盘锦市服务业发展现状分析（优秀）_服务业发展现状分析

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盘锦市服务业发展现状分析

长期以来，盘锦市十分重视和加强工业的发展，服务业一度都是经济发展的短板。然而，近几年，随着国家和省大力发展服务业的政策出台，盘锦市服务业也加快了发展步伐，服务业逐步成为拉动经济增长的重要力量。本文主要介绍了目前盘锦市服务业发展的基本情况，找出了存在的差距和问题，并就下一步发展提出几点建议。

一、2011年和2012年前三季度服务业发展基本情况

1、服务业总体保持较快增长势头。

2011年以来，服务业发展遇到严峻挑战，曾经对服务业增长发挥很大拉动作用的房地产业持续低迷，但金融业和非营利性服务业等行业增势强劲，使得服务业得以延续较快增长势头。2011年，服务业（即第三产业）增加值达到263.4亿元，增长10.7%，今年前三季度为213.9亿元，增长10.4%。

分行业看，金融业和非营利性服务业增势强劲，是服务业增加值的主要增长点。2011年，金融业和非营利性服务业分别增长23.7%和16.1%，在服务业10.7%的增长中有约一半是上述两个行业拉动的，贡献率达到50.1%；今年前三季度这两个行业分别增长16.1%和10.2%，拉动服务业增长3.4个百分点，贡献率达到33.1%。

交通运输业突破瓶颈，与经济增长实现良性互动。近两年，随着盘锦市经济的提速增长，交通运输业走出前些年低位运行的局面，客货运周转量明显增多，2011年，公路运输总周转量增长27.2%，名列全省前列，带动整个交通运输、仓储和邮政业增加值16.3%的快速增长；今年前三季度，在宏观经济发展趋缓的情况下，公路运输总周转量依然突破20%的增长，增幅达到22.1%，在铁路和水运运输下降的情况下，确保了整个交通运输、仓储和邮政业增加值9.6%的平稳增长。

房地产业发展遇挫。受国家对房地产业宏观调控的影响，2011年和今年上半年，盘锦市房地产市场比较低迷，从地税局提供的资料看，房地产开发经营业营业税分别增长10.6%和下降31.9%，与同期58.4%和20.1%的增长相比差距都超过45个百分点。2011年，不含折旧的房地产业增加值增长2.1%，对服务业增长贡献仅0.4个百分点，同比减少4个百分点；今年前三季度，情况有所缓解，但也显示同样的变动趋势，不含折旧的房地产业增加值增长14.1%，对服务业增长贡献2.3个百分点，同比减少0.4个百分点。

2、服务业投资力度由强变弱，所占比重下降。

据统计，2011年，服务业固定资产投资大幅增长，总量达到343.8亿元，增长54.8%，占全部投资的比重为44%；到今年前三季度，形势呈现逆转，总量达

到300亿元，下降11.2%，比2011年少增66个百分点，比重为38.4%，比2011年降低5.6个百分点。

3、服务业成为地税收入的重要来源。

2011年，服务业地税收入为38.9亿元，增长44.1%，占全部地税税收的比重达到47.2%，比第二产业所占比重低4.8个百分点；今年前三季度为33.7亿元，增长19.9%，比重为45.6%，同比下降2.8个百分点。

一、主要差距和问题

1、增速放慢。

2011年和今年前三季度，盘锦市服务业增加值增长速度分别为10.7%和10.4%，分别比同时期的GDP增速慢3.2个和1.3个百分点，其中房地产业的走低对服务业增速产生很大拖累，商品房销售面积增速同比严重下滑，影响房地产业乃至整个服务业增加值的增长。2011年，服务业增加值增长速度低于全省0.3个百分点，在各市中排名第12位，今年前三季度虽跃居第4位，但目前服务业投资明显下降，服务业增长后劲令人堪忧。

2、比重偏低。

服务业增加值占GDP比重是衡量一个国家（或地区）服务业乃至整个国民经济发展水平的重要标志，2011年，盘锦市服务业增加值占GDP比重为23.5%，远低于国家43.3%和省36.7%的平均水平，在全省各市中也是最低的，当然，盘锦市服务业比重严重偏低有其特殊原因，即受第二产业中的石油和天然气开采业规模较大的影响，如果剔除这个因素，2011年服务业所占比重也不足35%，即使这个比重，还要低于全省的平均水平，与发展中国家50%左右的水平还存在一定距离。另外，盘锦市服务业增加值占全省服务业增加值比重也偏低，2011年为3.3%，排在第10位，这与盘锦市常住人口偏少有直接关系。

服务业税收是衡量服务业发展情况的重要指标。2011年，盘锦市地税收入中服务业占比不足一半，而全省高达63.7%，盘锦市比全省低16.5个百分点。盘锦市税收中服务业比重高于GDP中服务业比重23.7个百分点，而全省为27个百分点，说明尽管盘锦市服务业比重低，但GDP和税收中关于服务业比重这一数据的协调性比全省要强。

3、内部结构不尽合理，新兴行业份额还很小

经过近些年来的发展，盘锦市服务业内部行业结构不断朝着合理化、高级化方向转变，但与一些发达国家和地区相比，盘锦市服务业内部行业结构还有许多不尽合理的地方：一是面向生活的行业发展较快，而面向生产的行业发展相对滞后；二是传统行业比重仍然偏高，新兴行业比重较低，会展旅游、现代物流、信息咨询、网络服务等很多现代服务业还处在起步阶段。粗略匡算，2011年盘锦市现代服务业增加值为133亿元，占第三产业比重刚刚过半。

4、服务业发展滞后于相同产业结构的东营市，与大庆市水平相近。

与同为石油城市的东营市和大庆市相比，2011年，东营市服务业增加值为662.4亿元，总量是盘锦市的2.5倍，东营市常住人口是205.5万人，是盘锦市的1.4倍，人均服务业增加值东营市达到3.2万元/人，而盘锦市为1.85万元/人，盘锦市人均服务业增加值与大庆市大体相当。消费的水平取决于收入的水平。盘锦市服务业发展滞后于东营市，这与盘锦市居民收入水平的滞后高度相关。2011年，东营市城镇单位从业人员人均报酬为4.5万元，而盘锦市为3万元，分机构类型看，企业、事业、机关单位东营市分别为4.5万元、4.7万元和4.6万元，盘锦市分别为3万元、2.9万元和3.3万元，两者相差分别为1.5万元、1.8万元和

1.3万元。

二、发展建议

1、发挥盘锦优势，重点任务亦要有所侧重。

《盘锦市服务业发展规划纲要》确定了共计十二项重点任务，其中拥有传统优势的旅游业、物流业、技术研发行业应该重点加强。依托盘锦天然的自然地理环境，整合历史文化资源，建设盘锦全域立体动态展示馆，增强内容的容纳度、拉伸旅游的产业链条，同时彻底融入全省旅游圈，形成全省整体旅游线路中的一段。依托港口、石化产业原有物流资源，培育有特色和较高技术含量的专业物流企业，不断跟进完善物流过程中的保险、理赔、服务等相关配套制度，以技术和服务优势突破盘锦市物流行业的地域限制。依托石油加工技术领先优势，大力发展技术研发行业，在政策和资金方面对华锦、油田等企业的科研机构给予专项支持，政府与企业共同谋划利用优势技术、专利技术做大做强相关行业。这三大领域的壮大发展必将大大提升盘锦市服务业的现代化水平。

2、多渠道提高居民收入，以消费巩固和扩大现有服务业发展成果。

盘锦市多年来城乡居民人均两收入均在全省前列，但是与近三年高速增长的GDP相比，存在着明显的不匹配。以城市居民可支配收入为例，剔除物价因素三年间实际增长37%，比GDP增速低15.7个百分点，年均低4个百分点，而与实际负增长的工薪水平相比差距就更明显。从GDP构成角度看，2011年盘锦市劳动者报酬占地区生产总值的比重为36%，在全省各市中处于较低的水平。近年来大规模的服务业投资，建成了一系列先进的服务业设施，如果没有相应的居民消费，发展成果将难以为继。因此，政府应加大公共服务支出，有效控制物价，合理减轻老百姓税收负担，引导企业提高劳动报酬分配比例。

3、努力填补现代服务业发展空白。

虽然盘锦市的服务业体系已经涵盖了所有的14个行业门类，但是我们看到这些行业中也有一些空白领域亟待填补。例如，满足本地人休闲娱乐的大型综合游乐场；符合当今人口老龄化趋势，为老年人提供护理、康复、养护等服务的优质养老服务机构；吸引外来高端人才的专业石油化工大学等，这些领域的起步成长都将成为盘锦服务业发展的有效推手。

4、制定和完善服务业发展优惠政策。

我省已经制定了加快发展服务业的十项优惠政策，盘锦市可在此基础上加大优惠力度，并且在需要重点扶植的行业领域制定盘锦市特色优惠政策，以此形成优惠政策洼地。并成立或指定专职部门，整合各项优惠政策资源，负责政策的统一执行，跟踪享受优惠政策企业的运营轨迹，监督优惠政策的执行到位情况。