充分认识新时期人防教育的意义_人防教育的目的与意义
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充分认识新时期人防教育的意义 深入扎实开展党校人防知识教育
黑龙江省佳木斯市人防办 张丽群
【摘 要】新时期人防教育工作面临许多的机遇和挑战，作为人防工作者要积极应对，提高认识，多渠道、多角度开展人防教育工作，笔者对就党校人防知识教育提出了自己的看法，供大家商讨。【关键词】：新时期
党校
人防教育
人防教育是国防教育的重要组成部分，是从国家和民族的利益出发，在公民中进行灌输人防知识，树立人防观念、掌握人民防空防护技能，提高战时和重大灾害时国家抵御能力和整体抗毁能力，减少人民生命及财产的损失，它是一个国家和民族不可缺少的基本教育，因此党政干部更要领先一步增强人防意识。全国第五次人民防空工作会议明确指出，新时期的人防教育主要是逐步把防空防灾知识教育纳入国民教育，国防教育和社会公共安全教育体系，在继续抓好中学生人民防空教育的基础上进一步落实各级党校、行政院校、大专院校的人民防空知识教育，并普及到社区和企事业单位。人防教育进党校对于很多人防部门还是一个新课题，充分认识新时期人防宣传教育的重要意义，深入扎实的开展党校人民防空教育还需要进一步的探索和完善。
一、充分认识新时期人防宣传教育的重要意义
1、加强国防教育，树立人防观念，是关系到国家强弱和民族兴衰的大事
世界上一些有主权的国家都十分重视人防建设，重视对公民开展人防教育，任何一种忽视国防教育和人防教育的设想都等于是一种危险的诞生。在我们中国历史上“居安思危”“有备无患”等都是历代统治者、军事家和教育家国防思想意识的见证。伟大的先行者孙中山先生，对培养人民的国防观念、民族精神有其独特的见解，他说，“所谓国家不以山凌之险，威天下不以兵革之利，其道何在？精神为也。”这段话的大意是说，一个国家的国防巩固于否，不应以“山凌之险，兵革之利”来衡量，而应看其国民觉悟程度和精神状态如何。构筑和巩固全民不可破的精神防线，才是保障国家安全的治本措施，古今中外无数的历史事实也证明了一个国家，一个民族，要得到生存和发展，有效地抵御外敌入侵，其精神防御之重要，往往不亚于物质防御。一个国家的精神防线巩固了，在平时可以不为外部的风吹草动所惊扰，齐心协力搞国家建设，在战时则能万众协力，依托强大的国防体系和运用科学的防御知识，以及坚不可摧的民族凝聚力，去争取战争的胜利。国防是民族生存之盾，国防观念则是民族生存之魂，人防知识是民族生存的保障。人民防空是国防的重要组成部分，公民人防观念的强弱，关系到国家的强弱，民族的兴衰。
2、人防教育对经济建设有巨大促进作用
一方面，人防建设不能离开经济建设孤立地进行，它必须以经济建设为基础。人防建设离开了经济建设这个基础，就会变成无源之水，无木之本，寸步难行。另一方面经济建设没有与之相适应的国防实力，和人民防空体系作保障，经济建设的发展也不能持久。美国的国防经济，就是具有军民兼容，互相促进的作用。
当前，发展经济是我们国家的中心任务。我国的人防建设方针根据这一任务作了相应的调整和转变，把人防工作置于时代发展洪流中去思考，积极融入经济社会发展和城市建设之中，按照建设资源节约型，坚持与城市化进程互为融合，努力实现人民防空与城市建设同步协调发展。强化人防公共性和公益性，为城市防灾救灾，发展经济和方便群众生活服务，促进城市土地资源节约和合理开发。
作为国防教育重要组成部分的人防教育，改变了“国防就是打仗，人防教育就备战教育”的旧观念，深入宣传理解新世纪新阶段经济社会发展的战略目标和任务，确保人防教育不断适应新形势要求。一是引导党政干部及人民群众自觉地从国家发展大局出发认识人防建设，深刻理解全面建设小康社会和构建和谐社会主义与人防教育的互相促进关系。还要引导党政干部着眼新世纪新阶段赋予人民防空新的历史使命，为维护国家安全统一和促进经济社会发展起积极作用。人防教育已经转向即为正义战争和维护世界和平服务，又为培养合格人才，全面提高国民的素质，促进国家经济服务上来。这样一来人防教育的路子就更宽了，与时代的需要也扣得更紧了，因而生命力也就更强了。
当然人防教育要花人力、物力和财力，这是毋庸讳言的。在发展社会主义市场经济的今天，不看到这一点，不算人防教育经济帐是不行的。少花钱、多办事、不花钱、也要办事，这是各级部门应该考虑的问题。但是，如果我们只算经济帐，而不算政治帐，看不到人防教育的社会效益，看不到人防教育对经济建设促进作用，同样也是不可取的。事实上，改革和搞市场经济面对更多的风险，更多的难关，更需要提倡人防教育，更需要人防宣传教育对经济建设的促进作用。因此大力开展人防宣传教育，培养公民人防意识，能够提高民族素质，责任感和使命感，从而促进我国经济建设发展具有不可估量的作用。
3、人防教育是培养合格党政干部人才的必要环节
半个多世纪以来，中国人民在中国共产党的领导下，前赴后继，英勇奋斗，这就是中华民族国防意识。和平时期面对突发的、大面积的、严重的灾害事件，把责任严肃地放到了每个党员干部面前，成为对每个党员干部的严峻考验。当面对突发事件时和灾害来临时，不可能只靠喝绿豆汤，靠放鞭炮驱赶，只有依靠科学的专业知识来解决，从而由初期的恐慌转为防范。人防知识是一个涉及了从生物到化学，从天文到地理，从军事到生活，从自然科学到社会科学，从基础科学到技术科学和应用科学的知识群体，内容丰富，门类齐全，在人防知识中，凝聚着当代科学技术的最新成果，代表着先进生产力的发展方向。因而，学习掌握和运用人防知识与国防科学，有利于开阔社会各界党政干部，由其是各级领导的视野，改善他们的知识结构，使其具备战时能够配合人防部门指挥人民群众做好防空袭斗争，平时参与突发事件应急救援的条件和能力，能够为防灾救灾和应急救援做出科学的判断，从而提供保障和服务，提高整个国家和民族的整体抗毁能力，增强国防竞争的实力。在当今时代，一个没有国防知识和人防意识的党政干部人才，或者说一个党政干部的知识结构中如果没有国防观念和人防知识的成分，这是不完美的。一些国家竞选总统，为什么要有必须服兵役这一条呢？多半是从结构上来考虑问题的。只有通过对党政干部人防知识和国防教育的培训，掌握人民防空防护技能，才能具备综合能力。所有这些都有力地说明：人防教育对党和国家所需现代合格党政干部人才的培养已是一个不可缺少的重要环节。
二、着力抓好“七要”，推动党校深入扎实开展人防教育
党校是党政干部的“三个阵地，一个熔炉”。要使党政干部能够尽快在阵地里成长，在熔炉里冶炼，抓好国防教育与人防知识教育是其中的重要方面。那么，当前党校的人防教育应该抓些什么？应解决好哪些问题呢？
1、思想认识要到位 以上分析了党校开展党政干部人防教育的重大意义。认清了重大意义，在党校办班培训教学计划中人防教育的内容就不能可有可无。应该把人防教育纳入党校教育培训的总体系。其理由有四点：一是做好新形势下的人防工作，领导是关键，各级党政干部，尤其是主要领导同志，一定要了解人防，站在党和国家工作大局的高度，进一步提高对人民防空教育工作的认识，增强责任感和紧迫感，提高工作的自觉性和主动性，切实负起党员和领导的政治责任、领导责任，把人防教育工作纳入日程，为人防宣传教育工作创造良好条件。二是从人防教育的内容体系看，无非是国防思想教育和人防知识教育两个方面。在党校，思想政治教育是重要的教育内容，思想政治教育的重要方面是党性锻炼，所以也应该结合国防教育把人防教育纳入到接受培训的党政干部的党性锻炼。党校的国防教育和人防教育在本质上是一致的，把两者纳入一起进行并不矛盾；其三，从我们党校的实际情况看，这样做节省了人力、物力，提高了办班学习培训效果，克服了党校国防教育、思想政治教育（党性锻炼）和专题课教育几张皮的现象，同时，课时矛盾也容易统筹解决；四是从中央党校“四位一体”教学目标改革（即“理论基础，世界眼光，战略思维，党性修养”）要求看，党政干部在党校学习培训期间，除了要接受理论学习外，还要努力培养世界眼光、战略思维、党性修养。而这三个教学目标的实现，利用人防教育是一个重要的途径。另外，中央党校教学改革内容为“三基本，五当代”（即马列主义基本问题、毛泽东思想基本问题、邓小平理论基本问题；当代世界经济、当代世界政治、当代世界科技、当代世界思潮、当代中国国防和中国军事），可见人防教育是党校教学改革的一个重要内容。
2教学内容明确
目前，党校领导干部的人防教育还没有统一的大纲和教材，因此，要搞好党校人防教育，首先优化和规范其教育内容。具体说，应主要抓好四个方面的教育：一是人防理论。在强调坚持“以人为本”原则的基础上，推行防空与防灾知识教育，理论知识与防护技能，国防与民防知识教育，为主的系统人防知识教育。从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，深入浅出宣传讲解时事，论述战争与和平的关系，使党政干部充分认识相对和平时期人防建设的重要性，掌握战时防敌空袭特别是核生化武器袭击的基础知识与防护技能、防护行动和基本方法、方式。具备自救、互救能力。正确认识战争与和平的关系，介绍平战转换知识，平战结合、寓战于平。了解我国人防建设的基本内容和任务要求等。二是军事知识。重要是学习军事高科技常识及其在现代战争中的应用，了解高科技条件下局部战争的特点规律，不断增强支持推进中国特色军事变革的责任感；牢固树立国“无防不立、无兵不安”的思想。三是安全形势。重点是了解国际战略局势的发展走向，我国周边地区的安全形势，认清巩固国防、抵御侵略和统一祖国的历史重任，牢固树立常备不懈的思想。四是人防法规。重点学习《国防法》、《人民防空法》、《人民防空条例》及国家关于人民防空建设的方针政策，增强依法履行人防建设权利与义务的自觉性。
3、教育形式要多样
党校在开展党政干部人防教育过程中要积极探索灵活多样的教育形式，以保证教育质量和效果。可以采取以下形式进行教育：一是专题教学。在有关主体班次教学计划中，把人防教育的内容，以专题课的形式安排。二是把人防教育寓于集体活动中。组织人防知识竞赛，现场演示及传授防空防灾防护技能。组织学员疏散演练，参观人防工程和人防教育基地接受更为直观的人防教育。三是采用高科技教学手段，利用多媒体教学，把文字、图片、声音、图像结合一体，形成立体式教学。四是把人防教育贯穿于函授教学中。党校函授学历教育是培训在职党政干部的重要渠道，在函授教学中要适当穿插人防教育的内容。在党校开展人防教育过程中，如何通过灵活多样的形式来保证教育效果，还有很多值得研究和思考的。
4、有关部门要配合国防教育是一项社会系统工程，全社会要形成教育合力，要党、政、军民齐抓共管。就党校的人防教育而言，也同样需要其他部门（组织部、宣传部、国防动员委员会、军事部门）等密切配合，才能达到预期的教育目的。党校是培训党政领导干部的学校，但开展人防教育还显得不那么专业，需要专业的部门加强配合。
5、教育经费要保障
一些党校人防教育之所以搞不起来。其中有一个很重要的原因，就是经费紧张，资金短缺，难以开支人防教育所需的费用。实际上，办班经费得到保障，人防教育开展得好些，办班经费紧张，人防教育开展得差些，甚至开展不了。统筹安排党校人防教育工作经费，争取各部门对人防教育事业的关心和支持，要舍得在人防教育上加大投入。各级人防部门要将人防教育经费纳入本级预算，明确投入比例，加大倾斜力度，专款专用，以保障党校开展党政干部人防教育工作切实到位。要科学安排人防宣传教育经费的使用，提高经费使用效益。
6、教育师资要配强
为党校人防教育配备一定师资是必要的。根据党校的实际情况，应以专职和适当数量的兼职为好，在数量上要满足开展人防教育的需求，并要保持一定时期的稳定性。要安排政治坚定、品德优良、业务水平高的干部从事党校人防教育工作。要加强人防教育人员培训，不断更新知识结构，不断提高人防教师队伍的综合素质和能力，从而保证党校党政干部人防教育师资力量，使党校人防教育全面、健康、持续发展。
7、理论研究要加强
党校教学和科研从来都是相辅相成，相互促进的。因此为了能更好的进行人防教育，加强人防教育的理论研究是十分必要的，在研究中，一是以科学发展观为指针，重点研究人防教育发展中的难点问题，探讨人防教育新时期的发展方向，总结出一些理论性较强的研究成果，指导开展人防教育。二要理论联系实际。人防教育理论研究的目的，就是为了揭示人防教育的内在规律，并根据这些规律来阐明人防教育的本质、方针、政策，以及人防教育的原则、方式、方法和需要抓好的各个环节，从而使我们的主观指导符合客观实际，探索到最科学的教育方法，获得最佳的教育效果，达到不断加强和改善人防教育的目的。三是要在时间和经费上保证理论研究。各级党校要在时间和经费上保证人防教育专职教师对国防教育的研究。鼓励他们坚持不懈的进行研究，积极总结提炼人防教育的实践经验，表彰他们的研究成果。
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