我国现行的主要经济法律法规综述_经济法律法规概述题

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我国现行的主要经济法律法规综述

盛延良

摘要：通过了解经济法的概念及其发展，将我国经济法体系归为6类来分述，即市场主体法体系、市场运行法体系、市场宏观调控法体系、市场经济监督法体系、市场经济社会保障法体系、市场经济程序法体系。明白各经济法体系的含义，并且了解各经济法体系中具体法律的制定、颁布、实施、修订的时间，以及某些法律法规的废止时间。通过对我国经济法体系分类的整体把握，分析存在的缺陷并进行评价。

关键字：经济法；分类；体系；施行

经济法最早产生于资本主义国家。我国经济法概念发展较晚，且主要受大陆法系国家德国、日本和苏联的影响，一直没有统一的定论。目前我国经济法权威采用的概念为：经济法是国家从整体经济发展的角度，对具有社会公共性的经济活动进行干预、管理和调控的法律规范的总称。经济法的体系是由多层次的、门类齐全的经济法部门组成的有机联系的统一整体。在本文中，我们主要讨论由中国人民代表大会及其常务委员会、国务院制定的经济法律和法规，并采用以下结构：市场主体法、市场运行法、市场宏观调控法、市场经济监督法、市场经济社会保障法、市场经济程序法。

一、市场主体法体系

1.1含义

指调整并规范市场主体之间行为的法律规范的总称，旨在维护社会主义市场秩序及交易安全。主要包括公司法、合伙企业法、个人独资企业法、外商投资企业法、国有企业法、企业破产法等内容。

1.2构成1)公司法 《中华人民共和国公司法》 《中华人民共和国公司法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2005年10月27日通过，自2006年1月1日施行。于1993年全国人大通过，于1999年、2004年及2005年修正。

2)合伙企业法 《中华人民共和国合伙企业法》 《中华人民共和国合伙企业法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2006年8月27日通过，自2007年6月1日施行。于1997年全国人大通过，于2006年修正。

3)个人独资企业法 《中华人民共和国个人独资企业法》 《中华人民共和国个人独资企业法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会于1999年8月30日通过，自2000年1月1日施行。

4)外商投资企业法 《中外合资经营企业法》 《中外合资经营企业法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会2001年3月15日通过，自2001年3月15日施行。于1979年全国人大通过，于1983年及2001年修正。《中外合作经营企业法》 《中外合作经营企业法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2000年10月31日通过，自2000年10月31日施行。于1988年全国人大通过，于2000年修正。《外资企业法实施细则》 《外资企业法实施细则》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2000年10月31日通过，自2000年10月31日施行。于1986年全国人大通过，于2000年修正。

4)国有企业法 《全民所有制工业企业法》 《全民所有制工业企业法》由1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过，于1988年8月1日开始实施。国有企业法是调整国有企业在生产经营管理活动中发生的各种经济关系的法律规范的总称。

6)企业破产法 《中华人民共和国企业破产法》 《中华人民共和国企业破产法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2006年8月27日通过，自2007年6月1日起施行。

二、市场运行法体系

2.1含义

指规范市场主体交易行为和市场管理的法律规范的总称。主要包括市场主体规则法(如证劵交易法、房地产交易法、期货交易法、合同法、担保法、知识产权法等)、市场管理规则法(如反垄断法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益法保护等)2.2构成2.2.1市场主体规则法

1)证券交易法 《中华人民共和国证券交易法》 《中华人民共和国证券交易法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年10月28日通过，自2004年6月1日起施行。

2)房地产交易法 《中华人民共和国城市房地产管理法》中华人民共和国城市房地产管理法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2007年8月30日通过，自2007年8月30日施行。全国人民代表大会常务委员会于1994年通过，于2007年8月30日修改正。

3)期货交易法a.《期货交易管理条例》a.《期货交易管理条例》 《期货交易管理条例》由国务院于2007年2月7日通过，自2007年4月15日起施行。《中华人民共和国证券投资基金法》b.中华人民共和国证券投资基金法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2003年10月28日通过，自2004年6月1日起施行。

4)合同法 《中华人民共和国合同法》中华人民共和国合同法由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会合同法》于1999年3月15日通过，自1999年10月1日施行。

5)担保法 《中华人民共和国担保法》中华人民共和国担保法由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会担保法》于1995年6月30日通过，自1995年10月1日施行。

6)知识产权法a.著作权法 《中华人民共和国著作权法》 《中华人民共和国著作权法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2010年2月26日通过，自2010年4月1日施行。由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1990年通过，于1991年、2001年及2010年修正。b.专利法 《中华人民共和国专利法》 《中华人民共和国专利法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2008年12月27日通过，自2009年10月1日施行。由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1984年通过，于1992年、2000年及2008年修正。c.商标法 《中华人民共和国专利法》 《中华人民共和国专利法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2001年10月27日通过，自2001年12月1日施行。由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1982年通过，于1993年、及2001年修正。

2.2.2市场管理规则法

1)反垄断法 《中华人民共和国反垄断法》 《中华人民共和国反垄断法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员于2007年8月30日通过，自2008年8月1日施行。

2)反不正当竞争法 《中华人民共和国反不正当竞争法》 《中华人民共和国反不正当竞争法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1993年9月2日通过，自1993年12月1日施行。

3)产品质量法 《中华人民共和国产品质量法》 《中华人民共和国产品质量法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2000年7月8日通过，自2000年9月1日施行。

4)消费者权益保护法 《中华人民共和国消费者权益保护法》 《中华人民共和国消费者权益保护法》由中华人民共和国全国人民代表大会产物委员会常务委员会于1993年10月1日通过，自1994年1月1日施行。

三、市场宏观调控法体系

3.1含义

指国家和政府对市场经济进行宏观经济调控而制定的经济法律规范的总称。主要包括财政税收法、金融法、产业政策法、保险法、信托法、对外贸易法、自然资源法、环境保护法等内容。

3.2构成1)财政税收法a.《中华人民共和国增值税暂行条例》 《中华人民共和国增值税暂行条例》于1993年12月13日经国务院审议通过，自1994年1月1日实施；修改后的 《中华人民共和国增值税暂行条例》于2008年11月5日经国务院审议通过，自2009年1月1日起实施。b.《中华人民共和国营业税暂行条例》 《中华人民共和国营业税暂行条例》由国务院1993年12月13日通过，自1994年1月1日实施。c.《中华人民共和国消费税暂行条例》 《中华人民共和国消费税暂行条例》于1993年12月13日经国务院审议通过，自1994年1月1日实施；修改后的 《中华人民共和国消费税暂行条例》于2008年11月5日经国务院审议通过，自2009年1月1日起实施。d.关税 《中华人民共和国进出口关税条例》 《中华人民共和国进出口关税条例》由国务院2003年11月发布。e.《中华人民共和国企业所得税法》 《中华人民共和国企业所得税法》由中华人民共和国全国人民代表大会于2008年1月1日通过,自2008年1月1日施行。同时废止1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的 《中华人民共和国外商投资企业和国外企业所得税法》和1993年12月13日国务院发布的 《中华人民共和国所得税暂行条例》。e.《中华人民共和国个人所得税法》 《中华人民共和国个人所得税法》于1980年9月10日由第五届全国人民代表大会第三次会议通过，历经1993年10月、1999年8月、2005年10月、2007年6月、2007年12月五次修订，修改后的 《个人所得税法》自2008年3月1日起实施。f.《中华人民共和国资源税暂行条例》 《中华人民共和国资源税暂行条例》于1993年12月25日由国务院颁布。g.《中华人民共和国土地增值税暂行条例》 《中华人民共和国土地增值税暂行条例》于1993年12月13日由国务院颁布，1994年1月1日实施。h.《城镇土地使用税暂行条例》于2006年12月31日重新修订，自2007年1月1日起实施。i.《中华人民共和国房产税暂行条例》 《中华人民共和国房产税暂行条例》由国务院1986年9月15日通过，自1986年10月1日施行。j.《中华人民共和国税收征收管理法》 《中华人民共和国税收征收管理法》于1992年9月4日，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过，1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次次会议对该法做了个别修订，2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议对该法做了较大修改。

2)金融法a.《中华人民共和国商业银行法》 《中华人民共和国商业银行法》1995华年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议 《关于修改〈中华人民共和国商业法〉的决定》修正。b.《证券法》 《证券法》1998年12月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了 《证券法》，自1999年7月1日起施行。2004年根据第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议 《关于修改的决定》，对《证券法》个别条款的修正。2005年10月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议对 《证券法》作了大幅修订后重新颁布，自2006年1月1日起施行。c.《票据法》 《票据法》于1995年5月10月第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议正式通过。自1996年1月1日起实施。d.《中华人民共和国保险法》

《中华人民共和国保险法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日修订通过。自2009年10月1日起施行。3)产业政策法a.《煤炭产业政策》 《煤炭产业政策》由国家发展和改革委员会于2007年11月23日通过，自2007年11月23日施行。b.《农药产业政策》 《农药产业政策》由工业和信息化部，环境保护部，农业部，国家质量监督检验检疫局总局于2010年8月26日通过,2010年8月26日施行。c.《中国建设银行关于向总行推荐外汇贷款项目产业政策问题的通知》 《中国建设银行关于向总行推荐外汇贷款项目产业政策问题的通知》由中国（人民)建设银行于1990年9月20日通过，自1990年9月20日施行。d.《工产业政策产业政策[2010]第4号－－废旧轮胎综合利用指导意见》 《工由工业化[2010]第4号－－废旧轮胎综合利用指导意见》于2010年12月31日通过，自2010年12月31施行。4)保险法 《中华人民共和国保险法》中华人民共和国保险法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2009年2月28日通过，2009年10月1日施行。由中华人民共和国全国人自民代表大会常务委员会于1995年通过，于2002年及2009年修正。

5)信托法 《中华人民共和国信托法》 《中华人民共和国信托法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2001年4月28日通过，自2001年10月1日施行。

6)对外贸易法 《中华人民共和国对外贸易法》中华人民共和国对外贸易法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2004年4月6日通过，自2004年7月1日施行。由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1994年通过，于2004年修正。

7)自然资源法a.《中华人民共和国气象法》 《中华人民共和国气象法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2009年8月27日通过，自2009年8月27日施行。由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1999年10月31日通过，于2009年修正。b.《中华人民共和国森林法实施条例》 《中华人民共和国森林法实施条例》由国务院于2011年1月8日通过，自2011年1月8日施行。由国务院2000年1月29日通过，于2011年修正。c.《中华人民共和国土地管理法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1988年10月29日通过，自1988年10月29日施行。d.《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国水法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2009年8月27日通过，自2009年8月27日施行。e.《中华人民共和国矿产资源法》 《中华人民共和国矿产资源法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2009年8月27日通过，自2009年8月27日施行。f.《中华人民共和国草原法》 《中华人民共和国草原法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2009年8月27日通过，自2009年8月27日施行。由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1985年6月18日通过，于2002年和2009年修正。g.《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2004年4月1日通过，自2004年4月1日施行。由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1982年8月23日通过，于1999年及2004年修正。

8)环境保护法 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国环境保护法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1989年12月26日通过，自1989年12月26日施行。由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1979年通过，于1989年修正。

四、市场经济监督法

4.1含义

指国家对市场经济活动进行经济监督所制定的法律规范的总称。主要包括审计法、会计法、注册会计师法、统计法等。

4.2市场经济监督法

1)审计法 《中华人民共和国审计法》 《中华人民共和国审计法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2006年2月28日通过，自2006年6月1日施行。由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1994年8月31日通过。于2006年修正。

2)会计法 《中华人民共和国会计法》 《中华人民共和国会计法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1999年10月31日通过，自2000年7月1日施行.由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1985年通过。于1993年及1999年修正.3)注册会计师法 《中华人民共和国注册会计师法》 《中华人民共和国注册会计师法》于1993年10月31日由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会通过，自1994年1月1日施行。4)统计法 《中华人民共和国统计法》 《中华人民共和国统计法》于1983年由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会通过，2009年6月27日修订，自2010年1月1日施行。

五、市场经济社会保障法

5.1含义

指在市场经济条件下，促进就业，保证社会安定和社会经济秩序稳定的经济法律规范的总称。在我国主要包括劳动法、社会保险法、社会保障法等。

5.2构成1)劳动法 《中华人民共和国劳动法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国劳动法》于2009年8月27日通过，自2009年8月27日施行。由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1994年通过。于2009年修正.2)社会保险法 《中华人民共和国社会保险法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委中华人民共和国社会保险法》员会于2010年10月28日通过，自2011年7月1日施行。3)社会保障法 《劳动和社会保障部办公厅关于做好2005年劳动和社会保障法制宣传教育劳动和社会保障部办公厅关于做好20052005年劳动和社会保障法制宣传教育工作的意见》由劳动部和社会保障部于2005年1月31日通过，自2005年1月31日施工作的意见》行。

六、市场经济程序法

6.1含义

指在社会主义市场经济体制下，如何处理解决经济法主体之间因行使经济权利和履行经济义务而发生的经济纠纷案件的程序法。在我国主要包括经济仲裁法、经济行政复议法、劳动仲裁法等。

6.2构成1)经济仲裁法 《中华人民共和国仲裁法》 《中华人民共和国仲裁法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于1994年8月31日通过，自1994年8月31日施行。

2)经济行政复议法 《中华人民共和国海关实施办法》 《中华人民共和国海关实施办法》于1999年10月1日通过，自1999年10月1日施行。

3)劳动仲裁法 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会于2007年12月29日通过，自2008年5月1日施行。

评价

自改革开放以来,我国已初步建立了经济法律体系,形成一定的理论框架，但与欧美发达国家相比，很多法律内容尚不完备，存在诸多问题。其表现主要有三个方面：一是立法体系某些重要的环节有漏项现象；二是现行的法律法规过于陈旧，已经不能适应客观形势发展的需要，亟需修订,充实,更新有关的法律、法规；三是现行经济法律、法规之间不协调,不衔接,尚有诸多矛盾与冲突，如经济管理权交叉，执法部门重叠，同一法律法规规定二个管理机关,或同一行为属不同性质分别属于不同法律调整。另外，我国的经济法监督体系还不完备，需要解决。从现实情况看,虽然监督的部门较多,既有内部监督,又有外部监督,但监督的效果并不理想【3】。还缺少操作性强的监督法律法规规范监督者和被监督者的行为。针对以上不完备，我们可以采取以下措施来应对：1.加强法制宣传教育,提高全民的法律意识。2.在社会上、特别是学校开展法律讲座。3.早日完善经济法体系，制定较为完备的经济法，并加强对经济法执行的监督力度，对存在的问题及时改进。

在相对健全的市场经济运行环境条件下，必须要完善法规，进一步完善有关市场经济方面的法律法规，为社会主义市场经济提供完备的法制条件。针对以上不完备现象，可以采取以下措施：一是加大执法力度；二是加强法制宣传教育，提高全民法制意识；三是完善监督体制【4】。

国家立法机关要转变经济立法的观念，凸显原则规定与灵活规定并重的方针，提高重要经济法律的立法层级，改善经济执法的分歧和冲突，加强对经济执法和司法过程的全方位监督。当然，法律体系的完善不是一朝一夕的，但这个问题不解决是不行的，希望我国尽早建立完备的法律体系，特别的是经济法体，以维持社会经济秩序协调、稳定、高速的发展。

参考文献：

[1]杨映忠,孙顺强,刘新智.经济法.北京.清华大学出版社,2010 [2]中国注册会计师协会.经济法.北京.中国财政经济出版社,2008 [3]杨映忠,孙顺强,刘新智.经济法[M].北京.清华大学出版社,2010.[4]刘锐.我国市场经济法治的短板: 法律责任[J].国家行政学院学报,2011,(4):76-81