内部明电_33533_内部明电
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内 部 明 电
抄报：梅永红市长，周洪副市长，周凤文局长，杜昌华秘书长，徐锋副主任。市政府办公室，省政府安委会办公室。
发往 见报头 签发人： 陈鲁起 等级 特急 济安明电„2014‟11 号
关于汲取“8.2”特大事故教训，切实做好夏季汛期安全生产工作的紧急通知
各县(市、区)人民政府，济宁高新区、太白湖新区管委会，济宁经济技术开发区管委会，市有关部门、单位、企业：
8月2日上午7时37分许，江苏昆山中荣金属制品公司发生特别重大爆炸事故，已造成71人死亡，186人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记和李克强总理先后作出重要指示。要求要认真汲取事故教训，严查事故责任，切实做好伤员救治和遇难者亲属的安抚工作；要强化安全生产责任制，抓紧排查隐患，防止发生次生事故，强化安全生产措施，坚决遏制此类事故再度发生。为认真汲取事故教训，特通知如下：
一、深刻汲取事故教训，遏制此类事故的发生
事故虽然发生在外省，但我市也有类似行业和单位，各县市区要深入研究汲取事故教训，举一反三，结合自己不同行业工业特点，认真梳理近年来发生的各类安全事故，提出有针对性地措施，制定有针对性的预案。在此基础上，县市区要专题召开一次政府常务会议，针对自查发现的问题，进行专题研究，要结合当前正在开展的以反“四风”为主题的群众路线教育实践活动，深入查找本县市区在安全生产工作领域的欠缺，把省、市里的要求和部署，层层传达到基层，同时要制定保障省市会议精神落实到基层的保障措施，坚决避免走形式，把安全生产工作做细、做实，严防此类事故的发生，尽量拉长安全生产周期。
二、排查类似企业，提出针对性的行业要求。
“8.2”特大事故的发生，初步原因判定为铝粉遇火爆炸。我市也有类似事故风险的企业，涉及危险化学品、机械、烟花爆竹、民爆器材、煤炭、棉纺、木材加工、粮食加工等行业领域，提出以下要求：
（一）危险化学品领域：气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃，要加强危险化学品生产储运企业防雷、防静电设施的检查。进一步完善危险化学品罐区监测监控设施，根据规范要求设置储罐高低液位报警和自动联锁控制装置，重点储罐设置紧急切断阀，确保冷却喷淋装置和可燃、有毒气体报警系统正常运行；强化危险化学品罐区生产运行管理，加强对储罐温度、压力的监控，严禁内浮顶罐浮盘和物料之间形成空间，低液位操作恢复进料时，确保进料流速小于限定流速以防产生静电引发事故，要严格装卸作业管理和车辆管理，防止违规作业影响罐区安全。危险化学品生产企业（尤其是生产过程中储存、使用的危险化学品易挥发或升华存在爆燃、爆炸隐患的企业）要加强罐区和生产装置的防晒、降温和防火措施；成品油储存经营单位在中午高温时段应停止装卸环节作业；煤焦化企业还要防止煤粉飘散带来的危险；对于油漆、颜料等生产企业，应加强因夏季高温产生有毒有害气体等职业危害的防护，加强通风，做好受限空间作业人员的防毒知识教育，加强对作业现场各类有毒有害物质的检测。
（二）机械领域：针对各种机械加工过程中易产生粉尘，长期
较高浓度吸入引起尘肺危害，部分热处理生产过程中会产生有毒有害气体，以及机械运转产生强烈噪声、震动等特点，应加强车间通风除尘，定期进行职业危害因素检测，为作业人员配备必需的劳动防护用品并加强管理；热处理等过程中产生的高温和热辐射是机械领域夏季安全生产面对的严重问题，企业应给作业人员提供必要的防暑降温设施和应急药品，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，增加休息和减轻劳动强度，严禁延长高温作业时间和加班加点，最大限度地减少职工因高温中暑造成的职业危害和引发安全生产事故的可能。
（三）烟花爆竹领域：要定期排查防雷、防火、防爆、防静电设施是否符合要求，是否独立设置满足生产需要的药物和成品总仓库，以及工、库房安全距离是否符合规范要求。要严格执行夏季统一停产时间和相关要求，并密切关注天气变化，严格执行高温、雷雨等恶劣天气停产规定及相关要求。停产期间要将工房剩余药物、半成品清理入库，妥善保存或处置库存烟花爆竹成品、半成品及药物等原材料，采取有效措施，防止出现仓库漏雨、库存物品受潮等问题。要做好值班守护工作，严禁无关人员进入危险品储存区域，严防黑火药、烟火药等危险原材料丢失、被盗。各级安全监管部门要强化夏季烟花爆竹安全监管，发现违规生产行为坚决严肃查处。
（四）民爆器材领域：要严格按照通过行业验收时的材料、配方、结构、标准、工艺参数、工艺流程组织生产，不得擅自更改工艺配方和参数，要严格落实安全操作规程和工房库房定员定量定置管理，制定并落实不合格品和废品管理制度。专用生产设备必须符合行业规定，并按行业标准进行管理，按规范填写保存维修记录。危险作业场所应按行业标准设置视频监控并保障其正常运行，并按规定储存监控信息。严格落实关键工序的防殉爆防传爆措施，验证安全联锁装置、防殉爆防传爆装置的可靠性，并设置符合要求的防护土堤和防护装甲。
（五）煤炭领域：防冒顶片帮、空区塌陷，对顶板不稳固的采场制定有效的监控手段和处理措施，围岩采取的支护措施要符合要
求，并定期检查维护，落实对采空区进行监测监控、制定防范地表塌陷事故等措施。要有完整的机械通风系统，并为特殊操作场所安装局部通风设备，建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员，定期进行检测并保留好检测数据，为作业人员配备自救器，班组配备便携式气体检测报警仪，并确保随身携带。排水设备、防水闸门、变配电设施要保持完好，严防淹井、灌坑、透水事故的发生，特别是对尾矿坝要进行全面检查，加强排水措施，防止垮坝，要加强大风和汛期的安全巡查，做好重点部位的监测监控和监督检查，及时排除事故隐患。
（六）棉纺领域：按消防规定定位定量储存棉花，“五距”（墙距、堆距、柱距、灯距、顶距）要符合要求。对防雷装置进行安全检修、测试，保持有效状态。要按规定配备防火罩、阻燃篷布等安全措施，必须完善测温测湿装置及相关消防措施和自动消防设施，并对其正常运行情况进行监控。车间、仓库的电线必须穿阻燃管防护，要避免违规用火、用电、用油、用气等行为，杜绝“二合一”、“三合一”带来的安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。
（七）木材加工领域：配备完善的除尘设施并保持良好工作状态，加料、卸料、包装等过程不得发生泄漏，督促所有接触粉尘的操作人员配戴防尘面具或口罩，定期检测作业场所粉尘浓度和噪声。仓库要按照规定进行储存，堆放不能太高，分组堆放要符合距离要求。作业场所设置通风装置，车间内要保持良好的通风状态，控制油漆挥发物浓度在最高浓度允许值下，配备甲醛、苯酚及油漆挥发物浓度气体检测仪器。对静电接地、防雷装置定期进行检查，保持完好状态，使之有可靠的保护作用。
（八）粮食加工领域：建筑物内表面和构件表面应光滑平整，以减少粉尘的聚积。所存在粉尘释放源的机械设备和粮食进出口处都应设置除尘吸风口，以防止粉尘向外泄漏和有效地收集粉尘。缓冲仓、计量漏斗均应密封并设吸风口，以便收集、清除粮食进出仓时扬起的粉尘。多个除尘系统排出的气流同时进入一个风井或除尘器时，每个除尘系统应装截止阀，以防止粉尘和火焰在除尘系统间
相互传递和扩散。车间内部应采用湿式作业，避免积尘的产生；加大力度彻底清扫积尘，避免积尘越积越多；产尘量大的车间内部加设粉尘控制和净化设备；操作人员应佩戴防尘口罩。设备管道应采用不产生火花的有金属管道；定期检查电气线路，避免因短路、断路产生电气火花。
三、强化对夏季汛期安全生产工作的监督
国务院安委会提出的集中开展“六打六治”打非治违专项行动，就是针对这些恶性事故多发、易发的行业领域。省安委会也针对汲取粉尘爆炸事故教训，加强粉尘爆炸事故防范工作提出了具体要求，各县市区要按照《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）和《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》（GB 17269—2003）等规定，适当扩大排查的范围，排出近期要重点关注的行业，拉出要重点督查的企业清单，一个行业一个行业、一个企业一个企业的排查，一个一个的落实责任，分配任务，发现的问题要立即明确责任，明确时间，明确整改的要求，整改到位，对隐患和违法违规行为绝不留情，坚决依法予以严厉打击，要让企业伤筋动骨、疼到骨子里、印到脑子里。近期，市政府将组织各部门骨干力量，抽调安全生产专家，组成7个暗访组，采取“四不两直”的方式开展暗访活动，对暗访查出的事故隐患提级管理，市政府进行挂牌督办，对于存在先天性安全缺陷的企业，由所属县市区进行关闭。对隐患较多的县市区和企业通报批评，并纳入年底对县市区的安全生产考核。
济宁市人民政府安委会
2014年8月3日
