道路养护_道路养护知识
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道 路 养 护
一、基本情况
平陆县农村公路在2000年底以前养护总里程为637公里，其中县道6条254公里；乡道28条383公里。到2010年我县农村公路总里程达1131.6公里，其中县道7条283.11公里，乡道42条498.021，村道184条350.469公路；养护任务逐年的增加，逼迫我们只有创新才能发展，我县道路养护部门发展从大体上可分4个阶段。
二、道班日常养护（2000年前）
平陆县交通事业在1999年前道路发展比较缓慢，道路养护一直保持以县道养护。在养护基础上，局里在全县共设立道班13处，砖木结构82间，窑洞6孔，养护队伍15各，养护人员120名，对全县县道进行常年日常性养护工作、局里委派专人负责，十天一检查，半月到各道班开一次例会，了解养护情况，布臵工作计划，做到月初下任务，月底报验收。
二、“三位一体” 突击养护（2000—2004）
从1999年后随着油路和公路建设的发展，通乡通村公路的里程逐年递增，原来的养护体制远远不适应事业发展的要求，且面临养护工人老龄化严重，年轻人又不愿意干，县、乡、道路的养护和管理已成为一个重要问题，特别是我们山区县，任务大、不好干，根据上级文件精神，县政府与1999年3月9日以平编
办字（1999）1号文件，关于设定“平陆县道路管理总站”和各乡镇交管站的批复。具体机构设在原县交通局由原道路股的基础上一套人马，两块牌子，成立平陆县道路管理总站。接着又发平政办（1999）5号文件，以确保道路养护，造福于民的目的，专门召开政府常务会议讨论通过了《平陆县道路养护管理办法》，县上成立“公路管理委员会”，主任由分管交通的政府副县长担任，成员有县交通局、公安局、土地局、城建局、工商局、林业局、农机局、经管局及减轻农民负担办的主要负责人及各乡镇乡镇长组成，其职责是部署协调检查督促全县公路管理工作，解决管理中的问题。
道路管理总站职责是负责全县道路的养护、规划、设计、检查、统计报表、路政管理，及负责组织油路路面补坑、罩面等中小修工程的施工及对乡镇道路管理站实施技术指导，业务培训等。
各乡（镇）设立交通道路管理站，作为乡镇政府部门的一个职能部门，由一名副乡长分管，县总站根据道路现有专业人员给各乡镇 配备一名专职站长，根据境内道路里程及养护难易程度，采用科学手段，定人员、定岗位、定质量、定报酬的办法确定养护工人数并报县总站备案，确保建立一支稳定的专业队伍。
经过一年半的试运作及人员的合理调整，于2000年5月正式成立全县各乡镇交通管理站，根据平政办（1999）5号和平编办字（1999）1号文件精神、2000年5月30日下发平政办发（2000）
19号文件启用“平陆县交通管理总站”及“平陆县城关（洪池、西侯、常乐、留史、老城、张村、杜马、开发区、部官、张店、晴岚、南村、三门、坡底、曹川、下坪）交通管理站”印章。
2000年我们认真落实《平陆县道路养护管理办法》切实推行，把县乡道路养护一体化新体制放在头等大事来抓，通过召开全县道路养护工作会议参观学习兄弟县养护经验，为了确保道路畅通无阻发展出最佳效益，县委政府把交通发展重心转移到养护上来，总结推广了“县上统揽，乡镇主管，部门协调”的县、乡、村“三位一体”道路养护新机制。以县政府牵头同各乡镇签定道路养护目标责任书等方式，强化乡镇领导重视道路为集体资产的意识，增强他们护路养路的自觉性。从2001年起，我们推行和落实“三位一体”的养管模式，不断加大交通建设养管工作力度，充分发挥各乡镇在道路建养中的主体作用，做到年初定计划年末有落实。2002年在实际工作中，我们严格执行“五定二保三落实”制度，所谓五定“定路段、定人员、定经费、定任务、定奖惩”，二保“保安全、保畅通”，三落实“落实机构、落实资金、落实养管”。并按临猗经验，由分管县长与各乡镇长分别签订了路产路权移交书，就是把原属民办公助的县级道路的路产路权及建养管一揽子交于乡镇政府主管，做到责权划分，全力分明，从根本上解决主体不明确，责任不清的弊端，实现建养管体制根本转换。
但“三位一体”的养管模式一直处于被动状态，几年来道路
养护可以说基本上都是纯粹应付检查，而从整体上得不到改善，反而造成我们和乡镇关系不融洽，甚至出现了意见和分歧。
三、日常养护与突击养护相结合（2004—2010）
“三位一体”模式在几年的运行中，根据本县实际情况不断进行修整、逐步完善，结合本县实际情况，在2004年下发的平交办字（2004）43号文件中对“三位一体”又细化，坚持“养管并举，以养为主”的方针，坚决杜绝只抓突击性养护，我们要日常养护与突击养护必须结合运用。组建了县乡两级养护机制和队伍，实行县道县管，乡道乡管，县乡结合，双层领导的办法，真正实现县乡两级公路养护工作规范化、正常化发展，在资金方面严格按照县上有关转移支付资金使用管理办法控制好道路转移资金使用到位。
由于路产路权下放的同时，道班等基础配套设施也一并下放到乡镇，道班房均为1985年前建的砖木结构，2005年不少乡镇借翻修重建为名，对所存的道班房进行变卖、转让，局里得知情况后立即进行了制止，现存的道班房只剩下7处，但均因年久失修破烂不堪。2004年村道发展突飞猛进，截止2006年我县村道共有180条435.802公里。但由于养护机构不健全，养护主体不明确，使村道只建不养，损坏严重，面对新形势新问题。在2006年我局通过各方努力把村道养护也纳入日常养护范围。
为了提高道路养护工作的更上台阶，我局2007年并专门为此出台《农村公路养护大会战实施方案》成立领导机构健全养护
机构，明确责任落实。并把2008年定为“道路养建年”，为了确保全县道路养护各项工作的顺利实施和有序进行，确保达到养护质量和标准，将总站人员分工及职责明确到位、包点包片督促指导。
四、解除后忧放手大干（2010年6月至今）
由于以前用于道路转移支付资金拨付在乡镇，乡镇道路管理站对养护资金没有支配的权力，导致这些年来，各乡镇道路管理站负债现象普遍存在，各站长在工作中思想顾虑比较多，干的越多包袱越大，对于道路养护工作不敢放开手脚干活，都带着消极思想工作，使道路养护质量停止不前。
通过与县政府、县财政及各有关部门协商，从2010年4月平陆县交通新班子成立。面临存在实际问题，大胆创新。专门为各乡镇交通管理站办理财务独立账户，以先检查后支付的理念，从根本上解决了各站长的后顾之忧，使道路转移资金实实在在的用于道路养管事业，极大的推进了各乡镇交通管理站干活的主动性和积极性，紧紧用了半年时间，使我县道路养护事业在质上有了明显的变化，为今后的道路养护上台阶奠定了坚实的基础。
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