路桥区_台州市路桥区

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路桥区深化“民情点报”制度破解干部服务群众“最后一公里”难题

今年以来，路桥区以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断深化“民情点报”制度，促使乡镇干部真正“身”入基层、“心”系群众，着力破解干部服务群众的“最后一公里”难题，取得了明显成效。截至目前，全区共举办“民情点报”会1200多场，走访慰问群众7万多人次，收集各类民情民意1.3万余条，落实帮扶款项300余万元，群众满意度达98.8%。

一、立足“学与践”，全员轮训提素质。着眼培养全科型、技能型乡镇干部，为不同层次、不同类型、不同岗位的干部提供多元化的全科学堂和实践平台。一是开展全科业务大轮训。邀请各级部门业务骨干和名家名师组成“讲师团”，设置全科业务培训套餐（内容包括基层党建、规划建设、法律法规、社会管理、信访维稳、基层党风廉政建设等），今年以来已完成各类培训30期，培训乡镇干部1890余人次。二是开展“驻村好声音”活动。以“个人谈述、团队点评、多方互动”为主要形式，组织乡镇干部轮流上台交流驻村工作思路和工作实践，讲述驻村中“最满意、最遗憾、印象最深刻”的事。同时，开展“师徒结对帮带”活动，参加观摩的乡镇班子成员、机关老干部和村干部对发言进行分析点评，并根据自身工作经验对各类难题进行指导，帮助年轻干部提高群众工作能力。三是拓宽实践培养平台。在全区开展干部大轮岗的基础上，进一步扩大乡镇干部轮岗交流面，将轮岗交流活动向一线岗位倾斜，通过重点一线岗位实践促进干部成长。截至目前，已分批选派优秀乡镇干部到金属再生资源基地等49个重点工程、齐合天地金属有限公司等21家重点企业挂职锻炼。

二、推行“走和访”，建章立制访民情。总结各乡镇（街道）经验做法，出台全区统一的“民情点报”工作标准规范，保障干部“进得了村、入得了门、坐得下椅、谈得了心”。一是以“一卡一牌一窗口”增加双向联系。向全区住户统一印发驻村干部“驻村连心卡”，并在每个村醒目位置设立“驻村连心窗”，公开驻村干部个人基本情况、工作职责、联系方式等。要求每位驻村干部进村入户时佩戴身份牌，方便群众随时找到干部。二是以“一库一表一图一档案”明确驻村任务。以乡镇为单位，建立完善符合本地实际的“驻村题库”，内容包括所驻

村基本情况及急需解决的问题，方便驻村干部及时掌握当地情况。每位驻村干部均需做好“一表一图一档案”汇编工作：即编好包括所驻村党组织、党员、村级“三资”状况、人口和从业结构等情况的“驻村民情表”；绘制标识有村民住宅布局和村班子成员、党员、村民代表、困难群体、上访户等人员住房位置及村集体经济分布、“三改一拆”等情况的“驻村百晓图”；建立包括村情民意动态、驻村工作英雄资料和会议纪要的“驻村档案”。三是以“一夜访一坐班一工作室”掌握驻村要情。在落实联村联户、住夜值班、每周固定服务日等制度的基础上，利用住夜值班时间开展“民情夜访”活动，并做到对家庭遭受灾难、邻里出现矛盾等七类情况的“七必访”；在部分村级组织活动场所设立驻村工作室，每位驻村干部每周必须固定半天时间到所驻村开展坐班接待日活动，接访群众并化解矛盾纠纷。今年以来，该区驻村干部平均每周走访村居达4.2天，共化解各类矛盾纠纷3570多个，化解率达83.8%。

三、实施“点和报”，随机抽查报民情。以现场公开问答形式，考量干部对村情民意的真实掌握情况，客观评价干部工作能力和作风状况，迫使乡镇干部勤下基层、真知实情。一是领导随机点。将镇（街道）全体机关干部的名字做成卡片，在“民情点报”会上，由主要领导以抓阄的形式，随机抽取5-8名干部上台汇报上阶段驻村工作情况、重点工作落实情况和群众反映的热点难点问题，并提出工作中存在的问题和下阶段打算。二是干部现场报。被抽到的机关干部自行汇报结束后，由镇（街道）领导现场提出3-5个问题进行“考问”，考问的内容包括党委政府布置的“多城同创”、“三改一拆”等重点工作完成情况，相关信访举报排查摸底情况及村级组织换届选举前的相关动态等，要求机关干部现场予以回答。三是组队实地查。为了确保汇报内容的真实性，一方面邀请党风廉政监督员、所驻村村干部、村务监督委员会成员及群众代表，参加“民情点报”会，共同听取驻村干部汇报，并根据汇报内容进行满意度测评，另一方面成立由片领导、纪检办、组织办人员组成的联合督查组，在“民情点报”会后一周内，通过电话咨询、下村实地检查等方式，了解驻村干部实际工作开展情况，听取村干部和广大村民的意见反馈。

四、畅通“疏和导”，群策群力解民忧。以“转作风、解难题、惠民生”为目标，依托“民情直通车”、“微点报”等活动载体，努力推动力量在一线集聚、问题在一线解决。一是“双网互通”问难事。开展以“走百村、访万户、排万难”为主题的“千百万专项行动”，千名乡镇干部利用1个月时间走访全区所有住户，进一步掌握群众最关心的热点难点问题。同时，利用“微点报”腾讯微博平台，实时点报症结，倾听民意，解答难题。目前，“微点报”系统已实现区、乡镇、村（社区）、干部个人四级联动，平均每月接收群众诉求350多件，在线反馈办结事项100多件。二是“三级直通”解症结。在全省率先开展“民情直通车”活动，实现“区—乡镇（机关）—村（企业）”三级直通。31名区领导带领48个区级部门负责人直接下到49个重点项目、21家重点企业、23个重点村居，帮助基层直面矛盾、拔钉破难，形成上下直通办事的强大合力。三是“干群连通”优服务。将乡镇工作划分为常规工作、中心工作、应急工作三类，按照难易程度分类处置，建立“一般事项驻村干部个人办、跨村事项驻村干部协调办、综合事项乡镇班子集体办、重大事项请联系区领导协调区级部门联合办”的工作机制，确保“民情连线”中每个环节、每项事务责任到人、落实到位。

五、突出“考和评”，立体督评促实效。广泛开展“以实绩论英雄”活动，推进考评主题多元化，让上级领导、同级干部和广大群众都参与对乡镇干部的评判。一是完善村居一线的“民情询问”机制。在抓好乡镇机关层面询问例会的基础上，积极推动位于村居一线的现场询问会，各驻村干部就群众关心的问题同群众进行面对面恳谈，并当场答复。群众表示不满意的，须接受再次询问。今年以来，已开展群众询问活动112次，共有1900余人次群众代表参与询问。二是扩大评判覆盖面。各乡镇统一制定下发评议情况表，在下属村居和企事业单位逐一召开党员和群众代表民主测评会，参与代表对照干部业绩公示和排名情况，每季度对驻村干部的工作评议一次，填写对乡镇工作和干部的评价。将乡镇（街道)中层干部纳入“公述民评”范畴，进行跟踪督查和测评。三是充分运用评判结果。制定驻村干部专项考核办法，对驻村工作成绩突出的干部给予表彰奖励，并与其提拔任用和评优评先挂钩；对驻村工作消极被动、经常完不成任务的干部进行批

评教育，限期整改，确保“干好干差不一样”。截至目前，已提拔成绩突出干部12名，批评教育7名。