辛岭_辛岭

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许昌是河南省水资源十分短缺的城市之一，多年平均水资源量为9.35亿立方米，人均水资源量210立方米，人均水资源量仅为全国2595立方米的8.1％，全省405亿元的51.9%。水资源的严重不足，使大力发展节水灌溉成为许昌市发展农村经济的必由之路，并取得初步成效。1999年2月，许昌被水利部批准为全国节水灌溉示范市后，胡锦涛总书记、温家宝总理分别于1999年3月、2000年2月先后到许昌考察，对全市节水灌溉工作给予了充分肯定，同时也提出了更高要求。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，在水利厅的大力支持下，许昌市认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，坚持不懈的开展节水灌溉，取得了明显成效。截至2008年底，全市有效灌溉面积达352.13万亩，其中节水灌溉面积215.6万亩，占全市有效灌溉面积的61.2%。节灌区的水利用系数已由0.5提高到0.7，水份生产率已由0.94千克每立方米提高到1.5千克每立方米，达到了目前中等发达国家的平均水平。许昌市通过大力发展节水灌溉，涵养了地下水源，保持了生态环境的平衡，提高了农民的节水意识，促进了农业结构调整，推动了二、三产业的发展，产生了良好的经济效益和社会效益。许昌市采取了以下措施。

一、制定合理政策，促进节水灌溉开展。按照“亲水、节水、活水、兴水”的理念，把节水灌溉作为调整农业结构、建设现代化农业、实现可持续发展的战略措施，纳入“红旗渠精神杯”竞赛考核内容。

二、探索节水灌溉模式，提高节水灌溉水平。先后邀请中国科学院、武汉水电大学、华北水电学院、水利部农田灌溉研究所、河南省水科所等单位的专家到示范区进行技术指导，结合土地及种植作物的实际情况，探索、发展多种节水灌溉模式，美国、法国、奥地利、以色列等国家的先进节水技术被广泛采用：许昌县利用大棚滴灌发展鲜切花；魏都区在林果区积极推广小管出流节灌技术；长葛市引进奥地利产卷盘式喷管机用于抗旱浇地；鄢陵县在花卉连栋大棚中采用微机控制温度、湿度，实现自动卷帘、自动测墒、测湿、自动灌溉等，通过探索总结、推广运用，使节水灌溉工程更符合当地实际，起到了很好的示范带动作用。

三、着力建设灌溉试验站，为节水农业提供科技支持。许昌灌溉试验站是河南省4个重点灌溉试验站之一，是唯一的井灌区代表区域实验站。2004年建站以来，承担了水利部技术推广项目《长行程水力自控升降喷灌技术应用研究》等新技术示范应用项目，收集整理代表区域内包括气象、土地利用、水资源现状等15项内容的数据上千个，为节水农业、数字化农业发展提供理论依据，近日，该项目已通过水利部验收。

四、建管并重，探索建立节水灌溉长效机制。通过明晰工程产权，落实管护责任，建章立制，一手抓建设，一手抓管理，节水灌溉管理工作逐渐探索出了公司型、公益型、股份型、租赁型、业主型等五种新形势下与市场经济相适应的管理模式，确保了节水灌溉工程长期发挥效益。

6月8日上午，济源市长赵素萍到玉泉街道、五龙口镇、梨林镇、轵城镇查看“三夏”和农业结构调整工作。赵素萍要求，要切实加大农业种植、管理、收割的科技投入力度，加快现代农业建设步伐。要加大土地流转力度，加快农业结构调整，促进农业增效、农民增收。

在玉泉街道陆家岭居委会，当了解到大棚内的特色蔬菜、特色水果已见到成效，在蔬菜协会和蔬菜合作社的引导带动下，陆家岭周边的居委会也开始建设高标准的蔬菜大棚，准备走标准化、规模化发展道路时，赵素萍的脸上露出了满意的笑容。在听取了济源市现代农业农村北部区总体规划的汇报后，赵素萍指出，要提高土地的产出效益，必须因地制宜进行土地流转，促进农业产业结构调整。要积极引导农民调整优化种植结构，成立各种形式的协会和合作社，使农业产业走上标准化、规模化的轨道，提高农业发展竞争力。

在查看五龙口镇裴村农机专业合作社、北官庄村的夏种情况及梨林镇东坡村的农机专业合作社建设时，赵素萍指出，农业始终是国民经济的基础，粮食问题事关农民增收、农村发展、社会和谐。要从播种的环节入手，加大农业的管理、收割等方面的科技投入力度。要通过农业机械的普及推广，提高机械化、科学化水平，提高土地的产出效益，促进农民增收，加快现代农业的建设步伐。

看到梨林镇后荣食用菌示范基地和腾达驴业有限公司两个企业正在如火如荼地加快建设时，赵素萍要求，要加快农业产业化发展步伐，就必须有农业产业化的龙头企业带动。梨林镇和有关部门要积极为这两个正在建设之中的企业创造良好环境，力争使企业早日竣工投产，带动周边群众致富。

在轵城镇金河村，当看到村里的蔬菜大棚建设又迈上了新的台阶，并且村里的400余亩土地全部进行了合理流转后，赵素萍希望，村两委继续在带领群众发展蔬菜产业上下大工夫，做大文章，围绕市场需求，形成规模种植，使金河村尽快成为我市又一个蔬菜种植专业村。

赵素萍还对加强夏粮收购、维护群众利益等工作提出具体要求。

市领导郝祥国、孔祥智、董亚丽，市政府秘书长赵永贵及市委市政府督查局、农业局、粮食局、畜牧局、石油公司、一体办、农发行等单位的负责同志陪同查看。

记者：河南应走什么样的农业现代化道路？

支树平：实现农业现代化是世界各国农业发展的方向与目标。发达国家的农业现代化大体有两条路子：一条是以美国等人少地多国家为代表的，走的是以资本替代劳动，不断扩大土地经营规模，发展大农场，大幅度提高劳动生产率的路子；另一条是以日本、韩国等人多地少国家为代表的，走的是以知识替代资源，大幅度提高土地产出率的路子。但两者的基本做法又是一致的：一是以工业化带动农业现代化，用现代工业装备农业，逐步实现农业机械化，并通过机械化，促进适度规模经营、劳动力转移，提高农业劳动生产率和土地产出率。二是广泛采用现代科学技术，使农业发展成为全面机械化、部分自动化的资本和技术密集的集约型农业。三是以农户为主体，大力发展合作经济，实现农业产业化生产。我省推进农业现代化建设，既要借鉴发达国家的成功做法，又要立足河南，因地制宜，在坚持实行家庭承包经营的基础上，把发达国家的先进技术和管理方法与我国传统的精耕细作技术结合起来，逐步建立市场化、企业化的农业产业组织形式，通过发展农业产业化经营，逐步实现区域化布局和专业化生产，进而提高农业的现代化水平。这是一条既符合世界农业发展规律和趋势，又具有中国特色的农业现代化发展道路。

记者：请您谈谈当前河南推进农业现代化所具备的条件？

支树平：改革开放以来，我省农业和农村经济取得了令人瞩目的成就，现代农业生产要素不断聚集，可以说具备了向农业现代化迈进的基本条件。主要表现在以下几个方面：一是农业综合生产能力不断提高。河南省粮食生产能力稳定在４０００万吨左右，近三年连续居全国第一位，棉花、油料产量分别居全国第二和第一位，畜牧业增加值等八项指标居全国第一位。二是机械化水平明显提高。近几年，河南省农机装备总量稳步增长，农机化服务领域不断拓宽，农机社会化服务体系逐渐形成。目前，河南省农机总动力达６９００多万千瓦，居全国前列。仅２００３年就新增联合收割机２万余台，相当于前５年发展数量的总和。三是农业标准化建设初见成效。覆盖河南省农产品产前、产中、产后全过程的质量标准体系已初步形成，农产品综合质量水平明显提高。四是产业化经营达到较高水平。河南省符合农业部调查标准各类农业产业化组织４６２０个，其中国家级龙头企业２３个。五是科技对农业增长的贡献率不断提高，成为农村经济增长的重要因素，等等。所有这些，都为我省推进农业现代化建设奠定了坚实的基础。

记者：贯彻落实《意见》精神，当前需要注意什么问题？

支树平：省委、省政府《关于推进农业现代化建设的意见》，是在广泛征求意见、反复讨论和研究修改的基础上形成的，是一个带有方向性、导向性、战略性的文件。贯彻落实好这个文件，首先要学好文件，吃透文件精神；其次要通过多种形式，宣传好这个文件，让广大干部和农民群众都知道文件的主要内容和要求。当前最重要的是各有关单位特别是涉农部门以及县、乡、村，都要根据自己的实际情况，制定落实方案或实施意见。方案或实施意见既要有长远目标，又要有近期打算，使广大农民群众既能看到美好的未来，又有扎扎实实的、便于操作的阶段性工作目标和措施；既要有定性的要求，又要有定量的指标，坚持定性与定量结合。这样，才能保证方案或实施意见的科学性、完整性和可操作性，真正把推进农业现代化建设这项工作落到实处。

实现农业现代化，既是一个宏伟的奋斗目标，又是一条艰难的奋进之路。相信经过河南省上下的共同努力，我们的农业现代化一定能够实现，我们的农村一定能够繁荣，我们的农民一定能够富裕，中原一定能够崛起！

农业现代化 着力提高粮食生产能力 积极推进农业现

代化

把发展粮食生产放在突出位置，打造全国粮食生产核心区，不断提高农业技术装备水平，建立粮食和农业稳定增产长效机制，走具有中原特点的农业现代化道路，夯实“三化”协调发展的基础。加强粮食生产核心区建设

加快实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划和河南省粮食生产核心区建设规划，稳定播种面积，着力提高单产，挖掘秋粮增产潜力，建成全国重要的高产稳产商品粮生产基地，到2020年粮食生产能力稳定达到1300亿斤。支持黄淮海平原、南阳盆地、豫北豫西山前平原优质专用小麦、专用玉米、优质大豆、优质水稻产业带建设，大幅提高吨粮田比重。优先安排并重点支持重大控制性水利工程、低洼易涝地治理、病险水库（水闸）除险加固和大中型灌区建设，加大大型灌排泵站更新改造力度，增强抗御水旱灾害能力。在保护地下水的前提下，在井灌区因地制宜实施“机井通电”和“以电代油”工程。推进以农田水利设施为基础的田间工程建设，发展高效节水灌溉。加快中低产田改造，建设旱涝保收高标准农田。实施粮食丰产科技工程，提升粮食生产核心区建设的科技支撑能力。支持发展现代种业，建设全国小麦、玉米育种创新基地。加大水利基础设施建设、中低产田改造、高标准基本农田建设、土地整理和复垦开发项目中央补助力度，逐步取消粮食主产县县级配套。推进农业结构战略性调整

向农业深度和广度进军，提高农业比较效益，促进农民增收。实施农产品优势产区建设

规划，不断优化农业生产布局。加快现代畜牧业发展，重点支持畜禽标准化规模养殖场（小区）建设，完善动物疫病防控和良种繁育体系。加大对生猪调出大县的政策扶持力度，建设全国优质安全畜产品生产基地。加快特色高效农业发展，重点支持优质油料、蔬菜瓜果、花卉苗木生产，建设全国重要的油料和果蔬花卉生产基地。加快现代水产养殖业发展。支持驻马店、周口、商丘、濮阳等地建设国家级现代农业示范区，推进许昌、南阳等地建设国家级农业科技园区。扶持重点龙头企业，创建农业产业化示范基地，培育知名品牌，推进农产品精深加工，不断提高农业产业化经营水平。坚持和完善农村基本经营制度，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

健全农业社会化服务体系

加大对公益性农业科研机构和农业院校的支持，加强基础能力建设，深入实施重大科技专项，力争在关键和共性技术方面取得突破，加快农业科技成果转化。健全乡镇或区域性农业公共服务机构，提高人员素质，充实工作手段，充分发挥基层农业技术推广体系的作用。提升秋粮生产机械化水平，增强农机推广服务能力，加快推进农业机械化。鼓励和引导农民专业合作社等提供多种形式的生产经营服务，形成多元化的农业社会化服务格局。推进农产品标准化生产，健全农产品和食品质量安全检验检测体系。推进郑州、商丘、驻马店等地建设大型农产品批发交易市场，在周口、南阳等农业大市培育和发展农产品综合交易市场。支持郑州商品交易所增加期货品种，建成全国农产品期货交易中心、价格中心和信息中心。加大强农惠农政策支持力度

加大中央财政转移支付力度，支持粮食主产区提高财政保障能力，逐步缩小地方标准财政收支缺口。扩大对种粮农民直接补贴、农资综合补贴规模，扩大良种补贴范围，继续实施花生、生猪良种补贴，加大农机购置补贴力度，重点向粮食主产县倾斜。加大粮食主产区投入和利益补偿，提高对产粮大县奖励标准，加大中央预算内投资对主产区的投入力度，优先在主产区安排重大农业发展项目。支持在主产区中心城市和县城布局对地方财力具有支撑作用的重大项目，扶持粮食主产区经济发展。逐步提高粮食最低收购价格。引导主销区参与主产区粮食生产基地、仓储设施等建设，建立稳固的产销协作关系。加大农业保险支持力度，发展具有地方特色的农产品保险品种。研究设立农村金融改革试验区，开展农村金融综合改革创新试点。

加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，农业是事关国计民生的基础性产业。当前，我国正处于工业化、城镇化加速推进时期，迫切要求加快推进农业发展方式转变，改造传统农业，加快农业现代化进程，实现工业化、城镇化、农业现代化的协调推进和良性互动。

一

我国进入加快推进农业现代化的关键时期

改革开放30多年来，在制度变革和技术变迁的共同作用下，我国农业从低水平起步，历经困难和曲折，逐步走上了平稳较快发展的道路，农业生产条件、农业科技、产业化经营、劳动力素质都得到明显提高，正在从传统农业向现代农业迈进，农业发展已经到了新的历史起点。

农业生产条件明显改善。农业生产条件是农业现代化的重要标志。改革开放以来，在各项强农惠农政策的有力推动下，我国农业生产条件得到显著改善，农田水利化、农业机械化程度不断提升。农业生产条件的改善，为加快推进农业现代化奠定了坚实基础。

农业科技进步成效显著。科技进步是推动传统农业向现代农业转型的根本途径。改革开放以来，我国农业科技事业在改革创新中快速推进，农业科研创新步伐不断加快，农业科技成果转化和应用得到显著加强，农业人才队伍不断壮大。这期间，我国先后培育了主要农作物新品种、新组合1500多个，创新推广了一大批种植养殖先进实用技术、农业机械和农产品加工技术，造就10万人的农业科研队伍和上百万人的农业技术推广队伍，科技进步对农业增长的贡献率由改革开放初期的27％提高到目前的51％，成为推动农业经济发展的决定性力量。农业科技整体水平显著提升，为加快推进农业现代化提供了强有力的支撑。

农业产业化经营全面推进。产业化是农业现代化的必由之路。改革开放以来，在各级政府的大力推动下，我国农业产业化经营从局部探索向全面推进转变，产业化经营的规模不断扩大，领域不断延伸，动力机制不断健全，利益联结方式逐步完善，带动农户增收的能力显著增强，成为农民增收的重要渠道。农业产业化经营深入发展，为加快推进农业现代化提供了重要动力。

农业劳动者素质不断提升。人力资本是农业增长的源泉，农业劳动者是农业现代化建设的主力军。一直以来，我国始终把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民作为农业现代化建设的核心内容，通过大力发展农村教育，实施新型农民科技培训工程、农技入户项目等，有力地推动了农民总体素质的提高，一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民加快成长。农业劳动者素质的提高，为推进农业现代化提供了智力支持和人才保障。

二

加快推进农业现代化还要做出更大的努力

当前，我国农业现代化建设面临前所未有的发展机遇，但是，由于我国农业现代化起步慢、发展不平衡，特别是一些长期以来阻滞农业发展的问题依然存在，各种新矛盾、新挑战仍不断显现，农业现代化建设任重道远。

农业基础设施依然薄弱。与改革初期相比，我国农业生产条件已经得到显著改善，但总体来看，农业基础设施依然薄弱，农业综合生产能力不高，抗御自然风险能力不强，“靠天收”的局面仍然没有根本改观。目前，我国耕地中中低产田占到三分之二，耕地土壤有机质含量平均仅为1.8％，比欧洲同类土壤低1.5至3个百分点。农业生产综合机械化水平只有40％左右，相当多的农田作业仍以人力和畜力耕作为主，与全面实现机械化的发达国家相比还有很大差距。要从根本上改变我国农业基础设施薄弱状况，夯实农业现代化基础，仍需付出长期不懈的努力。

农业科技总体水平不高。虽然我国在水稻育种等多个领域已经达到或接近世界先进水平，但我国农业科技投入偏少，高层次农业科技人才缺乏，科技自主创新能力不强，原始创新和关键技术成果明显不足。

农业产业化经营程度不高。从总体上看，我国农业产业化经营仍处在起步阶段，农业产业化组织规模普遍偏小，覆盖面窄、带动能力弱、竞争力不强。龙头企业与农户之间的利益联结机制不完善，紧密型合作方式比例较低，“风险共担、利益共享”机制还没有普遍建立，企业和农户都缺乏制度约束和风险保障机制。

农业社会化服务体系不完善。现代农业的发展需要新型的社会化服务体系作支撑。目前，我国农业社会化服务体系尚不健全，服务组织数量少、层次低，服务设施建设滞后，人员整体素质偏低，服务功能不强。服务组织提供的服务内容较为单一，特别是农业技术、信息、金融和保险相关服务十分缺乏，服务管理也不尽规范，与现代农业发展的需要和发达国家水平相比，都存在很大的差距。

农业劳动者整体素质依然偏低。加快农村人力资源开发，全面提高我国农业劳动者素质的任务十分紧迫。

三

加快推进中国特色农业现代化的思路及对策

当前，加快推进我国农业现代化的共识已经形成，条件基本具备，机遇非常难得。要以农村制度改革为动力，以现代物质装备、现代科学技术、现代新型农民为支撑，以发展农业产业化经营、完善农业社会化服务、建立现代农业产业体系为保障，不失时机地加快推进中国特色的农业现代化建设，促进我国农业的持续健康发展。近期内应着力抓好以下几方面的工作：

一是加快改善农业生产条件。要继续加大财政对农业投入力度，适当整合支农投资，提高资金利用效率；同时，要继续完善和加紧落实相关扶持政策，探索建立农村公共事业建设新机制，积极引导社会力量投资农业基础建设，加快形成“政府主导、市场参与、第三部门协助”的多元化投入格局，切实解决农业投入不足问题。财政投入要适当向大宗农产品生产基地建设、大中型水利工程和相关配套项目建设、病险水库除险加固、大型灌区配套节水工程以及高标准农田建设和中低产田改造等项目倾斜，不断提高农业资源的保障能力和抗御自然灾害的能力。

二是加快推进农业科技进步。要依靠科技进步发展现代农业，不仅要解决当前农业科技发展面临的重大“瓶颈”制约，还应该在部分领域进行战略布局，构筑现代农业发展的技术高地。一方面，要继续推进农业科技体制改革，加快农业科技创新体系建设，不断加大对动植物育种、信息技术等战略性领域的投入力度，着力提高我国农业科技自主创新能力，力争在农业重大领域、前沿科技的研发和应用上取得突破；另一方面，要加大农技推广投入，不断健全农业技术推广体系，特别是强化市场化农技推广组织的培育，提高农业科技成果转化应用水平。

三是加快推进农业产业化经营。各级财政要大幅增加农业产业化专项资金，继续完善农业产业化发展的税收、金融等支持政策，加快农业产业化经营组织的培育，重点要培育一批跨地区、跨所有制的大型龙头企业集群，使它们真正成为我国农业产业化经营的“龙头”。要逐步建立龙头企业监督约束机制，进一步创新利益联结方式，积极引导农民以资金、技术、劳动力等生产要素入股，通过多种形式的联合与合作，与龙头企业形成更加稳定的利益联结关系。要大力扶持农产品加工业发展，提高我国农产品的加工转化增值率，特别是要完善相关优惠政策，打通各种阻滞，引导和扶持农民通过合作社成立农产品加工企业，使农民分享农产品加工增值收益。

四是加快完善农业社会化服务。应按照“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的要求，加大政府投入，不断健全公共服务机构和村级站点建设。要制定财政、税收和金融等优惠政策，积极支持和引导大型国有农业企业、产业化龙头企业、农民专业合作组织等参与农业社会化服务，逐步建立多元化的社会化服务体系。要完善农村人才的引进和开发利用机制，加强农业社会化服务人才队伍建设。要积极构建开放统一、竞争有序的农产品市场体系，降低流通成本、提高运行效率。

五是加快培育新型农民。要按照现代农业发展的要求，大幅度增加农村人力资源开发投入，逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系，着力全面提升农业经营主体素质。要继续加强农民转移就业培训，特别是要根据农民工的特点和需求，不断完善培训机制、充实培训内容、创新培训方式，着力强化创新型农民的培养，不断充实农村人才队伍。要努力营造各类科技人员下乡创业的氛围，使他们在工业反哺农业、城市支持农村中发挥更大的作用。

农业劳动者整体素质依然偏低。加快农村人力资源开发，全面提高我国农业劳动者素质的任务十分紧迫。三 加快推进中国特色农业现代化的思路及对策 当前，加快推进我国农业现代化的共识已经形成，条件基本具备，机遇非常难得。要以农村制度改革为动力，以现代物质装备、现代科学技术、现代新型农民为支撑，以发展农业产业化经营、完善农业社会化服务、建立现代农业产业体系为保障，不失时机地加快推进中国特色的农业现代化建设，促进我国农业的持续健康发展。近期内应着力抓好以下几方面的工作： 一是加快改善农业生产条件。要继续加大财政对农业投入力度，适当整合支农投资，提高资金利用效率；同时，要继续完善和加紧落实相关扶持政策，探索建立农村公共事业建设新机制，积极引导社会力量投资农业基础建设，加快形成“政府主导、市场参与、第三部门协助”的多元化投入格局，切实解决农业投入不足问题。财政投入要适当向大宗农产品生产基地建设、大中型水利工程和相关配套项目建设、病险水库除险加固、大型灌区配套节水工程以及高标准农田建设和中低产田改造等项目倾斜，不断提高农业资源的保障能力和抗御自然灾害的能力。二是加快推进农业科技进步。要依靠科技进步发展现代农业，不仅要解决当前农业科技发展面临的重大“瓶颈”制约，还应该在部分领域进行战略布局，构筑现代农业发展的技术高地。一方面，要继续推进农业科技体制改革，加快农业科技创新体系建设，不断加大对动植物育种、信息技术等战略性领域的投入力度，着力提高我国农业科技自主创新能力，力争在农业重大领域、前沿科技的研发和应用上取得突破；另一方面，要加大农技推广投入，不断健全农业技术推广体系，特别是强化市场化农技推广组织的培育，提高农业科技成果转化应用水平。三是加快推进农业产业化经营。各级财政要大幅增加农业产业化专项资金，继续完善农业产业化发展的税收、金融等支持政策，加快农业产业化经营组织的培育，重点要培育一批跨地区、跨所有制的大型龙头企业集群，使它们真正成为我国农业产业化经营的“龙头”。要逐步建立龙头企业监督约束机制，进一步创新利益联结方式，积极引导农民以资金、技术、劳动力等生产要素入股，通过多种形式的联合与合作，与龙头企业形成更加稳定的利益联结关系。要大力扶持农产品加工业发展，提高我国农产品的加工转化增值率，特别是要完善相关优惠政策，打通各种阻滞，引导和扶持农民通过合作社成立农产品加工企业，使农民分享农产品加工增值收益。四是加快完善农业社会化服务。应按照“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的要求，加大政府投入，不断健全公共服务机构和村级站点建设。要制定财政、税收和金融等优惠政策，积极支持和引导大型国有农业企业、产业化龙头企业、农民专业合作组织等参与农业社会化服务，逐步建立多元化的社会化服务体系。要完善农村人才的引进和开发利用机制，加强农业社会化服务人才队伍建设。要积极构建开放统一、竞争有序的农产品市场体系，降低流通成本、提高运行效率。五是加快培育新型农民。要按照现代农业发展的要求，大幅度增加农村人力资源开发投入，逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系，着力全面提升农业经营主体素质。要继续加强农民转移就业培训，特别是要根据农民工的特点和需求，不断完善培训机制、充实培训内容、创新培训方式，着力强化创新型农民的培养，不断充实农村人才队伍。要努力营造各类科技人员下乡创业的氛围，使他们在工业反哺农业、城市支持农村中发挥更大的作用。（来源：中国经济网—《经济日报》）2008年，太原市委、市政府认真贯彻中央一号文件精神，高度重视“三农”工作和新农村建设，继续加大对农村基础设施建设的投资力度，使全市农村的基础设施不断完善，农业现代化水平不断提高，农村面貌大为改善，农业生产稳步发展。

一、农村基础设施不断改善

农村基础设施建设是农村社会发展的基础，也是农村实现现代化和农民提高生活水平的基本条件。随着各级政府对农业投入的加大，各部门把通水、通电、通路、通讯等基础设施建设作为工作重点来抓，使农村基础设施进一步改善。太原市现有52个乡镇974个行政村在已通电、通公路、通汽车的基础上，改善进村道路质量，使进村道路硬化的比重达到90%左右。自来水受益村达到855个，占总村数的比重由去年的87.1%上升到87.8%，新打机井26眼，综合整治河道80公里，分别解决饮水困难群众和大牲畜10.95万人和8568头。通电话的村达到957个，占总村数的比重由去年的97.4%上升到98.3%。交通、水利、通讯设施的改善，大大提高了农村生产力，也在很大程度上改善了农村居民的生活条件。

二、农业机械化水平逐步提高

随着中央对种粮直补、农业生产资料和农机具补贴等一系列支持农业生产政策措施的落实，农民购买农机具的积极性提高。2008年末，全市各型拖拉机拥有量6923台，比去年增加1071台，增长18.3%；农用运输车拥有量24333辆，比去年增加4429台，增长22.3%。在农业生产中，机耕面积达82016公顷，比去年增长24.3%；机播面积达62740公顷，比去年增长4.6%；机电灌溉面积达到30246公顷，比去年增长3.1%；玉米机收面积2835公顷，比去年增长77.1%。农业现代化的发展必将是农业生产增收的重要保证。

三、农业化学化水平稳步增长

农业化学化是现代农业建设的重要内容，也是农业实现现代化的必由之路。在农业生产中，科学、合理地使用化肥和农药来提高农作物产量，减少病虫害的发生是必不可少的。随着绿色农业发展的要求，对高效、低毒、低残留的环保型农用化肥和农药需求在增加。到2008年末，全年农用化肥施用量按实物量计算达到90243吨，比去年增加2705吨，增长3.1%，按折纯量计算达到26626吨，比去年增加1266吨，增长5.0%；农药使用量为776吨，与去年持平；农用塑料薄膜使用量达到3208吨，比去年增加57吨，增长1.8%，其中地膜使用量为1900吨，比去年增加45吨，增长2.4%。

虽然太原市的农村基础设施建设已经取得了较大的发展和进步，但是我们也应当看到，当前全市农业和农村发展仍存在着许多困难和问题，特别是农业设施整体还比较脆弱，农村基础设施仍不完善，在很大程度上制约着全面建设社会主义新农村的进程，现提如下几点建议：

（一）加大农村基础设施投入力度，强化政府服务功能

“十一五”期间，要继续加强农业、农村公共基础设施建设，特别是要着力提高贫困地区农村公共物品的供给水平。在省、市财政加大对农村基础设施建设投入的同时，农村信用社也要转变观念，积极筹措资金，大力支持贫困县区的基础设施建设。继续完善农村路网结构，提高农村道路等级，显著改善农村居民出行条件。搞好农村街道的硬化、亮化、绿化，改变村容村貌。加强农田水利和输水工程设施建设，保障水资源合理配置和统一调度，协调生活、生产和生态用水，彻底解决农村饮水困难问题，提高农村饮水卫生安全水平。搞好土地整理复垦，推进农业机械化，改善农业生产的基本条件。完成村村通电话、通广播电视，发展农村互联网用户，加强农民生产生活与国内外市场的信息沟通。要把农村基础设施建设作为“基础工程”、“长效工程”和“民心工程”常抓不懈。强化以工促农，以城带乡意识，建立健全农村基础设施投入稳定增长的机制。

（二）加强农业水利设施和生态环境建设

太原市虽然在改善农业基础设施方面取得了一些成效，但水利工程设施老化现象较为突出，造成全市农业用水率低下，浪费仍比较严重。因此，应该大抓农田水利基本建设，积极推进农业综合开发利用。平川地区重点发展节水灌溉农业、旱作农业，继续加大喷灌、滴灌、渗灌等节水新技术的推广力度。丘陵地区抓好中低产田改造和25度以上坡地退耕还林还草以及水土保持工作，大力开发生态农业，从而推动全市农业的可持续发展。

（三）进一步提高农业机械化、化学化水平

农业机械化的发展，可以大大提高劳动生产力，而农业化学化的发展可大幅提高农产品的生产能力，要充分发挥农业机械和科技应用转化为农业生产力的作用。继续执行农资产品和农机补贴优惠政策，让农民在农业生产中得到更大的实惠。只有全面推进农业机械化、电气化、水利化、化学化的进程，实施科技兴农，才能使农民在农业种植领域内增加收入成为可能。

郭庚茂强调:要加快农业发展方式转变 提高农业现代化水平

河南省政府门户网站 www.daodoc.com

2010年04月12日

来源： 河南日报

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要加快农业发展方式转变，提高农业现代化水平。要以确保粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，实现“高效农业”，全面提高农业现代化水平。要巩固提高粮食综合生产能力，加快推进农业结构调整，加快推进农业科技创新和农业经营体制机制创新。