邹城市公安局关于加强基层基础建设的三年规划_邹城市公安局人员调整

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邹城市公安局关于加强基层基础建设的三年规划

为贯彻落实公安部把2006年作为全国公安机关“基层基础建设年”并大抓三年的决定，切实加强我市公安基层基础建设，经局党委研究决定，按照“抢抓机遇，有所创新，整体推进，重点突破”的总体思路，认真落实有效措施，确保我市公安基层基础工作实现大的飞跃，推动我市公安工作和队伍建设水平全面提升。为此，特制定本规划：

一、明确指导思想和目标任务，大力加强我市公安基层基础建设

1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》、全国“二十公”和全省“二十一公”精神，紧紧围绕建设“平安邹城”、构建和谐社会的总目标，按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范”的总要求，以情报信息体系、治安防控体系、严打整治体系、治安安全监督管理体系建设为载体，以派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队“三所三队”等基层所队为重点，下大气力抓基层、打基础、苦练基本功，努力实现基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化，为我市公安工作和队伍建设的长远发展奠定坚实的基础。

2、总体目标：力争通过三年的努力，使我市公安基层力量明显加强，基础工作更加扎实，基本功普遍提高，广大干警的整体素质和战斗力进一步增强，警民关系更加密切，公安机关驾驭社会治安局势的能力大大提高，全市公安工作和队伍建设始终保持全济宁市乃至全省一流水平。具体要实现七个目标：

（1）基层警力配备落到实处，达到要求。到2008年底，基层一线实战单位实有警力达到全市总警力的90%以上，其中派出所警力达到总警力的40%以上；全市城区、建制镇派出所每所警力达到10人以上，辖区地域广、人口多、治安状况复杂的派出所达到15人以上；刑警警力一级责任区刑警中队达到15人，二级中队达到12人；交警、巡警等各警种警力都向基层一线倾斜，改善年龄和文化结构。

（2）基层正规化建设水平和干警队伍素质进一步提高。加强经常性的教育管理，引导民警树立以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观，加强公安民警职业道德建设，深入开展反腐倡廉工作，深化等级化管理工作，建立健全执法执勤规范体系，民警违法违纪率控制在5‰之内，确保不发生造成严重影响的重大违法违纪案件。通过大练基本功，基层和一线民警真正做到“三懂”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，切实做到“四会”：会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作，民警执法质量和服务水平明显提高。同时，结合统一警车外观制式、统一派出所外观标识、统一派出所建筑外观形象，推行基层所队工作流程和内务管理规范，2006年全市2/3以上的基层单位实现正规化，2007年底全市公安机关基本实现正规化。

（3）基层警务装备保障有力。在今年落实每名民警1.7万元公用经费纳入市财政预算的基础上，力争2007年底前按照省公安厅与财政厅联合下发的《关于建立县级公安机关公用经费保障机制的意见》精神，达到每人每年2万元的标准，同时力争将公安部制定的各基层所队装备配备标准落实到位。

（4）打击犯罪的能力进一步提高。刑事案件、经济犯罪案件破案率明显提高，公安部、省厅、济宁市局挂牌督办的案件全部侦破。通过加大打击力度，命案破案率达到95%以上，经济犯罪大要案件侦破率达到90%以上；同时，积极探索和建立追逃新机制，抓获网上逃犯总量要比上年提升20%，网上逃犯总量要比上年减少20%。

（5）社会治安防控体系建设实现新突破。构筑起以指挥中心为龙头，以派出所和治安、巡警、交警、刑警、户籍、经侦等警种为骨干，以群防群治力量为基础，以加强人口管理和建设“街面防控网、社区（村庄）防控网、单位内部防控网”为依托，以“三道防线”为屏障，专群结合、动静结合、点线面结合、人技物防结合的治安防控体系，使入室盗窃、入室抢劫、街头抢劫、街头抢夺、盗窃机动车、抢劫机动车等六类可防性案件稳中有降。

（6）治安安全责任事故得到有效遏制。各类治安安全事故隐患排查和整改工作不断深化，重大安全隐患明显减少，道路交通事故、火灾事故、涉枪涉爆涉毒事故稳中有降，不发生一次死亡10人以上的恶性火灾、交通、爆炸等治安安全责任事故。

（7）社会治安秩序进一步好转。全市不发生敌对势力、敌对分子制造行动破坏的严重政治事件，“法轮功”非法活动不出现大的反弹，冒用宗教名义邪教和有害气功组织活动不形成气候，不使资产阶级自由化形成现实危害，互联网网络环境得到净化，社会动态能够及时、准确地掌握和控制，突发事件能够依法妥善处置。不发生在全国、全省造成重大影响的恶性刑事案件，命案发生起数和死亡人数分别比上年下降10%以上，黑社会性质犯罪组织及各种流氓恶势力得到及时发现和铲除，黄赌毒等社会丑恶现象得到及时查处，不形成群众反映强烈的治安“热点”问题。

二、下大力气抓基层，努力提高基层实力和活力

3、进一步推动警力下沉。按照“四个一律”的规定要求，做到新录用民警一律先到基层所队工作，精简机关民警一律不少于10％，35周岁以下没有基层工作经验的一律下派基层工作，没有两年以上基层工作经历的一律不得提拔重用。2006年，根据辖区人口、地域、治安状况等综合因素，优化派出所警力配置，古塔、站东、千泉、中心、太平、石墙、香城、城前、张庄、大束等10个派出所的警力达到15人，峄山风景区派出所5人，其他派出所警力不少于10人。之后，随着形势的发展，再逐步充实基层派出所和刑警、交警中队力量。

4、大力加强基层所队班子建设。2006年，市局将对派出所班子建设组织一次全面考察，对不适应工作的班子坚决进行调整，对德才兼备的干警予以重用。认真落实《全省公安机关基层所队领导班子配备标准指导意见》，按照政治上靠得住、工作上有本事、业务上过得硬、人民群众信得过的选人用人标准，配齐配强基层特别是“三所三队”领导班子；特别要把那些想干事、会干事、干成事、能共事、不出事、年轻有为的民警选拔到派出所领导岗位上来，配齐配强派出所领导班子，确保派出所充满生机和活力，为建设社会主义新农村保驾护航。同时，积极争取党委、政府及有关部门的支持，加大基层所队一把手职级高配工作力度。

5、积极实行岗位轮换。本着“照顾基层、山区优先”的原则，适时进行轮岗交流。局机关需要补充警力的岗位，要从基层所队择优选配。

6、进一步强化基层所队内务管理。继续按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，坚持不懈地抓好《内务条令》和“五条禁令”的贯彻落实，大力加强基层所队内务管理，进一步强化民警的作风养成，深入开展“双述双评”活动，切实解决“稀拉松”、“脏乱差”、“冷横硬”等问题，使基层所队民警举止端庄、行为规范、纪律严明、作风过硬。

7、大力推进基层所队的正规化建设。按照公安部《关于加强基层所队正规化建设的意见》要求，以“四个机制、五化管理”为目标，认真落实《山东省公安派出所正规化建设规范》、《全省公安机关责任区刑警中队正规化建设规范》、《山东省公安巡警队正规化建设规范》、《全省公安交通警察中队正规化建设规范》和公安部《车辆管理所等级评定办法》、《关于进一步加强看守所工作的意见》、《治安拘留所达标办法》等规定，建制度抓规范，促进正规化建设。

8、完善基层所队之间的协作配合机制。认真抓好公安部《关于建立派出所与责任区刑警中队分工负责协作配合工作机制的意见》的落实，搞好刑警刑嫌调控与派出所人口管理的结合、刑侦阵地控制与派出所行业场所管理的结合、犯罪情报资料与派出所情报信息工作的结合，实现资源共建共享、合力推进。在此基础上，在派出所、刑警中队中建立队所联勤机制，刑警中队在辖区每个派出所分别明确1名民警，平时负责该所刑事案件的侦破工作，与派出所加强业务联系和工作交流，增进对派出所业务和辖区治安状况的了解；各派出所分别明确1名民警联系刑警中队，积极协助刑警中队搞好案件侦察工作，逐步熟悉和掌握刑侦业务，实行队所优势互补，推进“三基”建设的深入开展。同时，以110为龙头，建立和完善派出所和巡警、刑警、交警等基层所队的协作联动机制，在治安清查、设卡堵截、抓获现行等工作中，实行多警联动，协同作战，努力提高全市公安机关打击、防范、控制、管理的能力。

9、进一步完善基层警务保障机制。坚持经费保障向基层倾斜，按照市财政每年每人1.7万元的经费标准，原则上按照各派出所的警力人数如数拨付到基层派出所，总体上适当调控，将城前、田黄、香城、张庄、郭里、石墙、看庄、大束、峄山、峄山风景区等10个边远山区派出所，在市财政包干经费的基础上，市局再调整增拨10％的资金，努力为边远山区派出所提供更加充分的资金保障。同时，按照上级要求，积极为基层单位配齐实战必需的装备，在科技强警、网上办公、网上办案、正规化建设上，对边远山区派出所优先照顾，全力给予倾斜和支持，促进全市派出所工作水平的提高。

三、全力以赴打基础，推进各项公安工作不断跨上新台阶

10、大力加强情报信息工作。进一步健全完善覆盖面广、布局合理、多方位、多层次的情报信息网络，努力获取深层次、预警性的情报信息。加强信息员队伍建设，本着“广泛性、多层面、全方位、能管用”的原则，广泛布建信息员，在每个村居、企事业单位物建2名以上的信息员，公共复杂场所和重点互联网服务单位物建1名以上的信息员，并加强经常性的联系、监督、管理和调整，不断提高信息员队伍的整体素质，确保发挥其应有的作用。同时，建立民警走访调查、联系群众制度，其中社区民警每月至少调查走访100户居民。以情报信息综合分析研判机制为载体，不断规范情报信息的核查、汇总和反馈制度，确保信息全面、准确，进一步发挥情报信息服务实战、辅助决策的功能。

11、深入开展严打整治斗争。坚持“命案必破、黑恶必除、两抢必打、逃犯必抓”的要求，始终保持对各类违法犯罪的高压态势。紧紧抓住“扫黑除恶”不放松，严格落实派出所长、责任区刑警中队长“打霸治痞第一责任人”制度；继续深化“命案必破”专项斗争，进一步抓好大要案件的侦破；严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪；建立完善“破案追逃”新机制；加强打击经济犯罪工作，积极参与整顿和规范市场经济秩序。适时组织开展治安专项整治行动，尤其要搞好农村、学校周边治安秩序整治和集中打击黄赌毒等专项行动，坚决铲除治安乱点，治理混乱区域和行业，不使个别或局部治安问题形成气候、影响社会稳定。

12、不断加强刑侦基础业务建设。不断强化以刑嫌调控、阵地控制、刑事特情和违法犯罪情报信息资料为主要内容的刑侦基础业务工作，努力构建刑警大队牵头、多警种协作、全警参与的大侦查格局。工作中，各刑警中队的违法犯罪情报资料采集合格率要达到100%；要注重培养职业特情，全市至少要物建1名职业特情，2－3名狱侦特情，并落实每年不少于5万元的奖励基金；扎实做好刑嫌调控工作，刑嫌人员数量达到辖区人口的5‰以上；大力加强刑事技术工作，推进刑事技术室建设，加强技术队伍建设，进一步提高刑事技术在侦察破案中的作用。

13、大力加强治安防控体系建设。积极构建“四张网络”：一是城区防控网络。继续按照“政府出资聘保安、保安巡防保平安”的模式，积极争取市委、市政府支持，扩招200名协警人员，扩建7个警务工作站，完善工作机制，并与城区派出所、交警值勤岗搞好衔接，密切配合，形成严密的城区街面巡防网络；同时，进一步加强“抓现行专业队”建设，将其作为治安防控体系的一个长效机制，不断提高规范化程度。二是社区和单位防控网络。进一步扩展“十个一”工程的覆盖面，深化“创安”活动。积极探索新形势下开展治保联防工作的新途径、新模式，在引导、带动群众参与治安防控上多做文章，派出所指导社区建立健全看门护院等群防群治组织，组织开展社区巡逻工作；同时，协调物业部门，按照“基础共建、责任共担”的要求，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的防范设施和防范机制。进一步贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，全面建立“单位负责、政府监管”的单位内部治安防控工作新机制，指导单位内部建立健全治安保卫机构，配备治安保卫人员，全面落实人防、物防、技防措施，不断提高单位自防、自治、自卫、自控能力。三是农村防控网络。继续推广农村治安承包责任制，到2007年底之前，农村治安承包率要达到90%以上；依靠党委、政府的支持，强化农村站岗巡逻队伍建设，健全治保调解组织，及时化解矛盾纠纷，2006年，要对各村居治保调解组织普遍进行一次摸底、调整，到2007年底，每个村居专职治保调解人员要达到3-5人；各派出所都要成立巡逻小分队，加强对村居夜间查岗查哨，促进站岗巡逻工作的落实。四是堵截查控网络。有效整合警务资源，合理布建治安检查站、治安卡点，实行规范化管理，切实发挥好查、堵、控的作用。2006年，要按照“三道防线”建设要求，切实抓好堵截卡站的设施装备、工作机制、民警素质工作，真正发挥“三道防线”反应迅速、外挡内堵、攻防兼备的功能，构筑严密的城市外围屏障。

14、进一步深化社区警务战略。城区每个社区至少建立一个警务室，每个警务室配备1-2名民警、2-4名联防队员；在硬件建设上，每个社区警务室办公室不少于15平方米，设施齐全，制度健全，档案规范；在工作机制上，社区民警要坚持“三训”、“两管”、“一防”，即：巡访、巡逻、巡查，管理人口、管理场所，积极开展治安防范，同时，实行弹性工作制、错时工作制，把警力集中于案件高发时段、防范薄弱时段、便民服务时段。

15、狠抓110报警服务工作。按照内部抓管理、外部抓延伸、处警抓规范要求，进一步完善“三台合一”报警服务工作机制，积极推动全市公安机关合台工作，建立灵敏、高效、统一的指挥体系；以“三大中心、八大系统”建设为抓手，进一步完善接警、出警、处置、反馈各项工作机制，确保城区5分钟、城郊10分钟、农村尽快到达现场，并及时妥善地处置群众报警求助；狠抓社会联动工作，进一步扩展110社会联动的领域和行业，真正建立起社会化的救援保障机制。

16、努力加强保安服务工作。进一步健全各项制度，规范保安人员的招收、审核、录用、培训、管理等工作，切实提高保安队伍的整体素质；进一步壮大保安队伍，拓展保安服务领域，在不断增加保安服务单位数量的同时，积极拓展技防有偿服务和保安进社区、进农村等工作，不断探索在重点单位、中小学、幼儿园和特殊领域及容易滋生治安问题的行业、场所，推行派驻保安机制，实现社会效益和经济效益双丰收。

17、切实加强人口管理。全面推行“以房管人”的经验做法，实行“一般人口常规管理，重点人口重点管理，高危人群跟踪管理”的分层管理方式，全方位、多渠道及时发现工作对象和列管重点人口，分类落实管控措施。研究探索基层组织、中介机构、社区参与“社会人”管理和服务的新方法，防止“社会人”漏管失控。开展暂住人口和租赁房屋专项清理整顿工作，坚持“谁用工谁负责，谁留客谁负责”，严格落实治安管理责任制，切实加强出租房屋管理和社会闲散人员、流动人口、重点人口等高危人群的管控，及时预防和打击犯罪，为现实斗争提供有效服务

18、严格各项治安安全监督管理。大力推进消防工作社会化进程，在“四大场所” 消防平安创建活动的基础上，进一步落实消防监督分级管理制度，深入开展火灾隐患排查整治，加强对易燃易爆单位的消防安全专项检查，深化人员密集场所和“九小”场所消防安全“两个能力”建设，大力提高单位消防安全管理水平。严格剧毒和爆炸物品管理，逐级签订安全责任书，严把生产、销售、储存、使用关，防止发生丢失、被盗和爆炸、涉毒事故。深入开展治爆缉枪活动，彻底收缴非法枪支、弹药和民爆物品，严厉打击各类非法生产经营活动。

19、进一步强化交通安全管理。深入推进交通安全宣传教育“五进”活动，切实提高驾驶员和广大人民群众的交通安全意识；加强对重点单位、重点车辆、重点驾驶员的监管，最大限度地预防重特大交通事故；定期组织交通安全形势分析，认真落实道路交通“五整顿”、“三加强”等工作措施；坚持严格、文明执法，依法查处各类交通违法行为；加大投入，加强道路交通基础设施建设，不断适应现代道路交通的需要。

20、切实加强网络安全管理。进一步规范互联网上网服务场所的监督和管理，继续推进实名上网系统建设，深入开展互联网上有害信息专项清理整治活动，坚持堵、删、管、查、建并举，规范互联网信息安全管理秩序，提高对反动有害信息的发现、控制和查处能力，全力维护网络安全。同时，强化网上侦察办案，坚决遏制网上违法犯罪的增长势头。

21、切实抓好处理信访问题长效机制建设。狠抓《信访条例》和《公安机关信访工作规定》的贯彻实施，不断规范信访工作程序，进一步落实和完善领导接访、领导包案、“三见面”、定期通报等信访工作制度，建立信访工作绩效考核制度和各单位解决信访问题目标、责任、考核、追究制度，不断探索解决群众信访问题的长效机制。高度重视初信初访工作，努力提高一次性结服率，最大限度地把信访问题解决在基层。2006年，全市公安信访问题处结率达到95%以上，信访老户结服率达到90%以上。

22、大力加强技防设施建设。积极争取市委、市政府的支持，2006年底之前，完成GPS卫星定位系统建设。在此基础上，要重点加强技防设施建设，进一步推进区域报警服务系统和城市动态治安监控系统建设。2006年，安装电视监控的村庄要达到60个；在沿街门头、单位仓库等部位继续推广红外自动报警系统，力争达到360家；对新建小区，楼寓对讲、防盗门等技防设施安装率必须达到100%。2006年，要完成城区治安动态监控网络建设，城区重要部位或区域、通道等处电视监控覆盖率达到100%；2008年，全面推行安装电子巡更系统，每个巡区电子巡更点不少于20个，在农村地区推广应用牲畜、农机等简易防盗报警器材，形成适合不同情况的技防体系。同时，积极引进科技人才，组织科技人员开展适合我市公安工作特色的项目开发，不断提升公安工作的科技含量。

23、大力加强基层信息化建设。在目前各科室所队公安网联通率达到100%的基础上，2006 年底，全局百名民警拥有联入公安网的计算机比率达到80%以上，让每一个民警都能够从网络上得到信息和服务。全面完善公安信息系统，以派出所综合信息管理系统为基础，整合各业务信息系统的信息资源，构筑起公安综合信息系统，为实施信息主导警务提供技术平台。2006年，进一步完善办公自动化系统，在全市公安机关推行网上办案系统，确保走在济宁市前列；尽快建立完善全 “执法办案流程管理及监督考评信息系统”，2006年底实现与济宁市局联网。

四、以苦练基本功为突破口，全面提高干警队伍的整体素质

24、强化教育培训，重点抓好基层和实战单位的集中训练。认真落实“三个必训”制度，市局组建练兵服务队，指导和帮助一线民警苦练基本功；工作中，把集中强化训练作为苦练基本功的主要形式，确保每名民警每年接受不少于15个工作日的集中强化训练。着重解决警务活动中的技能战术的养成问题，使民警熟练掌握一般警务活动中“防、控、查、抓、带”等基本技能，达到“一要、二增强、六会、五掌握”的基本目标，即：要严格树立依法执行警务的观念，增强安全防范意识、增强警务规范意识，会徒手防卫与控制技术、会使用警械、会搜身带离、会使用武器、会通信联络、会现场急救，掌握警务战术基础动作、掌握盘查嫌疑人的方法、掌握查控嫌疑车辆的方法、掌握搜索建筑物的方法、掌握抓捕犯罪嫌疑人的方法。同时，每年从基层一线选拔一定数量的优秀民警到上级有关单位进行定向专业培训，提供更多的外出学习深造机会。

25、积极探索岗位练兵新形式，建立与实战同步的练兵机制。在全体民警中大力推行“战训合一，轮训轮值”的练兵模式，把练兵寓于工作之中，不断提高民警的执法能力。在集中强化训练的基础上，积极拓展练兵空间，实行“随时、随地、随人、随事”的岗位练兵。坚持以“每日一学，每周一评，每月一考，每季一赛”为内容的“四个一”苦练基本功制度，积极引导全体民警利用业余时间坚持学习，不断提高业务素质。

26、紧密结合实战，积极开展苦练基本功竞赛。以比思想、比业务、比技能、比作风、比体能为主要内容，精心组织警种和岗位练兵竞赛、所队练兵竞赛，形成比、学、赶、超的良好局面，切实做到以比促练、以练促战。

27、落实有效措施，不断提高民警执法办案能力。组织全体干警认真学习《山东省公安民警执法资格认证升级考核实施细则》，激励广大民警积极学法用法，强化依法执行警务的观念、警务执法程序意识，促进严格、公正、文明执法。全面建立民警个人执法档案，将民警执法执勤情况作为其立功受奖和晋职晋级的重要依据。

28、以开展“公安信息化应用推进年”活动为载体，增强民警信息化应用能力。进一步加强计算机技能操作培训，强化公安信息在全市公安机关的应用，使95%的民警能够达到会浏览、会录入、会查询、会下载，从局党委成员到每一名在职民警都能熟练使用本业务应用系统开展公安工作，普遍会运用8大资源库和公安综合信息系统为现实斗争服务，熟练掌握网上录入、网上排摸、网上查证、网上串并、网上控嫌、网上控赃、网上缉捕、网上预警等网上作战技术。

五、建立完善有力的领导保障机制，为基层基础建设提供强有力的支撑

29、加强组织领导。市局成立由局党委书记、局长刘晓平任组长，其他党委成员任副组长，有关科室所队主要负责人为成员的基层基础建设领导小组，定期分析研究基层基础工作，做出阶段性部署，确保各项工作有计划、有步骤地开展。各警种、各部门也要成立相应的机构，加强组织领导，并从本单位工作实际出发，研究制定切实可行的工作方案，明确具体方法步骤，认真组织实施。同时，积极争取党委、政府的重视、支持，把公安基层基础建设纳入平安建设和社会治安综合治理的重要内容，切实加强对公安基层基础工作的领导，特别是在人力、物力、财力方面给予强有力的支持，确保基层基础工作的健康顺利开展。

30、突出重点，整体推进。各警种、各部门要吃透上情，摸清下情，区别对待，因情施策，在坚持全面推进的基础上，结合本单位实际，深入查找和梳理基层基础建设存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地研究对策措施。根据各单位实际，市局确定一批示范单位，按照标准更高、进度更快、成效更好的要求，加快步伐，创出经验，切实发挥好引领、示范作用，以带动全市公安机关基层基础建设步伐，确保我市基层基础建设工作始终走在济宁市乃至全省前列。

31、积极为基层减负松绑。坚持和完善局党委成员联系派出所制度，党委成员要将主要精力向基层倾斜，切实加强对派出所工作面对面的指导，帮助解决实际困难，努力减轻派出所工作的负担和压力。精简会议和文件，市局和局机关科室不该开的会议坚决不开，不该下发的文件坚决不发，确保广大民警的主要精力放在抓落实上。机关科室要强化服务意识，在加强对派出所业务指导的同时，每个单位分包联系一个派出所，在专项行动、集中整顿、重点工作等方面，靠到派出所与基层民警共同作战。规范检查考核，取消对派出所一些不必要的达标升级活动，坚持对基层派出所综合考评制度，取消业务部门对派出所的单项考核，机关科室一般不得抽调派出所警力帮忙，千方百计地减轻基层的压力和负担，为基层派出所提供宽松的工作环境和强力支持。

32、开展“五好基层所队”创建活动。2006年“五好基层所队”(班子建设好、民警素质好、执法执勤好、队伍管理好、警务保障好)要达到50%，2008年达到90%以上。

33、建立基层基础工作奖励制度。济宁市局将从今年起，连续三年在全市组织评比表彰基层基础建设“5个优胜县市公安局”、“80个优胜基层所队”和“100名基层标兵”，对基层基础建设工作扎实，有创新、效果明显的单位和民警，予以表彰奖励。全市公安机关要以此为契机，积极开展争先创优竞赛，力争我市公安机关有更多的单位和个人受到济宁市和省以上表彰奖励。同时，市局将加大荣誉激励，积极培养推出一批扎根山区、爱岗敬业、无私奉献的先进模范人物。在表彰奖励时，济宁市公安局以及邹城市委、市政府以上的荣誉，向基层一线倾斜；市局优秀民警的确定，根据等级化管理考核的结果，对边远山区派出所增加10％的名额，其它派出所增加5％的名额。

34、认真落实从优待警措施。改进和加强基层思想政治工作，坚持以人为本，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，切实关心爱护民警。每年组织民警进行一次体检，建立健全民警健康档案，定期对民警健康状况进行评估分析。适时聘请医务人员，到基层所队进行健康巡诊。认真落实民警年休假制度，保证民警得到必要的休整。开展丰富多彩的公安文体活动，不断加强公安机关精神文明建设。为激励民警到条件艰苦的边远山区派出所建功立业，实行经济上补助，政治上关心，各方面从优。根据派出所所在镇街的经济发展状况、自然环境，对派出所民警给予一定的生活补贴，具体标准是：城前、田黄、张庄、香城、看庄、石墙、郭里派出所每人每月200元，大束、峄山、峄山风景区派出所民警每人每月100元，因工作岗位变动，其补助应随之取消或调整。按照市委2005年49号文件的精神，在城前、田黄、张庄、香城、大束、峄山、峄山风景区、看庄、石墙、郭里派出所工作的在编正式干警，大学本科毕业参加公安工作满1年、专科毕业满3年，经考察符合任职条件的，明确为科员级别。其他具备干部身份的民警，经考察符合任职条件的，优先解决职级待遇。在选拔任用干部时，同等条件的优先提拔任用。在实施中层干部竞争上岗时，对基层一线民警予以适当加分，具体标准是：城前、田黄、张庄、香城、大束、峄山、峄山风景区、看庄、郭里等边远山区派出所民警加3分，其他派出所、分局和一线基层实战单位民警加1分。

35、严格考核验收。从今年起，市局将进一步把各单位基层基础建设列入等级化管理的重要内容，实行达标管理、综合考评。考核结果与单位领导、岗位民警的政治经济待遇挂钩，严格兑现奖惩。

36、大力加强公安宣传。坚持正面宣传，大力宣传公安工作和队伍建设的先进典型，为公安工作和公安队伍建设营造良好的舆论氛围。集中报道全市公安机关加强基层基础建设的成效，报道全市公安机关和全体民警的提高和进步，引导社会各界和群众对公安基层基础工作的关注。大力加强人民警察公共关系建设，增强公安机关与社会各界和群众的互动，进一步密切警民关系。

二OO六年四月十日