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环境保护信息

2012年第12期

重庆市环境保护局办公室 2012年7月20日

本

期

要

目

★贯彻落实市第四次党代会专栏

★环保部副部长张力军充分肯定我市环境保护和创模工作

★重庆市环保局在全国率先通过国家环境信息机构规范化建设考核验收

★丰都县认真落实黄奇帆市长批示精神加强重庆紫光公司整治工作

★市环保局坚持环保为民，努力保障群众环境权益【市第四次党代会专栏】

△重庆市环境保护局深入贯彻落实第四次党代会精神，不断开创环境保护工作新局面，努力实现全面建设小康社会的环境目标

7月2日，重庆市环保局召开全局系统干部大会，隆重庆祝建党91周年，深入学习贯彻第四次党代会精神。会议要求深刻理解党代会主题、战略和目标，切实增强环境保护责任感紧迫感，并结合环保工作实际，扎实开展工作，努力实现全面建设小康社会的环境目标。第一，理清思路，明确目标。一是开展全面建设小康社会环境指标体系研究。二是完善工作方案。对“十二五”环保规划进行预评估，并进行完善，有针对性的做好各项工作，确保实现党代会提出的目标。三是尽快推出新的进一步改善环境质量的环保“五大”行动方案。重点是深化可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化硫的控制，开展PM2.5、臭氧的监测与监控，进一步改善大气环境质量；抓好饮用水源保护和次级河流污染综合整治，确保不出环境污染事故；要营造安静的环境；抓紧建立土壤污染的监测评价体系，制定改善农村环境质量的行动方案。第二，突出重点，有所作为。一是强力做好主城创模冲刺工作。要按照奇帆市长的要求，坚定创模信心不动摇、保持冲刺劲头不松懈、增添工作举措不犹豫，确保创模工作进程不受影响。二是抓好统筹城乡环境保护五个方面的工作。要大力推进农村环境整治试点示范，加强农村的畜禽养殖污染防治，保护好农村饮用水源，治理好农村的生活污染，加强生态保护与建设。三是服务发展，全力以赴主动融入经济社会发展全局。一方面，要主动靠前服务，—1— 对符合产业政策的项目，开辟绿色通道，支持重大项目尽快落地，为经济发展保驾护航；同时，充分发挥环境保护的先导、扩容、增效和倒逼作用，严格环境准入，严格环评、三同时制度，淘汰落后产能，促进产业和产品结构优化、升级。四是关注民生。要强化环境风险管理，切实保障环境安全；要切实解决群众身边的突出环境问题，保障群众的环境权益。要重点加强重金属和有毒有害物质污染防治，加强土壤污染防治和持久性有机污染物污染防治，努力适应人民群众宜居安康的需要。第三，增添措施，强化保障。一是做好思想发动工作，统一认识，大力营造学习贯彻党代会精神的浓厚氛围。二是完善工作推进机制。要制订环保系统贯彻落实党代会精神的实施意见，各基层党组织重点要深刻领会党代会精神实质，各相关处室要增添措施，确保各项目标任务圆满完成。三是强化自身能力建设。建成市、区（县）、乡（镇）、社区（企业）四级环保监管网络，基本形成污染源监管与总量减排体系、环境质量监测与评估考核体系、环境预警与应急体系，确保落实党代会的工作方案顺利实施。

（局办公室

许声强）

△黔江区环保局学习贯彻市第四次党代会精神

近日，黔江区环保局组织全体干部职工集中学习市第四次党代会精神。会议要求，要采取集中学习与自学相结合的方式，全面深入地研究报告中各类涉及环境保护工作的内容，进一步理清工作思路，增添工作措施。通过学习提高，增强“六个能力”：提高学习的能力、增强带领人民群众科学发展的能力、增强真抓实干的能力、增强

—2— 依法办事的能力、增强拒腐防变的能力、增强团结协作的能力。努力实现区委、区政府下达的“双过半”目标。

(黔江区

张治文)

△大足区环保局采取四项举措学习贯彻全市第四次党代会精神

一是深入学习抓贯彻，切实把思想和行动统一到党代会精神上来。要突出一个“深”字，准确把握会议精神；突出一个“引”字，领导干部示范带头；突出一个“广”字，迅速掀起学习热潮。二是把握要领抓贯彻，扎实推进当前环保中心工作。以创建国家级生态区为抓手，不断转变经济发展方式，切实加强环境监察监测能力建设，深入推进环保四大行动，进一步强化小城镇污水处理厂建设以及农村面源污染综合治理，积极应对群众环境诉求，全力维护环境安全与稳定。三是突出重点抓贯彻，切实担负起为新区经济建设服务和支撑的光荣使命。加强督促检查，促进工作落到实处。进一步落实责任，扎扎实实地开展干部主题教育，在改进作风上狠下工夫。四是注重结合抓贯彻，切实推动环保工作实现新提升新跨越。坚持环保与民生工作相结合，“三个领先”目标与环境保护目标高度统一、协调一致，集中力量优先解决一系列关系民生的环境问题，严厉惩处环境违法行为，切实维护公众的环境权益。

（大足区

王

映）

△荣昌县环保局“三突出”学习贯彻市第四次党代会精神一是突出观念更新。结合市党代会提出的工作要求和发展

—3— 思想，解决一些影响环境保护工作改革发展的观念性、体制性障碍。二是突出立足实际。从环境监管工作职能出发，研究制定本部门具体实施措施，实现“四个”结合，即与庆祝建党91周年纪念活动、与创先争优、基层组织建设年活动、创建学习型党组织活动结合起来，与环境监管工作和党员干部的思想实际结合起来。三是突出凝智聚力。努力推动环境监管工作科学发展，为生态宜居荣昌建设提供坚强的保证。

(荣昌县

吴

波)

△丰都县环保局四项措施贯彻落实市第四次党代会精神一是强化“环保优先”理念，促进发展与环保双赢。严格执行党政一把手环保实绩考核和环保“一票否决”制度，认真落实工业企业环境准入规定，进一步完善环境风险防范体系，不断增强全社会的环保意识；二是突出抓好污染减排，提升生态环境质量。重点抓好淘汰落后产能、加强节能减排、严格防治工业污染、强化次级河流污染治等难点工作，坚持开展环保专项执法行动和环境应急演练，全力确保环境安全，做到工业废水排放达标率100%；三是热切关注民生，深入开展“蓝天、碧水、绿地、宁静”行动，积极创建市级环保模范县，着力解决饮用水源安全、异味扰民等民生环保问题，完成创“市模”6大类43项工程建设任务和26项考核指标，申请专家技术核查。实现城区大气质量优良天数达到311天，县城饮用水源的水质达标率100%，镇乡达到85%；四是统筹城乡环境保护，以开展畜禽养殖污染治理为重点，推动肉牛产业健康发展。开展22个村庄环境综合整治，推进城乡环保一

—4— 体化建设，确保实现“全面小康”建设标准中“生态环境建设和可持续发展”方面的目标，在全市实施“一统三化两转变”战略中发挥重要支撑作用。

（丰都县

许天琦）

【工作动态】

△环保部副部长张力军充分肯定我市环境保护和创模工作

7月11-13日，环保部副部长张力军一行赴我市调研，对我市环境保护和创模工作从四个方面给予了充分肯定。一是市委市政府对环保工作高度重视，进一步健全了工作机制。重庆市委市政府坚持科学发展，以加快转变经济发展方式为主线，着力推进经济社会和环境保护协调发展，很好地贯彻落实第七次全国环保大会提出的“在发展中保护、在保护中发展”环保理念。市政府每年坚持召开环境保护工作会议，研究出台一系列环境保护重大举措，初步构建起有效的环境管理体系。同时，不断强化环保目标责任制、一票否决制和行政问责制，团结和动员各方面力量形成强大环境保护工作合力，促进解决了一批影响群众健康的突出环境问题，群众对环保工作的满意度不断提升。二是创模工作起点高、决心大，有特色、有成效。重庆创模高起点规划、高标准推进、高效率管理的工作态势值得创模城市学习。目前，重庆的发展水平、环境质量、基础设施、环境管理等方面都跃上了新台阶，人民群众得到更多实惠。同时，重庆还在环境执法、环境宣教和环境监管能力建设等方面创造了不少有特色的举措。三是环保重点工作推进有力，成效明显。完成重钢集团公司等100多家企业的—5— 搬迁，污水处理率和收集率全面提高，垃圾焚烧发电取得成效；超额完成 “十一五”总量减排任务，在全国和西部具有很大的影响力，“十二五”开局良好，去年四项指标任务完成情况好于全国的平均水平，在西南地区领先；通过健全准入机制，落实监管职能，实施挂牌督办，强力关停整治以及实行暂行扣押等举措，重金属防治成效明显；加大投入力度，环境基础设施不断完善，建立行之有效的保护机制，确保库区水环境质量保持稳定，很好地完成了党中央国务院赋予重庆的历史使命。四是开拓进取，创造鲜活经验示范全国，引领西部。近年来，重庆在环境保护工作中探索和积累了不少值得推广的典型，值得学习借鉴和推广。如2000年在全国率先实施环保“一把手”实绩考核，目前已在全国进行推广；创造性设立了对环境违法企业“按日计罚”制度，扭转了环境保护“守法成本高、违法成本低”的被动局面；创模过程中，创新宣教手段，探索建立了全方位、立体化宣教格局；重庆环境监察总队是全国环境监察系统的一面旗帜，特别是机构队伍建设、业务水平和环境执法全国领先，为全国环保系统创造了很多宝贵的经验。另外，信息化建设、农村环境连片整治等工作也走在全国的前列。

同时，张部长对我市进一步做好环保工作提出了四点要求。

一是进一步提高对创建国家环保模范城市工作重要性的认识。重庆市现在的创模工程已基本按期完成，但要高标准、高质量的达到创模指标要求仍需继续保持现有创模工作机制，全面深化创建成果，推动经济社会又好又快的发展，为其他城市作出表率。二是进一步巩固创建国家环保模范城市的长效工作机制。要

—6— 继续巩固市委市政府统一领导、人大政协监督、环保部门统一监管、有关部门分工负责、全社会积极参与的创模工作机制。要总结推广 “八项工作机制”、工业企业“12356”管理模式。要将创模工作中形成的先进管理经验和做法向其他区县延伸扩展，不断加强农村环境保护工作，推进统筹城乡环境保护。三是努力抓好创模的重点和难点工作。进一步落实责任，保障资金，建立制度，采取有效工作举措，确保不出现重特大污染事故。继续努力加大污水收集和处理覆盖率，进一步提高环境基础设施的运营水平。结合国家颁布的新空气质量标准，编制城市空气质量的达标规划，抓好空气质量的稳定达标。继续强化工业企业稳定达标排放，努力消除危害群众健康的突出环境问题。四是进一步加强环境执法工作。在推进环境执法向规范化、网格化、职能化和效能化转变方面做出更多的尝试，在提升环境执法效能方面为全国探索积累更多的经验，从产业布局、环境准入、企业环境风险防范设施建设、环境应急预案演练、污染事故处置等进行全过程管理，强化环境风险防范，切实保障三峡库区和全市环境安全。

（局办公室

综合处

监察总队）

△市环保局在全国率先通过国家环境信息机构规范化建设考核验收

近日，环保部验收组对重庆市环保局环境信息机构规范化建设进行了考核验收。验收组一致认为重庆市环保局已达到国家环境信息机构规范化验收标准，成为全国首个通过验收的省级环保机构。近年来，重庆市环保局通过“六抓”，即抓机制建设、机构达标、数据建设、业务应用、网络整合、科研探索，实

—7— 现信息技术与业务融合，全面提升全市环境信息应用能力，为环保主体业务工作提供了重要信息技术支撑。一是建立环境数据中心，形成以“图表融合、数据分级、信息分层”为特点的“数字环保一张图”信息应用模式。二是构筑两大公众服务窗口。围绕“信息公开、在线服务、政民互动”功能，以创新手段促进环保政务公开，不断升级完善市环保局公众信息网站，确保信息发布科学性、时效性何权威性；建成“铃声一响、民意即通”的12369政民互动窗口，累计接报超过25万件。三是完善四大信息平台，支撑环保业务工作效率大提速。实现电子政务平台提质上档、应急指挥平台精准实用、污染源在线监控平台及时高效、环境质量自动监测平台全市共享。四是全面升级九大系统，即办公自动化、环评“三同时”、排污许可、辐射管理、固废管理、机动车排气管理、环境监察、环境监测、生态管理等应用系统，促进管理服务对象全覆盖。

（信息中心程

茜）

△丰都县认真落实黄奇帆市长批示精神加强重庆紫光公司整治工作一是再次进行排查。组织设计单位、专家和相关技术人员，对生产装置进行全面排查，针对排查出的问题，制定了技术整改方案，并严格按照整改方案加快整改。二是再次进行改造。加强了生产线改造，落实整改资金180万元，对五套PV净化系统添置流量计和PH自动检测仪，动态控制废气处理液的浓度，确保PV系统异味净化效果；对火炬焚烧系统建立了缓冲罐，将缓冲罐压力引入DCS监控，确保火炬系统废气充分燃烧；对管道安全阀开展了全面整治，防止废气泄漏。三是切实加强管理。加

—8— 强了企业内部运营管理，增设环境资源保护部，增派人员力量，专门负责企业生产经营中的环境保护工作。

（丰都县

李永明）

△我市重拳整治重金属排放企业取得显著成效

我市重金属排放量大幅削减，巴南、大足、秀山等重金属重点区域环境质量达到环境质量要求，环境质量指标达标率100%；25个重金属污染整治项目全面完成，8个落后产能淘汰项目生产设施已全部拆除；重金属环境监管力度显著增强，企业监测监察达标率100%，强制性清洁生产审核率100%。主要举措：一是不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律依法取缔关闭；二是未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；三是涉重金属建设项目的新（改、扩）建一律实施环境工程监理；四是环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的或未办理排污许可证的，一律停止生产；五是无污染治理设施、污染治理设施不能正常运行或不能稳定达标排放的，一律停产整治，情节严重的依法取缔关闭；六是不能依法达到防护距离要求、未建立重金属特征污染物日监测月报告制度或未安装在线监测装置的、在规定期限内未完成清洁生产审核的，一律停产整治；七是停产整治企业要制订整改方案，明确整改目标和时限要求，未经验收不得擅自恢复生产，对拒不执行停产整治或经停产整治仍达不到整治要求的企业一律依法取缔关闭；八是对拒不执行取缔关闭决定的，一律启动市级挂牌督办；九是排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。截止6月底，全市共出动执法人员846人次，对全市重金

—9— 属排放企业进行了拉网式排查整治，确保责任到位、落实到人，清理不留死角，整治不留后患。

（局办公室

污防处）

△我市拓展三大平台高效应对突发环境事件

为有效应对突发环境事件，重庆市整合优势资源，畅通信息渠道，强化科技支撑，逐步建立覆盖全市的监测预警和快速反应体系。一是拓展应急值守平台，建立准军事化的应急值班制度。严格遵照应急值班管理制度，实行24小时专人应急值班制，规范政务值班工作程序并将其纳入环保系统目标考核，对市领导的批示，及时交办并指定专人负责跟进，确保上级要求落到实处。二是拓展科技支撑平台，提高应急响应速度。拓展应急决策指挥功能，将环保12369举报热线升级成为集环境“受理维权、监控预警、应急处置”三大平台与执法监督有机结合的“四位一体”的综合指挥系统，并与综合应急救援系统联网；拓展环境GIS风险源管理功能，集成环境风险源等重要环境信息，实现“一张图”业务交互展示，达到环境风险源可视化、应急预案图解化、污染监控数据与特征物质关联化、报警定位和应急方案生成自动化、监测数据传送分析智能化。一旦发生突发环境事件，应急监察、监测、固管中心等各部门人员迅速集结，第一时间赶赴事故现场。三是拓展监控预警平台，实施全过程应急监测预警。一旦发生事故，第一时间在事发地周边敏感区域或河流快速布防，严密监控环境质量变化，科学预测污染物影响范围，全面掌握污染发展态势，防止次生环境污染。

（监察总队

朱

挺）

—10— △我市统筹城乡环境保护取得积极进展

以“整镇推进”为基础，全面落实“以奖促治”和“以奖代补”政策，统筹城乡环境保护工作力度不断加大，农村集中式饮用水源保护、生活污水集中或分散处理、垃圾收集转运、居民使用清洁能源、规模化养殖污染综合处理等试点取得新的进展。截止6月底，2011年农村环境连片整治示范项目总体进度约44.6%，中央资金2亿元全部到位，地方配套资金到位5043万元，到位率48.3%。2011年项目将于今年8月底基本完成项目工程建设。2012年农村环境连片整治示范项目稳步推动。已立项的璧山、永川、丰都32个行政村示范项目，已全部完成招投标，并进场施工。其余11个区县114个行政村的示范项目以及经市政府同意新纳入示范范畴的荣昌、大足、铜梁18个行政村的示范项目已完成项目立项工作，拟于7月中下旬完成项目招投标。12月底前完成项目工程建设。

（局办公室

生态处）

△市环保局坚持环保为民，努力保障群众环境权益

一是专项行动保民生。深入推进“重金属排放企业综合整治”、“湖库型集中式饮用水水源地和畜禽养殖业专项执法”、“生猪定点屠宰清理”等环保专项工作，全市出动环境执法人员5200余人次，检查企业1200余家，排查湖库型集中式饮用水水源地487处，检查规模化畜禽养殖场602家,解决了一大批影响群众身体健康的突出环境问题。二是优质服务暖民心。充分发挥12369环保举报热线创先争优服务为民窗口作用，树立“服务群众零距离、服务质量零缺陷、服务行为零违纪”标准，建立服务承诺、首问责任、限时办结、昼

—11— 夜巡查制度，用真心、耐心、热心解决群众实际困难，截至目前，已受理群众投诉18889件，受理群众来信来访1071件次，做到了有诉必接、违法必查、事事有结果、件件有回音。12369中心先后接受了河北、山东、山西、四川、江苏等省环保部门及市信访办、市政府应急办、全市创先争优现场会参观团、建设系统创先争优考察团等近10余次检查参观，获得一致好评。三是“阳光执法”解民困。针对市民反映的热点、难点环境问题，加大《重庆市协调解决群众投诉环境污染问题实施方案》的贯彻落实力度，建立执法单位与监督部门、社会公众和利害关系人的互动机制，每月开展阳光执法，邀请环保义务监督员、新闻媒体、市民代表、投诉人以及纪检监察部门等参与环境执法的整个过程，变环保部门单打独斗为各级部门齐抓共管。通过以上措施，群众信访和12369环保投诉重复投诉不断下降，抽访群众满意率达94.9%。

（局办公室

监察总队）

△我市上半年环保专项行动成效明显

全市40户铅蓄电池加工（含电极板）、组装企业中，依法取缔或关闭13户，停产整治11户，自行停产5户，在生产10户（2户处于试生产），在建1户。7户再生铅企业中，取缔关闭5户，2户已停产整治并将实施环保搬迁。排查供水人口在1000人以上的湖库型集中式饮用水水源地487处。关闭搬迁绕城高速公路环线内畜禽养殖场（户）1780家。严厉打击擅自停运环保设施、不正常运行环保在线监控设施以及超标排放等环境违法行为。对全市180家机械化、半机械化屠宰厂(场)进行全面审核清理，进一步提高了生猪定点屠宰

—12— 行业污染防治水平。

（监察总队

朱

挺）

△市环保局出台“十二五”系列专项规划

为深入贯彻落实全市生态建设和环境保护“十二五”规划，建立健全规划体系，市环保局近期陆续出台了15个“十二五”专项规划，涵盖环境监测、环境监察、宣传教育、信息化、核与辐射安全、建设项目管理、环境工程评估、固体废物及危化品管理、环境政策法规、环保科技产业等多个领域，进一步落实和细化了“十二五”规划的目标、指标、任务和项目。市环保局已建立了规划实施的责任分解、项目带动、资金筹措、进度考核等方面的机制体制，确保规划蓝图逐步实现。

（规划处

李

剑）

△我市创建国家环保模范城市深化工作措施促进环境质量上台阶

在大气环境质量方面，修订深化了“蓝天行动”方案，强化、扬尘控制、燃煤控制及空气污染预警预控，全面实施机动车排气工况法检测、环保标志管理及黄标车限行工作，开展了PM2.5、O3监测。今年1-6月，主城区空气质量优良天数达164天，空气质量为优的天数继续增加，综合污染指数继续下降，环境空气品质继续提升。水环境质量方面，集中开展河流污染整治、饮用水源保护等工作。主城区国控饮用水源地和城镇集中式生活饮用水源地水质全部达标。长江干流重庆段水质在全国7大水系中保持最好。22条纳入创模规划的河流水质全面达标或消除黑臭，14条重点整治的次级河流部分河段成为亮丽的风景线。

—13— 声环境质量方面，修订深化了“宁静行动”方案，重点控制建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声，主城内环以及201条道路已全面实行机动车禁鸣，大规模建设道路隔声屏和住宅隔声窗，主城区声环境质量保持稳定。生态环境保护方面，农村环境连片整治示范成效明显，完成市级园林绿化重点工程项目523个，建成城市公园112个，建成区绿化覆盖率达到38.7%。

（局办公室

综合处）

△云阳县环保局“四个第一时间”应对突发环境事故

云阳县环保局采取“四个第一时间”健全完善了应对突发性环境事故的机制，确保发生突发性环境事故后有序处置。一是得知险情后，第一时间赶赴现场，了解和掌握突发事件详细情况。二是到达现场后，第一时间进行监测，掌握突发环境事件导致的环境污染强度和范围。三是调查清楚情况后，第一时间向县政府和市环保局汇报事件的进展情况。四是全面了解情况后，第一时间提出有效处置建议，正确引导舆论，防止事态恶化。

（云阳县

高晨露

刘

军）

△奉节县五措施加强污水处理厂环境监管

一是查清城镇污水处理厂现状及配套管网建设的基本情况，包括进出水水质、处理水量、主要污染物去除情况、污泥处置情况和在线监控设施安装运行等情况。二是加大对污水处理厂监管力度，提高监督检查频次，实行定期和不定期环境监察，监测站按季对污水处理厂进行监测。三是建立了环境监管档案，完善监管办法，落实监管

—14— 责任。四是实行信息报告制度，加强对污水处理厂进出水水量、水质和污泥处置的动态管理。五是严厉查处超标排污、直接排污和污泥不按规定处理造成二次污染等行为。

（奉节县

周智赫）

△万州区突出抓好八大重点领域和关键环节的节能减排工作

一是加快产业发展，推进节能减排。围绕五大特色产业延伸、培育产业链，大力发展信息技术、新能源、高端装备、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业；加快万州经开区和镇乡工业集中区建设，促进产业集聚发展，实现环境治理、能源供应、土地利用等资源集约化；加速现代服务业发展。二是以科技进步、加强管理为重点，抓好工业企业节能减排。推动现有产业改造升级，实施一批节能减排技改项目；提高用能单位能源管理水平，重点加强年耗能3000吨标准煤以上企业的节能管理；严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，严禁污染产业和落后产能进入；加大纺织、水泥、建材等行业落后产能淘汰力度；积极引导和督促企业开展清洁生产。三是严格执行建筑节能标准，推进建筑行业节能减排。四是优化结构，做好交通运输业节能减排。加强节能型现代综合交通运输体系建设，大力发展公共交通，稳步推广节能和清洁能源车，加快机场、码头、车站节油节电改造，加大老旧汽车和高能耗、高污染船舶淘汰力度。五是抓好公共机构节能减排。六是加大治理力度，做好农业和农村节能减排。着力推广农村沼气利用；大力推行清洁生态养殖，有效治理规模化养殖场污染；加强次级河流、农村环境综合整治和农业面源污染

—15— 治理。七是完善基础设施和功能配套，推进城镇污水垃圾处理设施建设。八是以资源再利用为主，大力发展循环经济。

（万州区

张海荣）

△酉阳县环保局五大机制促环境监管

一是形成了“一岗双责”工作机制。建立了“党委统一领导、政府组织实施、部门„一岗双责‟、环保统一监管、社会广泛参与”的环保工作新格局。二是建立了环保督查工作机制。县委县政府督查巡察办负责督促相关责任单位落实“一岗双责”工作责任制，围绕全县环保重点工作，对落实推进情况定期进行书面通报。三是建立了环境“大监察”工作机制。按照环保属地负责原则，与各乡镇签订委托执法协议书，形成了全县环境“大监察”监管模式。四是建立了环保区域协作联动机制。与渝北、黔江、彭水、秀山等4区县建立了区域环保合作机制，积极开展各项对口协作。五是探索了农村环保监管机制。先后在重点乡镇试点配备环保员，在村（社区）探索环保协管员制度。

（酉阳县环保局）

△涪陵区环保局“六坚持”提升建设项目管理执行力

一是坚持提前介入，强化沟通。环保审批前坚持通过电话咨询、上门指导、现场办公等方式与项目建设单位加强沟通，及时提供相关咨询服务，指导建设单位上报相关材料，有效避免当事人的盲目性而贻误商机。二是坚持严格把关，确保审批合格。对不符合国家政策规定和禁止的“三高一低”污染项目坚决禁止审批，同时，项目审批实行经办人签字、主管领导把关、局长审批的程序，确

—16— 保审批的所有项目符合要求。三是坚持制度管理，确保责任到位。从现场勘验、项目审批到竣工验收，严格执行建设项目审批终生负责制，确保责任到人，负责到底。四是坚持优化审批时限，确保项目尽早落户。对符合国家产业政策，符合环保要求的项目，先后多次缩短项目审批时限，由法定的7个工作日办结缩短到现在的3-5个工作日，审批效能提高了20%，先后促使华峰化工等42个重点项目在第一时间完善了环保审批手续落地涪陵，并有环境容量支撑。五是坚持资金争取，确保项目建设顺利。今年，积极包装申报项目127个，申请三峡后续专项资金近10亿元。目前，涉及珍溪等6个乡镇34个村庄的环境整治示范项目的国家资金4000余万元已全部到位，各项目进展顺利。六是坚持阳光审批，加强环保窗口建设。以创先争优活动为契机，设在区行政审批中心的环保审批窗口，每季度群众的满意度均达95%以上，多次获得“红旗窗口”或“文明窗口”。

（涪陵区

黎红霞）

△合川区环保局上半年环保工作取得六个方面成绩

一是在改善大气环境质量上，通过加强对燃煤电厂、水泥旋窑烟气脱硝工程建设和监管，实现城区空气质量满足优良天数达到167天以上。二是在依法加强水源地环境监管上，取缔饮用水水源地一级保护区内的违法建设项目和污水排放口20个，清除保护区内的垃圾堆放场和禽畜养殖场5处，实现了嘉陵江合川段在入境断面满足Ⅱ类水质标准时出境断面总体达到Ⅱ类水质，渠江、涪江保持Ⅲ类水质标准，小安溪水质有所改善。城区公共集中式饮用水源地水质主

—17— 要指标达标率达到100%，镇街达到80%。三是在加强环境风险防范上，开展了电镀、造纸等重点企业整治，29家重点工业企业建立和完善了环境风险防范应急预案、“一企一档”和运行台帐，加强了重点污染源、风险源环境监管，提高了对重点源的日常监察频次，做到涉及重大污染源和风险源单位实行按月监察，一般重点源实行按季监察。四是在总量减排上，继续把工程减排作为减排工作的重中之重，不断加大对双槐等10个场镇污水处理厂建设进度，加强重庆合川发电有限责任公司1#、2#火电机组和冀东水泥公司水泥旋窑烟气脱硝工程监管和督査力度，同时，巩固火电机组和水泥企业等污染整治成果。五是在环境监察力度上，持续开展了损害群众切身利益环境违法行为专项执法行动，做到环境违法案件“发现一起，查处一起”；完善了环境执法责任追究和执法监督机制，保障环境违法行为的及时有效查处和行政执法的公开、公正、公平；落实了环境执法后督察制度。规范了排污费征收，超额完成了半年排污费征任务。1-6月处理信访321件，做到了处理率和回复率均达到100％。六是在维护环境安全上，完善落实环境应急工作，强化环境突发事件应急处置和危险废物、辐射环境监管。开展环境问题大下访、大排查、大整治。

（合川区

雷秀国）

△云阳县环保局五举措强化乡镇工业小区环境管理

一是积极开展规划环评工作。帮助乡镇完善工业小区建设规划，督促、配合乡镇开展小区规划环评工作，目前，高阳、凤鸣等工业小区正在编制规划环评报告。二是明确产业定位。指导乡镇根据自身

—18— 优势制定产业发展规划，解决小区来者不拒、产业混杂的问题。三是加强环保基础设施建设。完善小区给排水管网和垃圾收运系统，大力支持小区污水处理厂的建设，目前，累计已投入1080万元用于环保基础设施建设。四是严格入园项目管理。严格执行建项目环评和“三同时”制度，对12个未批先建或久拖不验的项目进行了限期整改。五是培养环境管理人才。组织盘龙、高阳等6个工业小区管理人员共120人次，集中学习相关环保知识，提高环保法律、政策水平，增强环境管理技能。

（云阳县

付全胜）

△涪陵区环保局创新“1+26”网格化环境监管模式

涪陵区环保局充分发挥乡镇（街道）基层环境监察机构的作用，创新工作方式，率先在全市建立“1+26”网格化环境监管模式，促使全区环境监察横向到边、纵向到底。“1”指涪陵区环境监察支队，“26”指区内26个乡镇（街道）建环所。一是下放管理权限，与辖区26个乡镇（街道）签订《环境保护行政执法委托协议书》，以此将环境保护现场监督检查、排污申报、排污费征收、污染纠纷调查与处理、环境风险防范和环境污染事故（件）调查处理等部分权力委托给26个乡镇（街道）政府在其所辖区域内代为行使。二是充实基层环境监察力量，每个乡镇（街道）配备2名以上专职环境执法人员，经区法制部门培训考核合格后持证上岗，形成条管块抓的环境监察网络新格局，使环境监察工作真正深入到一线。三是加强业务培训指导，今年已组织专家专题讲座3次，以会代训6次，上挂培训10余人，上门服务专题培训指导5次，—19— 派员参加各级培训50余人次，受训企业500余家，受训人员累计达1000余人。目前，通过“1+26”环境监察网络化管理模式，全区环境监察支队人员编制增至33人，各乡镇（街道）取得执法资格的专职环保人员增至60余人，依法征收排污费1450万元。

（涪陵区

王

翔）

△北部新区环保分局三大督办机制强力推进创模工作

今年5月以来，北部新区建立三大督办机制强力推进创模工作，现各项迎检工作有序开展：一是管委会领导亲自抓，除主要领导不定期召开现场督办会外，分管副主任张幼玲每周组织各创模成员单位召开现场督查督办会，会后管委会办公室、监察室、创模办联合发出督查通报，明确整改时限；二是创模办每周梳理创模工作情况在北部新区唯一的信息刊物《昨日简讯》开辟专栏通报工作进展，使创模督办工作常态化；三是环保分局把创模作为分局中心工作，将所有创模迎检工作细分到科室，具体到个人，各科室每周汇报工作情况，并在每周办公会上进行专题研究，会议议定事项由办公室每周督查。

（北部新区

蔡雪芹）

【各地简讯】

△今年1-6月主城蓝天行动进展情况顺利

今年1-6月，主城蓝天行动工作进展总体顺利，空气质量优良天数为164天，同比少3天，为年度任务311天的52.73%。主要污染物PM10浓度

—20— 为0.096mg/m3，同比下降5.0%；SO2浓度为0.039mg/m3，同比下降7.1%；NO2浓度为0.040mg/m3，同比上升2.6％。综合污染指数为2.11，同比下降4.1%。

（蓝天行动推进组）

△我市1-6月环保举报热线受理群众投诉近2万件

1-6月，我市12369环保举报热线共受理群众环境污染投诉19995件,较去年同期增加991件，上升5.21%。其中，投诉最多的为噪声污染，共11462件。

（监察总队）

△今年1-6月我市主要污染物排放权交易情况

截止到今年6月，我市共完成主要污染物排放权交易85次，成交金额821.73万元。其中COD排放权交易64次，成交量520吨，成交金额649.5万元；SO2排放权交易21次，成交量197吨，成交金额172.23万元。