以环境卫生建设为先导 加快创建生态文明城市_环境卫生城市生态建设

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以环境卫生建设为先导 加快创建生态文明城市

创建全国文明城市，是一项覆盖面广、涉及内容多、关联度高的社会综合系统工程，事关温州发展大局，事关温州城市形象，事关群众根本利益；创建全国文明城市，是市委、市政府的重大决策，是温州经济社会又快又好发展的必然要求。从整个创建的实际情况看，还存在很多不和谐的音符，环境卫生方面的问题就是这些不和谐音符之一。

一、温州城乡环境卫生整体状况仍不理想，城区环境卫生管理还有许多“死角”。

1、城市卫生状况较差，部分地区垃圾成堆，污水横流，臭气熏天，严重影响城市形象和群众生产生活。2008年8月14日，家住市区信河街的市民张女士向市长专线反映，温州信河街垃圾成堆无人管，信河街三医前那段百余米长的人行道上堆满各种垃圾，在高温下，散发出阵阵恶臭。张女士表示，这段路段倒满垃圾的状况已经持续了数年[1]。晚报6月3日民生新闻版、晚报6月19日首版、都市报7月9日民生新闻版等均有类似报道。

2、城市市政环卫设施缺乏，部分环卫设施陈旧、破损。

城市公厕数量有限，且位臵隐蔽，很多外来打工人员包括温州市民反映现有的公厕不能很好地解决“方便”问题，因此存在很多随地“方便”的现象。由于历史的原因，温州市区公厕分布存在繁华地段过密，非繁华地段过疏的现状。如环城东路、解放南路、广场路、信河街，这些街道基本上每100米或更短距离就有一座公厕，但是九山路一带的旧城西区则分布稀疏，过境公路、雪山路、车站大道、鹿城路上几乎没有公厕。6公里长的锦绣路上没有一座公厕。旧城原有的公厕分布已经不适应社会发展的要求，跟现在我国颁布的环境卫生标准要求有一定距离，这种状况亟待改变。

温州垃圾桶过少、过旧，垃圾很多时候揣在手里很久找不到垃圾桶，致使垃圾乱丢现象普遍存在。一位来温州的朋友就曾抱怨温州垃圾桶实在太少，在杭州几乎10米就可以见到一个[2]。

3、市民缺乏环境卫生意识,将垃圾乱倒、乱抛现象普遍存在。瓯海区新桥街道西湖村有一条西湖长浃河，小河名字很美，但河中景象却不堪入目。在1公里长的河道上，西瓜皮、酒瓶、菜叶、沙发、旧帽等生活垃圾，几乎铺满水面，刺鼻的气味弥漫在河面上，气泡不时从水底冒起。负责这段河道的保洁员说，昨天上午他已从河里捞起了五六笼垃圾。他每天工作7小时，一般能清理20多笼共约4吨的垃圾[3]。

4、城中村、城乡结合部以及农村很多地方违法违章建筑成片,环境卫生状况堪忧。2006年3月20日上午，春寒料峭，近百名人大代表来到鹿城区南郊乡德政村。首先进入视线的就是一袋袋堆积如山的废弃酒瓶。装满酒瓶的黑色麻袋密密麻麻地占据了30余亩的回收场，一些破旧不堪的黑色塑料布和破棉被凌乱地堆放在违章搭建的棚屋上。公路旁边，几个工人正在一辆大型货车上忙着装卸酒瓶，玻璃碎片摔了一地。附近的一条小河黑黑的，河面不时地冒着小泡泡，许多塑料袋、废弃瓶子漂浮在河面上[4]。

5、违法小广告粘贴现象普遍存在，严重影响温州城市形象。温州街头小广告随处可见，电线杆、卷门、墙壁随处可见这些牛皮癣的踪影，甚至连街头贩售机也难逃“厄运”，温州商报就曾报导街头售卖机上被贴满小广告，商报记者走访了市区民航路、黎明西路、马鞍池西路、人民路、学院路一带，记者发现，很多自动售卖机的机身表面被贴上“牛皮癣”。不少市民反映，自动售卖机很方便，但机身上大多有小广告，这些街头小广告清理难度大，有损市容市貌[5]。

6、违法小摊、店面外延等现象到处可见。违法摊贩、店面外延不仅有损市容市貌，更成为固体废物和污水的直接来源。谢池巷，那里有很多的小贩，他们推着板车在路上吆喝着，到处可见油烟，噪声，垃圾。还有就是把政条路塞的水泄不通。当执法人员到达时，那些小贩不到半分钟就消失了，执法人员一走小摊又照样开张[6]。

二、环境卫生问题对温州城市的影响及对生态环境的危害。

1、长久以来，垃圾已成为每个城市要面对的一个问题。每天与垃圾共同生活的情况无可避免地引发严重的公共卫生问题。一九二五年澳门爆发一场类似霍乱的肠炎流行病，公众舆论就认定它是霍乱。事实上，当时公共卫生组的医生已证实此病的来源是沙梨头区的垃圾堆，遂下令数十名工作人员在两个月内将此区的垃圾搬移。这证明垃圾与人之间所造成的平衡——一个不稳固的平衡——经常危害个人甚至大众的健康。

由制造直至最终处理站，沿途都布满垃圾，形成危害市民健康，容易产生疾病以及传播流行病的温床。垃圾的堆积、散布在不适当的地方或作不完善的处理，会极度危害个人以及全市市民的健康，并会引发以下的情况：

☆滋生细菌。不但发出异味，而且会令人类及其宠物生病。

☆各昆虫(苍蝇、蚊、蟑螂等等)以及啮齿类动物(老鼠和大老鼠)的出现和大量繁殖。他们带有一种病菌能通过直接(昆虫的叮或咬)或不适当保存的食物而传播给人。

☆对儿童或负责搬移垃圾的工人引发意外和危险(喷雾器的爆炸，被玻璃或铁罐割伤)。

2、城市功能还不完善，市政、环卫设施破损、陈旧，跑、冒、滴、漏问题多，部分路面、人行道破损，下水道、化粪池污水外溢，给广大市民的生产生活造成诸多不便，影响城市生产生活环境质量，甚至成为市民不文明行为的潜在动因，成为创建文明城市的重大掣肘。

3、违法小摊对城市的影响具有两面性。

上海复旦大学城市环境管理研究中心黄文芳副教授接受《经济》采访时表示，对于小摊的作用要一分为二地看待。她认为，从正面影响上看，小摊的存在提升了城市的活力，展现了城市的特色，彰显了城市多样化，并且提高了城市公共空间的合理利用效率，方便了市民的生活。

但是小摊的负面影响同样不可忽视。黄文芳认为，由于大部分小摊都存在无证经营的情况，工商部门难以监控其出售的商品和服务的质量，特别是街头餐饮的食品安全问题令人担忧。另外，小摊违法占道现象严重，对于本来已经十分脆弱的大城市交通问题更是雪上加霜，严重影响市容环境卫生，有损于城市形象。

三、创建文明城市环境卫生整改对策

1、加快推进部分公共服务职能的市场化运作，使政府由公共服务提供者向公共服务监管者转变，同时着力实现环卫资金来源的多元化。政府可以根据环卫工作的缺口，实行部分公共服务的购买，将部分环卫工作承包给企业，环卫部门着力对环卫作业实行监管和力量整合，提高环卫工作的社会化程度。市政环卫部门资金短缺是环境卫生建设的一大难题，实现资金来源的多渠道化，是解决部门资金困局，改善环境卫生状况的物质基础。积极发展环卫有偿服务，鼓励社会捐助环卫事业，不断拓展新思路、开拓新局面，解决环卫工作面临的资金短缺的困境。

2、加大环卫基础设施资金投入，加快环卫硬件建设步伐，在小区和主干道建设小型垃圾转运站，增加水冲公厕或环保厕所数量，以解决垃圾暴露堆放及市民、游客上厕难的问题，并继续购臵、更新环卫专业车辆，提高机械化作业程度。同时增加环卫装卸工、清洁工、吸粪工工资，稳定环卫职工队伍。要本着立足自我、逐步完善的建设原则，发挥主观能动性，想方设法创造条件，使其达到标准化、正规化的要求。在舆论导向上要加强环境卫生法规宣传教育，动员广大市民自觉维护城市卫生和环卫设施，尊重环卫工人的劳动成果，共同创建优美环境。

3、加强市民环境卫生教育，提高市民的卫生意识。新闻出版和广播电视部门应增加公益性的环境卫生知识报道，以趣味知识竞赛等形式增加教育的趣味性，以表彰环境卫生先进事迹和批评落后事迹加大社会的舆论导向作用。环卫部门应发挥基层部门贴近群众的优势，以基层部门为战斗堡垒，联合社区居委会，通过环卫知识进社区、环卫画报大赛等丰富多样的形式，提高社区居民的环境卫生意识，塑造全社会的环境卫生文化。

4、行政执法部门要加强执法力度，针对城市管理涉及部门多，管理难点突出，管理盲点时现的实际情况，市城管行政执法局要积极实施城市管理策略，集中力量清理一些影响市容的违章违法行为。通过主干道与次干道相结合，全面管理与重点管理相结合，突击整治与日常管理相结合，定点监管与巡逻检查相结合的“四结合”工作方式，严防死守，做到“三个确保”，即白天定人定岗，严防死守，确保不见占道经营、乱扔乱丢废弃物；夜间划片管理，加强巡查，确保不见大排档、烧烤摊点油烟扰民；凌晨机动监控，蹲点守候，确保不见建筑废土运输车辆乱倒土头。由此形成全方位、全时段的监管体制。

5、针对城市里乱贴小广告、乱丢垃圾、乱造违章建筑，要着力建立部门间联动机制，同时执法部门应改善执法行为，改变执法行为单

一、粗暴的不良社会影响。城市环境卫生的治理是一项系统工程，涉及市政、公安、城管、环保、建设等各部门的职能，这就要求我们建立以职能上的主管部门为主的各部门联动机制，环卫部门应增加与其他部门的信息沟通，共同致力于城市环境卫生的改善。

四、总结

改善环境卫生，是克服经济社会发展过程中的短板，实现经济社会协调发展的重要手段，也是创建文明城市的必然选择，更是一项民生、民心工程。采用多种措施系统地解决环境卫生问题，紧抓环境卫生建设，是加快创建生态文明城市必由之路。

参考资料

[1]http://news.66wz.com/ [5]http://wznews.66wz.com/system/2007/08/23/100383336.shtml [6]http://bbs.703804.com/viewthread.php?tid=411808&extra=page%3D75