透过日俄北方四岛之争审视我国钓鱼岛问题_钓鱼岛之争
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透过日俄,日韩岛屿之争审视我国钓鱼岛问题
【内容摘要】自古以来领土问题就是各国尤其是各邻国间针锋相对甚至是不可调和的头号问题.近年来,领土问题愈加愈演愈烈,尤其是岛屿之争更是成为世界瞩目的焦点.中日钓鱼岛之争,日俄北方四岛问题,日韩独岛争端等等, 不难发现这其中最大的主角便是日本,或许日本这个国家天生就不是一个好邻居：在西边，它和韩国存在竹岛（独岛）的领土纠纷；在南边，它也想把中国的钓鱼岛据为己有；而在北边，划进俄罗斯版图的北方四岛（苏联人将其称为南千页群岛）更是让他们无法释怀。而面对日本的不断骚扰挑衅,在应对措施上我国有理由虚心向俄韩这两个国家学习借鉴一下.【关键词】领土问题;岛屿之争;钓鱼岛;北方四岛;独岛;
我国地域幅员辽阔,不仅拥有2.2万公里的边境线,与15个国家接壤,同时还拥有18000多千米的大陆海岸线,与六个国家隔海相望。正因如此,领土争端也是我国一直以来迫切急需解决的问题.尤其是岛屿之争愈演愈烈,从我国宝岛台湾的回归问题到钓鱼岛主权之争。我国不断遭受着来自邻国日本的一再挑衅,面对这一境况,我国政府所采取的措施只是一再抗议声明,而无任何实质性行动.这不排除一些客观因素,但要知道领土问题是不容商量的。在人类进入“海洋世纪”的今天，日本作为一个岛国对于海洋权益有着异乎寻常的强烈要求，因而其与周边国家也是结怨不断：日俄北方四岛之争、日韩独岛之争、中日有关钓鱼岛争端。在这些争端中，日本唯一占据上风的就是在与中国争夺钓鱼岛的事情上，实在是耐人寻味。那么就让我们看看另外两个邻国俄罗斯和韩国在这个问题上的做法吧。
一,日本与邻国岛屿争端同时升温
北方四岛、钓鱼岛和独岛，分布在日本的北、南、中三个方向。日本与俄、中、韩三个海上邻国有关岛屿争端由来已久，但这些争议在多个方向同时升温则还比较罕见。分析人士认为，日本近期与邻国的岛屿争议，是由日本一系列主动挑衅举措和其南下、北上这两大海洋战略理念诱发的。
众所周知,日本是一个自然资源严重匮乏的国家，几乎百分之百依赖进口。资源的缺乏，使日本抱定“寸礁必争”决心。实际上，日本政府近年来在海洋问题上采取的进攻性姿态早已引起广泛关注。除了在争议领土上示强外，还机关算尽地“划海圈地”，想要扩大海疆面积。例如今年9月，日本媒体报道说，日本当局决定在明年3月将其周围的25个离岛(即距离日本本土较远的小岛)登记为“国有财产”，并以这些离岛作为测算大陆架面积的据点，以巩固日本的海上权益。实在是“寸土必争”,可笑至极.所以它觊觎周边邻国的国土,骚扰他国也是在情理之中了。
二,日俄北方四岛之争
﹙一﹚北方四岛问题的由来
北方四岛﹙日本称为“北方四岛”，俄罗斯称为“南千岛群岛”，属于千岛群岛的一部分，位于俄罗斯堪察加半岛和日本北海道之间，是原属于日本的择捉、国后、色丹、齿舞群岛，总面积5036平方公里，二战后被前苏联占领﹚问题可以追溯到19世纪中叶，而直接的起源则是1945年。当年，美英为了请前苏联对日作战，将当时日本所占的千岛群岛和库页岛的南半部让给了前苏联。这使得前苏联有理由在第二次世界大战结束后占据北方四岛。战后日本要求前苏联归还上述岛屿，“北方四岛”争端由此缘起。18世纪末至20世纪初:沙俄曾占领北方四岛，后归还。
1779年，沙俄政府正式把千岛群岛中尚未有明确领土归属的所有岛屿划归已有。
19世纪初，俄国通过战争和一系列不平等条约占领包括北方四岛在内的千岛群岛。
1855年，俄日两国签订了《下田条约》，又将四岛还给日本。
1905年因日俄战争失败，沙俄被迫通过《朴茨茅斯条约》向日本转让了千岛群岛和南萨哈林岛的控制权。
第二次世界大战:日本战败,苏军占领北方四岛,日本放弃主权要求
1945年8月，美英为了请苏联对日宣战，将当时日本所占的千岛群岛和库页岛的南半部让给了苏联。这使得苏联有理由在第二次世界大战结束后占据北方四岛。
1945年9月2日，日本宣布无条件投降，并以签署投降书的形式确认接受了《雅尔塔协议》和《波茨坦宣言》提出的条件。后者明确规定，日本不再对色丹、齿舞、国后、择捉及附近更小岛屿拥有主权。整个千岛群岛，都划归苏联。
1951年9月8日，日美签署《旧金山和约》，也相应地放弃了对千岛群岛和南萨哈林岛的主权要求。
50年代日俄政治较量:苏联愿意让出齿舞、色丹二岛，日本认为“不可接受＂。
1955年，苏、日开始进行“关系正常化”的谈判，苏联做了让步，表示愿意让出齿舞、色丹，日本立刻得寸进尺，要求苏联一并让出择捉、国后，并要苏联承诺参加国际“和平会议”，决定库页岛和整个千岛群岛的归属，谈判于是破裂。
1956年，苏联重申愿意让出齿舞、色丹，但日本认为“不可接受”，除非千岛南四岛一并“交还”。
1960年1月27日，苏联政府向全世界宣布，日本拒绝了苏联提出的领土争端解决方案，事实上放弃了对争议领土的主权要求。
新世纪最近一次较量：俄只交两岛，日本称方针不会改变。
2004年11月14日，俄罗斯外长拉夫罗夫就俄日争议领土问题发表讲话，称可能遵守《1956年宣言》，把北方四岛中的齿舞、色丹两岛交给日本。普京再次明确俄联邦愿意承担前苏联的所有国际义务，包括履行《1956年宣言》。日本方面很快有了反应，小泉在东京向记者发表谈话时称，日本不会接受俄罗斯只归还北方四岛中两个岛的领土解决方案。“如果不明确北方四岛的归属问题，就不会与俄罗斯签署和平条约，日本的这一方针不会改变。也正因如此，两国在北方四岛问题上互不相让，一直拖到现在。
﹙二﹚我国在“北方四岛”上的立场
二战末期,当时关于“北方四岛”的主权问题，中国还没有资格表明立场。中国和日本都是这次会议的受害者。特别讽刺的是，日本是彻底的战败国，中国是“彻底”的战胜国。
新中国成立以后，中国政府采取放长线、钓大鱼的策略，在“北方四岛”主权问题上不作政府间的承诺和说明，但却在地图上对“北方四岛”特别标注了两个字“俄占”，但就这两个字，让中国政府有了非常大的外交战略博弈空间，让日俄两国对中国都有企图和倚重。这也就直接导致了此后在中俄边界问题、能源问题、军售问题等方面的有利合作，以及和日本之间的经贸、科技等方面的有利合作。
今天，为应对日本在钓鱼岛事态上的一意孤行，中国政府决意在“俄占”两个字上做足文章。前几日，各大媒体报导了这样一则新闻：应中华人民共和国主席胡锦涛邀请，俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫2010年9月26日至28日对中华人民共和国进行了国事访问。这次访问最主要的成果是：双方共同商定了在涉及国家主权、统一和领土完整等两国核心利益问题上相互支持是中俄战略协作的重要内容。俄方重申坚定支持中方在台湾、涉藏、涉疆等问题上的原则立场，支持中方维护国家统一和领土完整。中方重申支持俄方为维护本国核心利益和促进整个高加索地区乃至独联体的和平稳定所作的努力。
中国在这个时候表明“北方四岛”的立场，让日本向俄罗斯讨回“北方四岛”的希望濒于破灭。更要命的是，美国对于这个立场，是有历史定论的，不仅如此，为了堵住美国人的嘴，封死美国和日本的退路，中俄双方重申：第二次世界大战结论不容改变，反对篡改二战历史、美化纳粹和军国主义分子及其帮凶、抹黑解放者的图谋。
如此一来，俄罗斯无论是在道义上、还是在实力上，以及在实际控制上都决定了对“北方四岛”的主权拥有。而俄罗斯拥有了“北方四岛”，就拥有了自由进出太平洋的便利通道，等于把枪口时刻顶在日本的后背上。对于美国而言，冲绳、关岛等防线对俄罗斯就形同马奇诺。对于中国而言，如果不是日本野心膨胀，原形毕露，或许是要给日本以机会。但是，美国和菲律宾、越南等国的阳谋阴招，日本、美国在钓鱼岛的步步紧逼，日本、印度近期的抓紧勾连，让中华民族再一次强烈的感受到：到了最危险的时刻，被迫发出最后的吼声。
﹙三﹚
俄罗斯对于北方四岛问题的强硬的姿态及所采取的有效措施
“ 俄罗斯的土地是我们用鲜血和汗水换来的，我们不会将它送给任何人！”“ 俄罗斯是世界上领土最大的国家，但却没有一寸领土是多余的。”这两句分别由俄联邦委员会主席斯特罗耶夫和俄罗斯总理普京发表的重要言论充分而有力的表明了俄罗斯政府和人民在领土主权方面的坚定立场和决心。
同时俄政府为维护领土主权俄罗斯方面采取了一系列有效措施:在北方四岛大力发展基础设施建设,实施了专项发展计划,并在千岛群岛兴建了众多大型项目,包括建设空港,热力发电站等;投资廉价电能,建立鱼类加工厂等等，如今的北方四岛上居住了1万多人，大多为俄罗斯军人，几乎完全实现了对北方四岛的实际控制。
尤其是为了向国际社会强调北方四岛是俄罗斯的重要组成部分，向日本亮出强硬立场11月1日早上，俄罗斯总统梅德韦杰夫从刚刚访问结束的越南飞至俄罗斯远东萨哈林州州府南萨哈林斯克，换乘小型飞机后登上了与日本有争议的北方四岛的国后岛,这是俄罗斯国家元首首次视察俄日之间存在争议的岛屿。这种行动强烈刺激了日本在北方四岛问题上本来就已经脆弱的神经，特别是使日本政府近年来在北方四岛问题上作出的种种努力大打折扣。
﹙四﹚俄罗斯在北方四岛问题处理上对我国的启示
俄罗斯和日本的南千岛群岛与中日之间的钓鱼岛问题有很多相似之处,比如都是二战后的遗留产物,都是主权问题,都是事关国家复兴的出海口,都是关于岛屿衍生的领海之争,都是美国插手的棘手事件,等等。不同的是，“北方四岛”自始至终都在体系之内没有改变，而钓鱼岛却突破了这个体系，变成美国用来离间中日之间的工具，更有可能成为点燃中日之间战争的导火索。通过这次俄罗斯与日本之间的南千岛群岛之争的升级,对中国争取钓鱼岛权益有很多的启示。
⑴主权绝不容许讨价还价,是必须强硬表态并寸土必争的国家核心问题,不能仅仅用“自古以来”作为托词,而不采取任何实质性的强硬态度和策略.至少我们没有听到俄日两国总是说“自古以来是某某的领土”的陈词滥调,这个国际社会奉行的是实力而不是口才和唠叨。
⑵在争议岛礁发展“民生”工程,实现“先占先得”的策略.尽管钓鱼岛目前是无人岛,但如何在岛礁上留下中国人不灭的痕迹才能让自己在未来的法理和历史上占居主动。这一点不仅仅是越南,俄罗斯和日本的做法是值得我们学习的.如果我们及时地制定钓鱼岛国家发展战略规划或许是一条良策。⑶思考并并实施更多及时应对多变钓鱼岛局势的对策。例如:一旦日军“登陆”钓鱼岛,中国就应该宣布钓鱼岛作为解放军的永久靶场,并于某年某月某日实施打靶训练。
⑷需要强化外交升级策略.中国需要外交急需强硬,必要时驱逐日本驻华大使,这一点就会让日本社会神经震惊。
俄罗斯在维护主权和领土完整上确实决心大,信心足,实力强,并不容质疑,这一点对于如今已经崛起的中国却是值得三思,值得学习,值得反思。
三, 日韩独岛之争
﹙一﹚独岛问题
类似中日钓鱼岛这样的争端，其实韩日之间早就上演过。有一个小岛，长不过两百米，全是礁石，不生草木。韩国人称之为独岛，日本人命名为竹岛。这个小岛在韩日关系中的地位，恰如中日之间的钓鱼岛。二战前，日本占有该岛，独立之后的韩国宣布对该岛拥有主权。
在朝鲜半岛历史上，早在新罗王朝(公元6世纪)就有独岛的记录。512年，新罗王国智证王派遣了以夷斯夫将军为首的探险队驾驶航船开赴于山国，尔后该岛处于新罗所属国“于山国”的管辖之下，朝鲜渔民也曾驾舟至此岛。在古代，独岛曾称为三峰岛，是流放罪犯的地方。又因岛上岩石形状像海狮，又被称作“海狮岛”。朝鲜王朝成宗皇帝时(1471～1481年)，独岛称之为于山岛，属于郁陵岛群管辖。1667年日本在《隐州视厅合记》中，也承认独岛是韩国的领土。1896年日本外务省编辑的《朝鲜国交始末内深书》中，明确标明独岛是朝鲜所属领土。1900年朝鲜末代国君高宗颁布第41号法令，宣布郁陵岛等归江原道三陟县管辖。当时三陟县将独岛命名为石岛，后来又改名为独岛。独岛(Tokto)是韩语郁陵方言对标准语石岛(Sǒkto)的读音，独岛、石岛其实是一个意思。
1905年，日本入侵朝鲜半岛，随即宣告对独岛（竹岛）拥有自主权。同年2月22日，日本岛根县知事发布告示宣布“隐歧岛西北85海里处的岛屿称为竹岛，并属于本县”，并于1906年4月通报当时的朝鲜政府，以此对外确定独岛是日本的领土。
1945年8月15日日本战败投降。1946年1月29日，联合国最高司令官总司令部发表了有关从政治和行政上分离日本若干周边区域的决定书，该决定书明确规定把独岛移送给了驻韩美军管辖。
﹙二﹚韩国面对日本的挑衅所采取的措施及行动
对韩国人来说，这不仅是一个岛屿的主权之争，而是维护民族利益和历史真相的斗争。1953年5月，日本右翼人士趁韩战正酣，登上了这个无人的小岛，修建了标志物。这一切，与日本人在钓鱼岛问题上的做法如出一辙。只不过这回他们遇到的是刚直的韩国人而不是温和的中国人。在日本人登上独岛之后，一个23岁的韩国青年洪涥七趁韩战进行枪支管理不严，通过非法手段采购了一批枪支，召集几个热血青年，在岛上升起了第一面韩国国旗。在那之后，洪涥七靠着一杆步枪，独自一人，守卫独岛三年八个月之久。在他的日记里，载着无数次和日本舰艇、渔船对峙的记录。直到1956年，韩国政府从韩战中脱身出来，派出海上警察守备队上岛，洪涥七才结束了神圣的“守土护国大业”。韩国政府不仅没有惩罚他的“无法无天”行为，反而颁发勋章，表扬他的爱国行为。
目前韩国军队牢牢控制了这个小岛。韩国在独岛常年派驻34名警察，同时配置了驱逐舰、快艇、直升机，随时戒备日本人渔船和军舰的侵犯，令日本船只不敢轻易越过雷池一步。日本人除了口头抗议，别无他法。而我国却在类似的情况下选择了“顾全中日关系大局”的做法，仅仅发出抗议，听任日本人出动军舰对钓鱼岛的实际占领，并且严控国内的保钓人士，以防他们做出“过激”行动。
韩国政府针对日本在独岛的挑衅立刻作出正面响应，决定推进强有力的综合对策，在独岛上建设海洋旅馆、渔民宿舍等等设施，急着让更多韩国人居住来强化主权宣示，就「独岛有人化」对策从「有效管辖」，提升到「守护领土」的概念。韩国政府还派遣海军部队代替警察来加强独岛的警卫工作，并建立一个海洋科学研究中心。同时韩国在独岛进行两场军事演习，也是对日本将所谓竹岛即韩国的独岛纳入教科书、宣称是日本领土所作出的强硬回应。
此外韩国政府宣布改变外交姿态，执行新的“四大方针【注释1】、五点对策【注释2】”，既是安抚国内民众情绪，也是纠正对日姿态的开始。韩国的对日新姿态是严酷的，一要根据历史认识程度重新评估两国关系；二是暗示在日本真诚谢罪与反省之前，不支持日本成为安理会常任理事国；三是将支持个别受害人，要求日本作出战争赔偿。
﹙三﹚韩国守护国土的做法给我国的启示
⑴实际控制权是硬道理
自1954年以来，日本每年都向韩国政府递交外交抗议文件,共计50多次，指出独岛(竹岛)是日本固有领土，韩国必须立即撤出该岛。而韩国政府则一再声明，独岛是韩国固有领土。日本方面多次建议将该岛争议提交海牙国际法庭裁决，但韩国外交通商部认为“独岛问题已不是外交纠纷问题，而是主权问题”，以主权问题不容谈判为理由予以断然拒绝。1965年6月，日韩邦交关系正常化，日本政府提出与韩国就该岛纷争进行对话。但韩国官方则毫不留情地告诉日本，“独岛自古以来是韩国领土，这个问题不能作为两国纷争进行对话”。1996年2月7日，韩国政府宣布在独岛修建一座能停靠500吨级船的码头，以便更好地解决驻扎在岛上的3名警官和23名战警的轮换及食品供应。日本政府照会要求停止这一工程项目，但遭到韩国政府的拒绝。1997年该码头竣工，并建立了完工纪念碑，纪念碑上面刻有当时的韩国总统金永三的题词“大韩国东土端”。韩国国防部为应付事态的进一步恶化，还加强了在独岛海域的警戒措施。
由此可见，韩国在该岛的争夺上已经占据明显的上风，任它雨打风吹，我自岿然不动。不论日本如何变着方法纠缠不清，也不管海洋争端的格局如何变化，究竟是以历史为依据还是以法理为依据，其背后都是国家真实实力的体现，尤其是争议地点的实际控制权对于海洋权利的争夺尤为关键。我们旁观者之所以愿意称其为独岛，不也是因为韩国目前对该岛拥有实际控制权吗。
⑵民间力量至关重要
1905年，日本入侵朝鲜半岛，随即宣告对独岛拥有自主权。同年2月22日，日本岛根县知事发布告示宣布“隐歧岛西北85海里处的岛屿称为竹岛，并属于本县”，并于1906年4月通报当时的朝鲜政府，以此确定独岛是日本的领土。1945年8月15日日本战败投降，1946年1月29日，联合国最高司令官总司令部发表了有关从政治和行政上分离日本若干周边区域的决定书，该决定书明确规定把独岛移送给了驻韩美军管辖。1948年8月15日，大韩民国政府建立，1952年1月18日，韩国总统李承晚发表“关于毗连海域主权的总统声明”，宣布对邻接其领土半岛和岛屿沿岸的大陆架及所属范围的全部海域行使国家主权，独岛被韩国划归为领海管辖。日本政府遂向韩国单方面宣布的“李承晚领海线”提出抗议。1953年2月，一名越过“李承晚领海线”进行捕捞的日本人被韩方打死，此举惊动日本警察，30名日本警察在6月登陆赶六名韩国渔夫。还有青年洪亨七守护国土的动人事迹。其实还有很多很多。如果没有韩国民间自发的力量，现如今该岛的实际控制权可能还在日本之手。
⑶历史依据不相上下
争议双方对于历史都是如数家珍，言之凿凿。事实上，凡属争议之地两国都会有各自单方面的历史解释，并选择有利于自己的历史依据告以世人。即便是己方无理也会挖地三尺找出理由来，这样一来就会出现公说公有理，婆说婆有理的局面，谁也没有足够的依据说服对方，以至于到达弱化历史影响的效果，因此无论是在领土还是在领海上的争端，各国都会明白一个道理：没有历史万万不能，只有历史也是痴人说梦。
⑷主权决定领土的命名权
坚决要求国际社会和国内媒体废除“尖阁列岛”的错误说法,严格要求并必须称之为“钓鱼岛”,说的人多了也就默认其为中国的领土.四,总结
也许从今天21世纪的视角看，对于我们来说，可能武力解决领土问题的空间相当微小，也有人认为“解决需要时间”,因为我们当代人只好用“和平方式”加以解决。这是现实。目前唯一的选择就是耐心地，带着矛盾的心态在内政与外交之间徘徊.但中国也有句古话,叫“该出手时就出手”.如果还觉得时候未到,那就看看俄罗斯,一个虽然地域辽阔却在经济上被我们抛在后面的国家,如果觉得他够强大,那就看看韩国,再看看朝鲜,一个穷的叮当响的小国却敢和美日两大经济强国较真,有很多例子.当然我并不是主战派或是主和派,只是觉得应该强硬起来,我们是以和为贵,但也要让他们知道我们在主权领土问题上的强硬态度,让他们知道我们也不是好欺负的.我们应为保护我们祖先用血汗换来的每一寸土地而做些什么了,而不是单纯的声明抗议或是职责.对此我们仅向俄韩学习一些切实可行的有效对策及措施把.一是彰显主权，钓鱼岛是我国固有领土，在此问题上不应给任何一方可争论的空间;二是行动上应有所作为，毕竟目前我方对钓鱼岛的控制手段相对乏力，唯有加强管制，方可打消日本欲侵占我主权的妄想空间，维护我领土领海主权。首先，我国应进行立法或制订钓鱼岛管理机制，从法律或制度层面加强该海域管辖治理，因应各种可能发生状况。其实，我方行政船或军舰要加强对钓鱼岛海域巡航，保障我渔民作业，驱赶日本舰船，宁可听其抗议，也决不能让扣我船长的事再次发生。再次，我方应大力争取台湾支持，至少在行动上能与台湾形成默契，凝聚民族精神，族增强抵制日方合力。
最后，领土争端绝对不是“谁对谁错”的问题，是历史给人类遗留下来的挑战。在我国与日本之间面临的“钓鱼岛争端”，已经不再是仅仅一块小岛或是寄存土地的问题,而是涉及到祖国主权与尊严的问题。
对于中国而言，如果不是日本野心膨胀，原形毕露，或许是要给日本以机会。但是，美国和菲律宾、越南等国的阳谋阴招，日本、美国在钓鱼岛的步步紧逼，日本、印度近期的抓紧勾连，让中华民族再一次强烈的感受到：到了最危险的时刻，被迫发出最后的吼声。
【注释】 ⑴ 韩国政府的“四大方针”是：
一、日本必须清算侵略历史，并进行彻底反省；
二、日本在独岛和历史问题上，出现了企图将殖民侵略正当化的趋势，韩国将坚决反击；
三、为伸张正义，将向国际社会宣传韩国的正当立场；
四、为实现东北亚的和平与繁荣，将继续增进与日本的交流。⑵“五点对策”是：
一、采取措施坚决捍卫独岛主权；
二、纠正日本岛根县对历史的歪曲，营造共同的正确历史认识；
三、从人权的角度，正确处理遭日本帝国主义侵略或迫害的受害者，政府将解决韩日协定范围外的其他受害者的赔偿问题；
四、日本必须得到邻国的信任，才能在联合国等国际社会赢得尊敬；
五、韩国并不放弃对日本的信任和希望，因此将通过相互理解，奠定消除历史问题的基础。
【参考文献】
