两会热点分析解读_两会热点分析

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2014两会热点分析解读

2014年的两会到现在已经结束了三个月，与13年两会有所不同的是，在今年的两会里，虽然改革也成为了会议的关键词，可是改革的力度就比13年加大了很多，所以2014年也被称为“改革年”，这其中就包括了国家治理体系和治理能力现代化、收入分配改革、国有企业改革等各方面的改革，对于我来说，国家治理体系和治理能力现代化、反腐这两个话题最能引起我的关注。

一、国家治理体系和治理能力现代化

对于这个问题，首先要清楚什么是国家治理体系和治理能力，按习近平主席的话来说：“国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”，“国家治理能力就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面。”另外，二者是全面深化改革的总目标

然后我是这样理解这两个方面的：（1）国家治理体系从政治属性来看，是指在党的政治领导和政策推动下治理国家的一系列制度和程序，是中国特色社会主义制度的体现；从治理结构看，国家治理体系主要包括经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理和党的建设六个方面，这六个方面是有机统一相互协调的运行系统，其中核心是经济治理中的市场治理、政治治理中的政府治理和社会治理；从治理目标看，实现国家治理体系现代化主要涉及治理体系的规范化、法治化、民主化、效率化以及协调性，这就表明了在治理的过程中，应该有完善的制度安排和规范的公共秩序，并且治理行为必须尊重法律，不能有超越法律的权力，各项政策要以民为主等。（2）治理能力现代化，从治理主体角度讲就是强调社会公共事务的多方合作治理，由政府一元单向管理，向政府、市场、社会和民众多元交互共治转变，通过改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用以及让人民群众以主体身份参与到社会治理中，实现自我治理；从权力运行角度讲就是合理定位政府职能。明确政府与市场、政府与社会权力的边界范围，通过简政放权，放权于市场、企业和社会，顺应经济社会发展要求，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。（3）治理体系和治理能力两者是相辅相成、内在统一的，是国家制度和制度执行能力的集中体现。要想实现真正的治理能力现代化，首先是建立一套健全完整、合法有效的国家治理体系，这样才能实现高水平的治理能力。而且，国家治理体系和治理能力的现代化决定着深化改革的成败。

二、反腐

近两年来，我国反腐力度不断加大，尤其是总书记上台之后，反腐力度比起胡总执政时有了不少的增强，而在今年两会上，反腐更是被提上了议案，希望把反腐政策上升为反腐法律，李克强总理更在政府工作报告中指出，14年“三公”经费只减不增，同时还将启用公务车制度改革，政府预算及决算和“三公”经费公示，打造阳光政策。其实，我国反腐问题一直存在，可是一直不能解决，主要原因是廉政法律体系不健全、不完整；有法不依，执法不严现象仍然存在；监督机制不完善，监督体系不健全。

关于这方面我觉得可以借鉴香港的做法，设立一个独立于政府之外的反腐机构，类似于廉政公署，不受政府部门的牵制，使其经济独立，人员独立，直接受命于国务院总理或国家主席，并且拥有高于各地政府的权力。另外，在设立独立

机构的同时，设立监督机构，用于监督反腐机构，并且两者受国务院、国家主席和全国人民代表大会监督，使其既有权力但又有严密有效机制防止其滥用权力。