晋城物流快递业乱象透视_快递不等于物流业
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晋城物流快递业乱象透视
赵明德
近年来，“网购”和“电视购”的持续升温，使物流快递业如雨后春笋般迅速发展起来，记者近日调查发现，物流快递业快速发展的背后也存在着一系列的问题。
近日，市公安局城市治安管理办公室对全市物流快递业进行了调查摸底，记者也随同走访了部分物流、快递公司的营业网点。结果发现，全市目前有206家物流快递业的营业网点，从业人员800多名。这些网点普遍存在收寄物品不查验、安全防范措施不到位等问题，部分营业点还属于无证经营，这些问题给物流快递业自身以及社会带来了一系列安全隐患。
记者暗访发现，不少物流、快递公司在收寄物品时，不认真查验货物，有的甚至不清楚客户要寄的到底是什么物品，结果导致一些违禁品容易通过快递传播、运送。
根据国家规定，像枪支弹药、毒品等违禁品是不能邮寄的，而邮寄某些特殊物品还需要到相关部门开具证明，比如邮寄光盘就需要到文化管理部门开具音像制品流通鉴定证明，而且要出示身份证实名邮寄。记者用刻录光盘刻制了3张音乐CD，随机选择了三家快递公司的网点邮寄。7月10日，记者拿着其中一张CD盘来到位于西谢匠社区内的申通快递的一个网点，要求寄到长治市。工作人员并未询问光
盘内刻录的是什么内容，而是递过来一张《快递详情单》，等记者填写完相关内容后，工作人员直接将光盘包好收寄了。
第二天，记者用不透明的塑料袋制作了一个小包裹，里面是三本书夹着一张CD盘，外面用塑料胶带缠好。在泰昌社区内的中通速递一个营业点内，工作人员既没有询问包裹里是什么物品，也没有要求打开包裹进行查验，而是直接将包裹塞进了该公司专用的黑色塑料袋中收寄。
7月17日，记者在一张光盘存放袋的两面各放了一张光盘，一张是记者刻录的CD，另一张是正版CD，来到苑北路的圆通速递一个营业点。一位工作人员迟疑了一会，还是同意收寄了。在记者暗访的三家快递公司网点里，申通快递和圆通速递在物品栏内写的是“光盘”，中通速递写的是“文件”，三家网点均没有要求记者出示音像制品流通鉴定证明和身份证。
快递和物流公司为啥不验货就收寄？对记者的疑惑，绿欣市场里的一家物流公司老板反问道：“现在同行竞争这么激烈，我去查客户的货不等于砸自己的买卖吗？”
物流和快递公司承担着货物的发送和接收工作，每天有大量货物从仓库里进进出出，内部的安防设施是非常重要的一环。但是记者在调查走访中发现，很多物流和快递营业网点的安防设施不到位，有的甚至根本没有安防设施。
在城区二圣头村内的圆通速递一个营业点，记者发现这里竟然一个监控探头都没有。“万一店里丢了货物咋办？你想找点破案线索都很难。”营业点老板对此的答复是，店里人手不多，平时又比较忙，一直没顾上装。走访中发现，虽然多数快递和物流的营业网点装有监控，但有相当一部分监控资料保存时间太短，有的连7天都达不到。民警告诉记者，根据相关规定，这些单位的视频监控资料保存时间要在30天以上。此外，从公安部门调查的情况来看，全市只有9家邮政快递网点设有专门保卫机构，配备了专（兼）职治安保卫人员，有的快递物流企业甚至连基本的防盗设施都没有。
一位业内人士告诉记者，由于安防设施不到位，一些快递企业没少吃亏。市区一家快递营业点就曾遇到这样的尴尬事：有一天来了一位客户取走了一件价值数千元的货物，谁知没过多久这位客户又再次要求提货。工作人员拿出货单才发现，客户第一次取货时根本没签字。结果，由于没有监控，营业点拿不出任何客户已取货的证据，只好进行赔偿。
在部分乡镇、农村和城镇居民小区内有不少快递公司的代办点，它们的功能相当于快递营业网点的中转机构，也负责接收、发送货物。但是民警在调查中发现，不少代办点没有办理任何证件。
根据国家规定，快递公司、营业点、代办点都要到省邮政管理局办理许可或备案，同时还要有工商部门核发的营业执照。根据警方提供的线索，记者找到了一家无证经营的快递代办点。据该代办点负责
人李先生透露，他给这家快递公司在晋城的总部交了两万元后，对方就允许他打着这家快递公司的旗号开设代办点。至于代办点内的设施购买、职工聘用全得李先生自己想办法。记者问他：“总部有没有给你提供可以证明你是他们的代办点的证件？”李先生想想说没有，他只能拿出总部给他的规章制度和一些其他材料。
与此同时，民警还发现很多物流、快递公司的员工流动性很大，随来随干，想走就走。这其中，相当一部分人没有接受过正规培训，甚至分不清什么是违禁物品。
行业监管滞后导致隐患重重
记者了解到，物流和快递的主管部门不同，它们分别属于交通部门和邮政部门主管，两个部门的管理却同样面临着尴尬局面。
邮政部门对快递公司的管理权限比较全面，除了办理许可或备案手续，快递公司存在某种问题，邮政部门可以对其进行监管及处罚，对于一些细节问题也有章可循。但是，由于晋城邮政管理局去年11月才成立，人员少、任务重的现实，令其对快递公司的全面监管还需要一段时间。在此之前，我市快递公司由省邮政管理局管理，但晋城与太原的距离也让“监管”鞭长莫及。
与邮政部门相比，交通部门对于物流公司的管理权限就少了很多。据市道路运输管理局货运科一位负责人介绍，县级运管部门负责对物流公司进行备案，市级运管部门负责对物流公司的运输资质进行许可，比如有的物流只能运送普通物品，有的可以运送易燃品等等。
“我们的管理权限中，没有收寄货物开箱查验等规定。”这位负责人说，如果物流公司没有超越许可运输货物，交通部门是不能对其进行处罚的。“如果客户在货物里夹带违禁品或是运输赃物呢？”这位负责人解释说，夹带违禁品和运输赃物属于公安管理的范畴，他们并没有这方面的调查权限。
市公安局城市治安管理办公室一位负责人告诉记者，晋城物流快递业存在的这些问题，带来的重重隐患是非常可怕的。比如不法分子可以利用其管理漏洞，寄送违禁物品、实施盗窃以及非法扣留、隐匿、毁弃、私拆邮件，严重危害公共安全。除此之外，快递和物流在收寄和派送过程中从不要求客户出示身份证实名登记，致使公安部门查获一些利用快递、物流运送的赃物或违禁物品后，难以查找寄货人和收货人。比如记者在寄光盘时使用的是假名字和假地址，如果公安民警想查找寄件人，难度可想而知。
针对我市物流快递业存在的种种乱象，市公安局城市治安管理办公室一位负责人说，他们将与工商、邮政、交通等部门建立常态化的监督检查机制，采取抽样检查、开包检验、案件倒查等形式及时发现违法违规行为。
“今后我们还将把物流快递业纳入重点单位进行监管，督促落实各类安全防范措施。”据介绍，今后因物流快递企业防范不到位导致危害人身、财产安全的案件，将严格按照法律法规从严从重处罚。同
时，还将组织物流快递业从业人员进行法律知识培训，提高他们对快递物流犯罪危害的认识，从而知法、懂法、合法经营。
记者在市邮政管理局还了解到，该局要求今年7月底以前，各快递营业点、代办点须到省邮政管理局办理许可或备案手续。8月份开始进行检查，无证经营的网点将予以取缔。同时，今后还将加强所有快递从业人员的行业知识培训。
此外，公安、工商、邮政等部门正在积极协调物流快递业成立行业协会，力争通过协会组织，逐步形成公安机关依法监督，协会组织负责日常管理和行业经营者自律的工作新格局，规范物流行业经营秩序，严厉打击利用快递物流渠道实施违法犯罪的行为。
注：此文刊登于2013年7月24日《太行晚报》。
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