做慈善应该高调(正方)_高调慈善正方三辨稿

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做慈善应该高调（正方）2011年6月27日，在第11届全国人大常务委员会第21次会议上，审计署审计长刘家义作了《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告》。报告中披露了审计署对中国红十字会总会2010年预算执行情况和其他财政收支情况进行审计过程中发现的5个问题。现就审计反映问题的说明与整改情况报告如下：问题一：2009年底，红十字总会未将所属干细胞管理中心累计结转和结余的25.32万元纳入2009年度部门决算和2010年部门预算，也未报经财政部门审核确认。2010年，干细胞管理中心使用上述资金用于原项目支出。说明与整改情况：2010年以前，干细胞管理中心因不属于财政预算管理单位，其资金未纳入总会财政决算报告，故2009年结转和结余资金仍留在干细胞管理中心账户，在2010年由该中心继续使用上述资金用于干细胞项目支出，此举违反了财政部相关管理规定。2011年，财政部正式批准干细胞管理中心为总会二级财政预算单位，因此，从2011年起，总会将严格按照二级预算单位管理要求，规范结转和结余资金的使用，将预算资金全部纳入总会的预、决算报告。问题二：2010年12月，红十字总会在“卫生救护师资培训”项目中列支30万元，准备用于卫生救护网络管理系统培训，但至2011年初，上述培训尚未执行。”说明与整改情况：2010年12月，总会按照当年预算安排，在“卫生救护师资培训”项目资金中列支30万元，用于卫生救护网络管理系统培训，但在当年未予执行，而是在2011年上半年才开始执行（该项目的第一批培训已于2011年4月结束，第二批培训正在执行中）。此举违反了财政部预算资金管理规定，今后将严格按预算管理规定据实列支。问题三：2010年，由于会计科目应用不当，总会将应用于“红十字事业”的资金收支在往来款科目核算，其中年初结余141.91万元，当年收入30.93万元，支出139.89万元，年末结余32.95万元。且红十字总会决算报表与实际账簿不符，多记收入33.07万元，少记支出75.89万元，少记结余32.95万元。说明与整改情况：上述问题属于会计科目应用不当造成的，总会将应放在“收支科目”中的“红十字事业”资金放在“往来款科目”中核算，造成收、支、余差额问题。总会在审计期间已将原应用不当的往来会计科目核算调整到收支会计科目中核算，相关数据已与2010年度财政决算报表相符。问题四：2010年，干细胞管理中心未经批准，在“中国造血干细胞捐献者资料库”项目中，列支了与该项目内容无关的抽检费、总会新闻发布费和会议费22.48万元。说明与整改情况：干细胞管理中心为了提高移植率，把好入库第一关，2010年按2％的比例对2009年度已入库的14.77万人份数据进行了质量抽检，用于抽检的相关费用9.73万元，用于总会召开新闻发布会和宣传费用等支出12.75万元，合计支出22.48万元。审计期间，总会已根据审计署要求将上述费用调整到其他费用中列支，今后将严格按规定用途使用项目资金。问题五：2009年12月，红十字总会在中央国家机关政府采购中心确定了模拟人等设备采购项目的中标金额1227.67万元后，仍按照原采购预算1648万元与中标供货商签定采购合同，相应增加了采购数量，合同金额超出中标金额420.33万元。说明与整改情况：2009年，经财政部批准总会在当年财政预算中安排了1648万元用于卫生救护培训项目的模拟人教具采购。经中央国家机关政府采购中心确定，模拟人采购项目按照计划采购的数量计算中标总额为1227.67万元，比原定采购预算结余420.33万元。总会为加大对地方红十字会开展群众性卫生救护培训的支持力度，将招标采购结余的420.33万元资金，继续用于中标单位的模拟人教具采购，相应增加了采购数量，但此举未按规定程序向财政部报告，违反了有关审批程序。在今后的采购工作中，总会将严格执行政府采购规定，杜绝此类问题的再度发生。审计报告指出的上述问题均属于操作层面的问题，违反了财政部的有关规定和程序，绝不存在任何贪污腐败和违法犯罪问题。根据审计署要求，中国红十字会总会已将上述问题的整改结果报告审计署，并得到审计署认可。审计署对总会预算执行情况的严格审计，对中国红十字会进一步加强预算管理，提高预算资金使用效率，规范会计核算行为起到了积极的促进作用，对此，中国红十字会总会表示感谢和敬意，同时也对社会各界对中国红十字会的关心和爱护表示真诚感谢！

一问红十字会，为什么管理费需要5%？

根据中国红十字会章程，红十字会可提取不高于5%的募捐款用于日常管理费。

（1）不知道中国红十字会总会是个多大的单位，100人？管理费需要多少？捐款100个亿，即使按1%

计算，也有1个亿，是不是可以把这伙工作人员养的肥肥的？不可否认，中国红十字会的猪们显然没有理解百分比的适用范围。募捐款通常来说不是很大，但突发灾难数额特别巨大。因此，必须修改红十字会章程，将“不高于5%”这句话换成“不高于**元”，以保证红十字会的猪们吃饭，睡觉，买别墅，开宝马。

（2）章程既然已经被前辈定了，晚辈也只有执行的份了，但必须问一问红十字会：是不是“不高于5%”就一定是5%？什么时候执行起政策来这么不折不扣？这次国难当头，红十字会理应更具一份善心，却将国难当作自己兴业发财的手段，良知何在？如若有红十字会官员站出来辟谣，说自己不一定提取5%，仅仅提取0.0005%或者分文不取类似的话，那么请看三亚红十字会副会长兼秘书长王骊的嘴脸：

-你用我们红十字会这个品牌就要收管理费。

-当然不能少收了

-你用我们这个品牌你就白用了吗？没我们这个品牌你能捐吗？

-没有法律支撑你，人家不允许你捐款，你有法律依据吗？

-我们编制就两个人，我们还要做国际项目

-国际项目也是救人，就你救人是吧

-早知道你们这个样子，我到网上去发布消息，我告诉你。

-我去发布我们红字会是怎么帮助你们成都这件事的，你们是怎么回报我们红十字会的，你看我做不做，我告你们臭完了你们

其流氓语录不是任何一个电脑高手所能捏造出来的。所幸的是，尽管国内的bbs上早已删帖，但大洋彼岸的美国为我们留下了确凿的证据http:///watch?v=2glkbQ6h-fU

（3）捐款截留是应该的，但截留目的却不是为了日常管理，而是为了支援世界上其它突发灾难的国家。但话又说回来了，截留不是无限的，应该有个度，这个度不能以百分比衡量，只能以绝对数额（类似于央行的外汇储备）衡量；而且，有截留就有储备，有储备就有利息，就有基金管理，红十字会的基金储备及其金融投资所得，不应该是个很小的数目，用这笔款项来维护日常的管理，怎么说也绰绰有余了。二问红十字会，黑色收入有多少？

红十字会本来是一个国际组织，中国红十字会也只是她的分会，但其一旦进驻中国，却真真实实的烙上了中国特色的印记。作为官方的慈善机构，确实有了官方的本质：灰色收入。看了部分网友的帖子，我甚至很难称之为“灰色收入”，而只能把它称为“黑色”了。因为与之相对照的普天下善良的中华子女的红心，已经完完全全的把它对比成黑色了。

（1）两个中江县红十字会的人来我们这里购买了1万多元的救灾药品，但要求我们开5万多元的发票。我们（成都制药一厂）没有答应，结果由隔壁通化一家药厂经营部开给他们了。红十字会竟然是富得流油的单位，一个小时就可以赚回4万元！

（2）5月19日新闻联播：价值200万元的300吨大米运往灾区„„ 现大米市场价格1.5元/斤（今天菜市场零售价）2000000/300000=6.676.67一公斤的是什么大米?

（3）CCTV-4采访中国红字会的官员，说是明天会带救灾物资去灾区，下一步将会送去价值1300万元的一千多顶帐篷,红十字会所采购的帐篷每顶一万多元, 超高于市场价数(均价1000元左右，批发价估计在900元以下)；

（4）某网友和北京一个卖帐篷的卖家聊天，卖家说红十字会的人一次买了13箱帐篷，网友问他是否对他们有优惠，他说红十字会的人竟然要求原价买（原价是758元，而优惠价是包运费698元），每顶帐篷直接要50元的回扣！

„„不计其数„„

虚开发票，当然是最隐蔽的贪污方式，甚至隐蔽得连审计部门也难以觉察其中猫腻。灾后，没有人去考察每件东西多少钱，没有人去核查究竟向灾区运送了多少物质。但4万多同胞遇难，3万多同胞失踪的惨景还是很难点燃红十字会的良心，因为这正是他们发财的绝佳机会。平安中国，太平盛世，只有工资；灾难当前，举国悲痛，却大发横财。红十字会，总不能因此而改成“黑十字会”吧？！

我终于明白了红十字会“强烈建议全国人民，最好以捐款的方式支援灾区，捐赠物质会有诸多不便”

这句话的深刻含义。三问红十字会，为什么财务不公开？

我们知道，红十字会实际上是一个基金，但必须承认的事实是：中国的民间基金（比如李连杰的壹基金）大部分是财务透明的，国外的大多数基金也是财务透明的。但中国的官方慈善机构，红十字会等，却对财务公开一直遮遮掩掩，始终揭不开盖在自己头上的那块遮羞布。身正不怕影子斜，更何况这些资金本来就是公众委托红十字会这个组织捐给灾区人民的。面对质疑，某些官员经常站出来辟谣，却对财务公开的之多百般拖延，用意何在？

2007百年不遇的雪灾，中国红十字会对社会宣布会公开帐目，接受审计，至今不见下文。或许会有某官员站出来狡辩：“时间来不及，大难又至”。好，如果这次4个月时间来不及做一次审计或者建立一项制度的话，那么请看十年前。十年前那场百年不遇的洪水，红十字会也曾向社会承诺会公开帐目，接受审计。十年过去了，当人们的质疑声渐渐平息的时候，传说中的审计报告以及财务公开制度也逐渐销声匿迹了，随之兴旺发达的，恐怕是黑暗中的一双双脏手或一栋栋别墅。

如今，面对人们的拷问，红十字会也许已经或者即将向社会做出新一轮的承诺，“待救灾结束，将公开财务，将接受审计”，但长此以往，人何以堪？

盖茨和巴菲特倡议美国亿万富豪们捐出一半家产6000亿美元！这是一个什么数字？如果美国的亿万富豪们都捐出自己的一半家产，慈善业将得到这个数的捐款。美国富翁比尔·盖茨和梅琳达·盖茨夫妇，以及沃伦·巴菲特日前倡议全美的亿万富翁宣誓，在有生之年或死后将自己的一半家产捐给慈善机构。这被称为是“日落条款”，规定捐赠人应设定一个最后期限，届时他们或者其继承人必须将资产直接支付给慈善机构。这或将改变整个慈善事业的面貌，亦激发对“裸捐”的新讨论。《财富》杂志估算，如果他们取得成功，那么将募得近6000亿美元，这将大大改变美国的慈善事业，成为一股强劲的慈善风暴，席卷全球。“慈善誓言”可能扩展至他国巴菲特和盖茨夫妇在过去的1年里与美国富人举行了一系列的餐会，希望促使他们做出慈善承诺。他们称这种活动为“慈善誓言”，并要求做出承诺的富人在有生之年捐献至少50%的财富，或者在死后以书面的形式公开表明他们的决定。“慈善誓言”网站上称，这一数目“是可以理解并可以达成的，很多人最后捐出的款项甚至可能超过这一比例。”巴菲特16日在财富网站上发表声明说：“比尔·盖茨和梅琳达·盖茨，还有我，正在呼吁数百名美国的有钱人宣誓，至少将他们50%的财产捐给慈善事业。”作为世界第三大富翁，巴菲特已经承诺将自己家产的99%捐给慈善事业。据《财富》杂志报道，福布斯列出的全美400名最有钱的富翁的净资产约为12000亿美元，那么如果盖茨夫妇和巴菲特的倡议成功，他们至少能募得6000亿美元的承诺捐款。洛克菲勒慈善顾问公司主席美莉莎·贝曼说：“这将使美国慈善事业的资金轻松地翻倍，甚至可能达到三倍。这将大大刺激其他的美国人，让他们也参与进来，那么我们就能改变整个世界。”据悉，凡是参与“慈善誓言”的富翁有权选择他们支持的慈善领域。而这项活动虽然目前主要集中在美国的亿万富翁，但是最后可能会扩展到其他国家。秘密聚餐兴起最大规模募捐据《财富》杂志援引盖茨夫妇和巴菲特的话报道，“慈善誓言”起源于2009年5月5日在纽约的一次餐会。那次活动是由盖茨夫妇组织的。去年3月的时候，比尔·盖茨在奥马哈市机场附近的一家餐厅和巴菲特共进午餐，最后巴菲特买单。美国媒体称，这家名为“好莱坞餐厅”的店很可能在史书上留下一笔，因为就是在那里，那两人兴起了提倡富翁捐款的念头。随后，他们便请大卫·洛克菲勒出面举办一次宴会。到了去年5月，便有消息称，盖茨和巴菲特在纽约组织了一场美国亿万富翁的秘密餐会，纽约市长布隆伯格和“名嘴”奥普拉·温弗瑞等名人悉数到场，而餐会的主题就是慈善事业。在那场聚会中，盖茨夫妇和巴菲特开始了有史以来最大规模的募捐活动。不过，这个愿望并没有在纽约的那场宴会上立即形成具体的计划，随后他们还举行了另外两场未经公开的聚餐。盖茨夫妇和巴菲特最后设立了一个目标：从超级富豪下手，也就是福布斯富豪榜上列出的最有钱的400位美国人，请他们宣誓，在有生之年或者死后至少捐出50%的家产，用于慈善事业。积极响应 据悉，6月16日当天已有4个家族同意发表誓言，他们是房地产和建筑业大亨埃里·布洛德、风投资本家约翰·杜尔、媒体大亨格里·伦菲斯和前思科系统董事长约翰·莫格里奇。此外，福布斯也对部分亿万富翁们进行了调查，了解他们的看法。涉

足石油、房地产和超市领域的亿万富翁约翰·卡特斯马蒂迪斯表示：“对我来说，现在开始捐献所有财富还过早，我想等一下。”欧米茄顾问基金的列昂·库珀曼认为： “我们所有人都有回馈社会的道德义务。”达拉斯小牛队老板马克·古班称： “每个人必须做出对他们最好的决定。”投资者和保护动物权利激进分子集一身的加里·迈克尔逊表示： “我不会（签署誓言），因为我不想成为公众人物，那会让我难堪。”房地产大亨唐纳德·特朗普表示：“我喜欢赚钱，最终我将捐献很多钱。”世界四大富豪慈善家《福布斯》杂志在2009年首次公布了累计捐款逾50亿美元的亿万富豪排行榜，巴菲特、盖茨、索罗斯和戈登·摩尔这4位大慈善家榜上有名。“股神”沃伦·巴菲特累计捐款数额：至少442亿美元（其中375亿美元为已承诺捐款）慈善事迹：2006年6月25日，巴菲特签署捐款意向书，正式决定向5个慈善基金会捐出其财富的85%，约合375亿美元。这是美国和世界历史上最大一笔慈善捐款。巴菲特的善款还有一个来源，那就是“与巴菲特共进午餐”的慈善拍卖活动。累计11次“巴菲特午餐”已拍得善款大约855.82万美元，全部捐给美国慈善机构格莱德基金会。微软创办人比尔·盖茨累计捐款数额：380亿美元（其中100亿美元为已承诺捐款）慈善事迹：1994年，在父亲的建议下，盖茨拿出9400万美元以父亲威廉·盖茨的名义创立了基金会。1997年，他又创立了盖茨图书馆基金会，后来更名为盖茨学习基金会。2001年，盖茨将这两个基金会合并为“比尔与梅琳达·盖茨基金会”，成为全球最大的慈善基金组织。2005年，盖茨在50岁生日时宣布，数百亿美元巨额财富将悉数捐献给社会，不会作为遗产留给子孙。“金融大鳄”索罗斯累计捐款数额：72亿美元慈善事迹：他不仅是著名的货币投机家和股票投资者，更是一位慈善家。他决定每年为慈善工作贡献300万美元，他的基金会“开放社会研究所”也同时应运而生。开放社会研究所现在规模已经相当大，截至2007年年底，捐款额为60亿美元，所有捐款都来自索罗斯本人。英特尔共同创办人戈登·摩尔累计捐款数额：70亿美元左右慈善事迹：2000年，戈登·摩尔和妻子贝蒂一起捐款50亿美元发起成立了“戈登·E·摩尔与贝蒂·I·摩尔基金会”，这是全美国最大的慈善基金会之一。摩尔夫妇在2001年至2005年期间共捐款或承诺捐款70.46亿美元，超过盖茨夫妇在该期间内捐款和承诺捐款。