分析报告，需报公司的报表按《工程项目成本分析报表编制办法V2.0》执行。

成本考核

按成本分析报告中界定的责任和成本计划出现偏差的原因，对成本计划确定的对象分部门、作业中心、班组及个人，依据定性、定量相结合的原则进行定期考核。

随着公司成本管理工作的进一步深化，公司将出台《工程项目成本考核管理办法》范本，用以规范和指导项目成本管理考核工作。

5.5.2 6 相关文件

《工程项目成本计划编制办法V2.0》《工程项目成本核算办法V2.0》

《工程项目成本分析报表编制办法V2.0》附则

本办法修订权公司经营核算部，解释权属公司经营核算部。

本办法自2006年1月1日实行。修订记录

⑴《工程项目成本管理办法V1.0》东盟经发[2005]167号，实行日期：2005年9月30日。