某县召开全县防汛抗旱及_xx年防汛抗旱应急预案

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循化县召开全县防汛抗旱及“菜篮子”工程建设会议

6月3日，循化县组织召开全县防汛抗旱及“菜篮子”工程建设会议，贯彻落实全省防汛抗旱工作电视电话会议、“菜篮子”工程建设推进观摩会和全市防汛抗旱暨“菜篮子”工程建设电视电话会议精神，通报全县2014年气候趋势，分析我县防汛抗旱形势和“菜篮子”建设困难问题，部署2014年防汛抗旱工作及今后“菜篮子”工程建设。县水利、农科、畜牧、林业、财政、教育、发改、公安、经商和气象局、供电公司等单位负责同志参加了会议。会上，县防汛抗旱指挥部副总指挥长、“菜篮子”工程建设领导小组组长东科同志就如何贯彻全市防汛抗旱暨“菜篮子”工程建设会议精神、抓好2014年防汛抗旱任务及今后“菜篮子”工程建设作了讲话。

务必提高认识。要高度认识今年防汛抗旱工作的重要性，切实把思想和行动统一到中央和省、市的部署上来，扎实抓好防汛抗旱工作，确保今年度汛安全和粮食安全。要充分认识我市水旱灾害多发的特殊市情，把各种不确定因素考虑得更周全一些，把各项准备工作做得更充分一些，全力实现防洪保安全，抗旱保供水。要客观认识今年汛期复杂多变的天气形势，必须充分做好防大汛、抗大洪的思想准备，不能存任何的侥幸心理和麻痹思想。要清醒认识我市防汛抗旱总体能力不足的现实，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，把问题考虑得再多一些，把工作做得再细一些，把时间抓得再紧一些，牢牢把握工作主动权，确保防汛抗旱万无一失。

乔新江强调，务必突出重点。防汛抗旱工作要抓重点，重点抓，结合我市实际，要突出抓好淮河防汛，统筹干流与支流防汛，统筹防洪与排涝，加强险情隐患排除，加强巡堤防守，加强工程运用调度，确保河道防洪安全。突出抓好城镇防洪，科学确定防洪排涝标准，加强防洪排涝基础设施建设，提高城镇防洪排涝能力。突出抓好水库安全度汛，严格落实水库防汛责任制，确保万无一失。突出抓好山洪灾害防御，要在“防”上下工夫，认真排查山洪地质灾害隐患点，加快地质灾害隐患治理，要在“避”上用实招，进一步完善预警平台，扩大预警覆盖面，坚决杜绝群死群伤事件发生。突出抓好行业防汛，严格按照《信阳市2012年防汛工作方案》，认真履行本部门的社会防汛责任。突出抓好抗旱工作，早动员、早安排、早准备，坚持防汛抗旱两手抓、两不误。

乔新江要求，务必加强领导。防汛抗旱工作事关大局、责任重大，必须做到超前谋划、精心组织、科学防控，确保各项工作落到实处、收到实效。严格落实责任，完善各类预案，严密配合协作，保障资金投入，严明工作纪律。加强督促检查，加强宣传报道。要以对党和人民高度负责的精神，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、指挥上一着不失、措施上一抓到底，全力以赴做好今年的防汛抗旱工作。

第一，思想绝不能麻痹。防汛抗旱工作在很大程度上是处于被动状态的，是不是有大汛、是不是有大旱，人为可控的因素极其有限。在这种情况下，一定要树立防大汛、抗大旱的思想意识，不能有丝毫麻痹。一是整体形势严峻。从抗旱形势看，当前正值小麦灌浆期和水稻育秧插秧期，但旱情仍将持续，如果近期没有大的降水，影响不可小视。各地一定要密切关注旱情发展，切实把抗旱浇麦和春播供水工作作为当务之急抓紧抓好，确保小麦和油菜丰收，确保水稻面积落实，确保高产创建计划全面完成。从防汛形势看，今年我市降雨量与常年相比将偏多1成至2成，局部暴雨洪水并引发洪涝灾害的可能性很大，带来的防汛压力很大。各级各部门一定要高度重视，把各种不确定因素考虑得更加周全，把各项准备工作做得更加充分，确保有效应对。二是保障能力薄弱。工程措施是防汛抗旱的主要措施。近年来，我们投资建设了一大批水利工程，这些工程在防汛抗旱中发挥了很重要的作用，但与之配套的工程还不完善，还没有从根本上改变我市易涝易旱的基本市情。同时，一些城镇和行业的防汛抗旱应急管理体系还不健全，抗灾救灾的协调联动机制还不够完善。三是忧患意识不强。对防汛抗旱工作还存在盲目乐观思想，过高估计水利工程的抗灾能力；还心存侥幸，水患意识淡薄，缺乏防大汛、抗大旱的心理准备；还存在责任缺失的问题，没有认真负责的态度，工作不积极主动。对这些问题，我们一定要有清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，积极主动做好防汛抗旱各项工作，确保安全度汛。

第二，工作绝不能懈怠。无论是防汛，还是抗旱，基本要求就是把该做的事情做到，把该完成的任务完成好。一要防汛抗旱两手抓。抗旱工作要抓紧抓实抓好，要科学调度和管理水源，适时灌溉，节约利用，及时实施人工增雨，确保农业生产用水需要；要提供好服务，结合各地实际需要，抓紧调配补充和优化抗旱物资、应急设备和器材，最大限度发挥人员和库存机械设备的作用。同时，电力、石油、供销、农机等部门，也要结合工作职责，提供好要素保障。防汛工作要早抓真抓严抓，早抓就是要早排查问题，早制定预案，及早解决问题，及早把各项工作做到前面；真抓就是要树立起真抓的意识，真抓的作风，真抓的态度，落实好资金，落实好物资，落实好各项防汛工作措施；严抓就是要对防汛工作加强督促检查，对管理不善、措施不力、渎职失职的，坚决依法依纪追究责任。二要治本应急相结合。要坚持“建重于防、防重于抢”的指导思想，从排除隐患入手，对防汛抗旱工作中存在的问题进行仔细梳理，针对不同情况，制定具有实用性和可操作性、科学管用的应急方案，能够解决的问题一定在汛前解决到位，能够消除的隐患一定在汛前消除到位，能够加强的薄弱环节一定在汛前加强到位。对不能在汛前解决到位的问题，要采取有效应对措施，确保汛期来临时，不出现安全隐患。三要效益安全出双赢。在制定各种预案时，要把人民群众的生命安全放在第一位，充分体现“在危及生命安全时不计代价”的指导思想。同时，要准确判断汛情旱情，根据不同情况采取不同应对策略，既要确保安全度汛，又要努力把灾害造成的损失减少到最低程度，确保采取措施后带来的效益大于不采取措施带来的损失。

第三，措施绝不能棚架。防汛抗旱工作是一项复杂艰苦、责任重大的工作，各级各相关部门要切实加强对防汛抗旱工作的领导，明确责任，协同作战，严肃纪律，务求取得防汛抗旱工作全面胜利。一是任务不能棚架。要将防汛抗旱工作任务，特别是当前的抗旱任务迅速地分解落实到部门，落实到岗位，落实到个人，突出重点，突出难点，注重实效，全力把各项工作任务抓紧抓好。二是责任不能棚架。要进一步完善以行政首长负责制为核心的各项责任制，各级政府主要领导要切实履行第一责任人的责任，分管领导要切实担负起直接责任人的重任，各责任人要切实履行职责，做到领导到位、组织到位、措施到位、落实到位。三是要求不能棚架。要按照防汛抗旱工作的各项标准和时间界定，按照各自的工作职责，保质保量完成各自承担的工作任务。